工作會議上的發(fā)言稿 模板1

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一、重新認識體育課

體育課是體育教學的基本組織形式，主要使學生掌握體育與保健基礎知識，基本技術、技能，實現(xiàn)學生思想品德教育，提高運動技術水平。學生除了入學要體檢，平時也要定期進行體檢。這是了解學生健康狀況的必要手段。

中小學體育課的教學任務和學校體育的總任務是一致的，包括：鍛煉學生身體、增強體質；傳授體育的基本知識、技術和技能；對學生進行思想和道德品質的教育。這 3個方面是有機聯(lián)系的一個整體，必須協(xié)調一致，全面貫徹。體育課是通過學生的身心活動，在學習和掌握體育知識、技術和技能的反復練習中，鍛煉學生的身體，達到增強體質的目的，這是體育課的主要特點。體育課的另一特點是學生在上課時，思想和行為的表現(xiàn)較多、較為明顯，比其他課程提供了更多的進行思想和道德教育的機會。另外體育還包括身體形態(tài)和動作的健美等有關美育的因素。強調鍛煉身體的效果，重視體育教學中的德育和美育，培養(yǎng)愛好體育運動的習慣，讓學生在上體育課時積極主動、活潑愉快，這是現(xiàn)代中小學體育課發(fā)展的一般趨勢。

課的類型是根據具體教學任務來劃分的。由于體育教學任務較復雜，而每課的時間有限，形成課的多種類型。一般分為下列 5種：引導課、新授課、復習課、綜合課、考核課。

課的結構是指構成一節(jié)課的幾個部分、各部分的教材順序、組織教法和時間分配等。在體育課中，主要是從事各種身體活動。有機體要承受一定的生理負荷，也有一定的智力活動。因此，體育課的結構不僅要遵循人的認識活動的一般規(guī)律，而且還要遵循生理機能活動的規(guī)律。生理機能活動的規(guī)律，一般分為上升—穩(wěn)定—下降3個階段，它反映了人體工作能力變化的總趨勢。

根據上述兩種規(guī)律，體育課的結構一般分為：準備部分、基本部分和結束部分。上述課的 3個部分是體育課的基本結構，至于每個部分的具體結構，則因課的具體任務、教材內容、學生情況和人數，以及作業(yè)條件（場地、器材、季節(jié)氣候等）的差異而有所不同。課的基本結構的一致性和具體結構的多樣性的統(tǒng)一，就構成了一節(jié)體育課的完整結構。為了加強組織教學，小學體育課也可把準備部分分為我是可愛的點點開始我是可愛的點點和我是可愛的點點準備我是可愛的點點兩個部分，而成為 4部分結構的課，它和3部分結構的課沒有本質的區(qū)別。當前一般都采用3部分結構的課。但有的國家體育課的結構則沒有嚴格的劃分。

分組教學是在體育課中把學生按年齡、性別或健康狀況和身體訓練水平等，分為若干個小組進行教學，在教學內容基本相同的情況下，可分別提出不同的要求。分組教學可分為：分組不輪換是在體育場地、器材條件較好的情況下，各組都在教師的統(tǒng)一指導下，按教材順序進行練習，它可以較好地發(fā)揮教師的主導作用，合理安排教材的順序和運動負荷，靈活地掌握教學時間。但這種形式不適于一個班學生較多，場地、器材條件較差的學校。分組輪換是在場地器材少的情況下，把學生分為若干組，在教師的指導和學生小組長的協(xié)助下，各組分別學習不同的教材，按預定時間，互相輪換學習項目。這樣可以充分利用有限的場地器材，使學生有較多的練習時間。但是這種形式，教師不能全面地指導學生，不便合理安排教材順序和靈活掌握教學時間，各組的運動負荷也不能都符合逐步上升的原則。

綜合密度是指一節(jié)課中各項活動合理運用的時間與課的總時間的比例。一節(jié)課教學活動的時間，一般包括：教師指導、學生做練習、相互觀察與幫助、練習后的休息、組織措施。這 5項活動都是教學過程中不可缺少的，但核心是學生做練習，只有反復練習才能掌握體育的技術、技能，增強體質，其他各項活動都應圍繞并有利于學生做練習。研究課的綜合密度，在于最有效地、合理地使用上課時間，提高教學質量。但是，由于體育課的情況復雜，各項活動中什么算是不合理的運用時間，難以判斷和掌握。實踐中一般不去嚴格區(qū)分哪些是不合理的運用時間，而是客觀地把5項活動所用的時間記錄下來，求出其比重，供教師改進教學參考。專項密度是指課的某一項或兩項活動的時間與課的總時間的比例。學生做練習的時間與課的總時間的比例，稱為課的運動密度（練習密度） ，用公式表示是它和課的運動負荷有密切聯(lián)系，通常所說的體育課的密度，就是指課的運動密度。中小學體育課的運動密度，一般以20～30%為宜，在適宜的條件下，高于這一標準更好，但不要單純追求運動密度。

運動負荷指一堂體育課中學生做練習時所承受的生理負荷。它反映學生的生理變化。運動負荷的大小，是由運動的數量和強度這兩個基本因素所決定。運動的量是指練習的次數和延續(xù)的時間，練習的總距離和總重量等。運動的強度是指在單位時間內完成練習所用的力量的大小和機體緊張的程度，一般以動作的速度、練習的密度、負重的重量、投擲的距離、跨躍的高度和遠度等來表示。運動負荷應根據運動的數量和強度來綜合評定。同時，動作的質量（即動作的規(guī)格要求）對運動負荷的大小也有一定關系。課的運動負荷應適當，過小達不到增強體質的效果，過大又會引起過度疲勞，影響健康。

課程計劃：體育課的教學工作計劃是教學工作的基本文件。制訂切實可行的計劃，有助于全面安排教學內容，明確教學重點，克服教學中的片面性和盲目性，便于及時地檢查和總結教學工作，不斷提高教學質量。制定計劃的基本要求是：以教學大綱為依據，貫徹全面鍛煉身體的原則，注意教材之間的縱橫關系，根據學生實際情況和季節(jié)氣候、場地、器材等條件來安排教材。教學工作計劃一般有以下幾種：

①全年教學工作計劃，即把體育教學大綱中規(guī)定的教材，合理地安排為兩個學期的教材，并確定各項教材的教學時數、考核項目及其標準。

②學期教學工作計劃，即根據全年教學工作計劃，合理地安排每學期每次課的具體內容。為了使各項主要教材有系統(tǒng)地進行教學，還可制訂按項的單元計劃，提出該項教材的教學任務，和每次課的具體內容和要求。它是制訂學期教學工作計劃的一種輔助計劃。

③課時計劃（教案），即根據教學進度和單元計劃所提出的內容，確定上課的具體任務，合理分配教學時間和選擇相應的組織教法。

體育教學工作的考核，是為了考查和評定學生體育課的成績，了解學生的學習情況和教學效果，總結教學經驗。教學工作考核包括以下 3種：

①平時考查，即在平時教學中隨堂進行的檢查，一般以檢查學生掌握動作的質量為主，適當注意所達到的成績。

②定期測驗，即根據教學進度計劃所規(guī)定的考核項目、時間和標準，對全班學生組織的測驗，一般以測驗成績?yōu)橹鳎詈貌捎酶傎惙绞?，以激發(fā)學生的積極性。定期測驗的項目每學期以3～4項為宜，應與《國家體育鍛煉標準》的測驗相結合，并在學期初就向學生公布考核的項目、標準和時間，鼓勵他們認真學習和鍛煉。

③成績評定。體育課的成績是根據平時考查和定期測驗的成績綜合評定。按教育部規(guī)定，全學期缺課超過體育課總時數 1/3以上者，不予評定成績。學生體育課的成績，雖在一定的程度上反映了學生的體質情況，但又不能完全代表學生體質的好壞，因此，它只能作為體育學科的學習成績。

除了體育課的考核外，還應對學生的身高、坐高、體重、胸圍、肺活量、脈搏、血壓、身體的一般素質及其他健康狀況，每年進行 1次測量檢查，以較全面地了解學生體質狀況，并把測量檢查的記錄和評語同學生的學習成績冊送家長查閱，以引起家長對學生體質的重視。

二、體育課上的熱身運動

頭部運動、肩部運動、擴胸運動、體轉運動、腹背運動、弓步壓腿、仆步壓腿、膝關節(jié)運動、手腕踝關節(jié)運動

1、頭部運動。1拍低頭、2拍仰頭、3拍頭左歪4拍頭右歪。5至8拍頭繞環(huán)

2、擴胸運動。1、2拍雙手握拳胸前平屈向外擴，34拍手臂伸直向外擴56拍同12拍78拍同34拍

3、振臂運動。12拍左手上舉右手下舉向后振，34拍換右臂在上左臂在下

4、體轉運動?？梢灾苯与p腿開立不動。雙手胸前平屈左右轉，也可以轉體擊掌

5、涮腰。也就是腰部繞環(huán)。雙手上舉，腰部往上，由前向左再向后再向右再向前，以腰部為軸甩一圈

6、弓箭步壓腿。

7、測壓腿

8、踝腕關節(jié)運動

三、上好體育課要注意什么

第一，課的內容要科學安排：根據教學計劃及不同年齡兒童少年生理特點，使教學內容能全面增強學生體質，就一堂課而言，也應盡可能使內容全面些，有上肢活動也有下肢活動，有速度練習也有力量性練習等，避免一堂課全是一個內容，甚至幾次課連續(xù)上一個內容，使學生局部肢體負擔過重，也不利促進學生身體的全面發(fā)展。練習內容手段的選擇上也要符合年齡特征，如過重負重練習在年齡小的學生就不適宜。

第二，注意做好準奮活動：正式進行教學內容的教學鍛練前，要重視做好準備活動，準備活動能預先提高身體各器官機能，提高神經系統(tǒng)指揮協(xié)調能力，加速血液循環(huán)及提高肌肉溫度，使得正式鍛煉時身體容易適應，是提高課的效果，預防運動損傷的重要手段。準備活動要有一般活動內容，也要根據課的內容選擇一些專門性練習。

第三，重視做好整理活動：課結束前的整理活動，對加速疲勞的消除，促進體力的恢復有重要作用，要重視做好。

第四，運動量要合理：如果課的運動量太小，鍛煉后對身體各器官影響太輕微，這就達不到增強體質的效果；如果運動量過大，學生過分疲勞，一方面影響健康，另外也使恢復過程延長而影響下一節(jié)課的學習，因此運動量一定要合理，一般以平均心率能達每分鐘120—140次（或130—150次／分）為妥。當然還要根據不同項目而有所差別。

第五，注意課的組織：課組織得好，一方面提高教學效果，同時也有助于預防運動損傷，如投擲時組織不好就易出傷害事故。在進行器械體操等練習時，還要加強保護措施，預防脫手受傷。

第六，注意衣著鞋襪：上體育課衣服要合體，不要穿塑料底鞋或硬底鞋，衣袋中不要裝鑰匙、鉛筆刀等硬物，以免意外。

四、幾點要求

1、正確認識體育課的地位價值

陽光體育，國家使命；學校特色內涵發(fā)展的需要；生命健康教育（體質下降，競賽擔心）；生存技能的培養(yǎng)。

2、客觀反思體育教學中的得失

（1）首先它是一節(jié)課，而且別把它當副課（每天鍛煉一小時，四節(jié)體育課）。不能掐頭去尾四不像。

（2）體育老師的認識要跟前跟進。不是玩耍，不得擠占，不是教師的自我放松課，不是自由無序無計劃。

（3）我們的體育課狀態(tài)。自由無序的玩———失控；師生脫節(jié)———各玩各的；玩手機，抽煙、諞謊；缺基本步驟、課堂結構、教學計劃、目標任務、重難點、技術指導、運動技能技巧、課堂效果。

3、持之以恒做好今后的體育工作

（1）莫讓其他人進入你的課堂，要是進來的話請帶上聽課記錄；

（2）端正自己的上課與教學習慣。管好學生，教育好學生，訓練好學生，體育好學生。運動安全。

（3）堅決杜絕上課陋習。拿電話手機進課堂；穿大衣正裝皮鞋高跟鞋進課堂；上下課環(huán)節(jié)省去略去；活動放松環(huán)節(jié)沒有。

（4）體育教學服務于學生和學校發(fā)展。學校特色內涵發(fā)展；學生體質健康發(fā)展；學生運動技能掌握與運動習慣培養(yǎng)；令行禁止習慣養(yǎng)成。

（5）提倡專業(yè)體育老師上體育課公開教學。

（6）落實每天鍛煉一小時。

（7）關于教師的運動。提倡早操、課間操和學生一起上；運動以不影響教學（包括體育）為準；

（8）體育器材的管理和使用。開放使用是不是無人管理（有沒有一個合適的放置地方？）；小皮球是誰玩的，在哪兒玩的、怎么玩的要搞清楚？三操管理能不能做得更好些？

工作會議上的發(fā)言稿 模板2

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今年，我省關心下一代工作在省委、省政府的領導下，在各相關部門的支持下，在全體志愿從事關心下一代工作的老同志的不懈努力下，實現(xiàn)了新的發(fā)展和突破。 一、深入學習、宣傳三個代表重要思想和十六大精神，促進青少年思想、道德素質的不斷提高 堅持不懈地用鄧小平理論和三個代表重要思想武裝我們自己，不斷提高政治意識。全省各地關工委積極組織老同志聯(lián)系關工委工作的實際，學習三個代表 重要思想和十六大精神。省關工委下發(fā)了《關于興起學習貫徹三個代表重要思想新高潮的通知》，要求全省各級關工委提高認識，深化理論學習，以三個代表重要思想統(tǒng)領開創(chuàng)關心下一代工作和建設的新局面。成都、樂山、宜賓市關工委立即向所轄縣（市）區(qū)、市級有關部門、部分企事業(yè)單位關工委轉發(fā)了《通知》；德陽、廣元市關工委召開了深入學習三個代表重要思想座談會和研討會；遂寧、攀枝花市關工委舉辦了三個代表重要思想學習班，學習了十六大報告、《三個代表重要思想學習綱要》、中關工委領導講話，交流了學習心得，緊密聯(lián)系實際，加深對十六大精神的領會。通川區(qū)、武侯區(qū)、萬源市、青川縣、資中縣等關工委都開展了形式多樣的學習活動，在全省關工委系統(tǒng)掀起了新一輪學習三個代表重要思想的新高潮。 堅持不懈地向廣大青少年宣傳三個代表重要思想和十六大精神，引導他們樹立全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的遠大理想。全省各級關工委深入開展形式多樣的三個代表重要思想和十六大精神宣傳教育活動，引導廣大青少年樹立遠大理想，堅定建設中國特色社會主義的信念。攀枝花市關工委與市教育局同中學教師共同探討三進活動，推動三個代表重要思想進教材、進課堂、進學生頭腦。德陽市關工委制定思想教育方案，循序漸進促使三個代表重要思想和十六大精神在青少年中三入，即入耳、入腦、入心。各地關工委老同志以《三個代表重要思想學習綱要》為藍本，撰寫編印專題報告，在廣大青少年中開展豐富多彩的宣講、教育活動。大邑縣關工委以老教師為主體的專題報告團，還形成了統(tǒng)一安排，分兵作戰(zhàn)，就地報告的經驗，即由縣關工委統(tǒng)一編印報告主提綱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校關工委推薦報告員，縣上集中培訓后，回鄉(xiāng)就近為學生作報告。今年他們?yōu)橹行W宣講以十六大為主題的未來的日子更美好報告80余次，聽講學生2萬多人。宜賓縣關工委將《學習十六大精神、貫徹十六大精神》的宣講材料印發(fā)到基層關工委，廣泛開展輔導學習活動，受教育人數達到30萬人。資中縣關工委舉辦了學習三個代表重要思想電視大獎賽。射洪縣有二、三百名老同志參加《老少共學黨的十六大報告》宣講。各種形式的宣講教育活動進一步加深了廣大青少年對三個代表重要思想和十六大精神的認識，增強了他們實踐三個代表重要思想的堅定性，激發(fā)了他們?yōu)槿娼ㄔO小康社會而奮發(fā)學習、實踐成才的自覺性，激勵了他們樹立實現(xiàn)中華民族偉大復興的遠大理想。 堅持不懈地在青少年中開展公民道德教育、法制教育，積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動。各級關工委的報告團、文藝宣傳隊深入到農村、城鎮(zhèn)、社區(qū)、學校開展各種教育活動。宜賓市以李碩勛烈士誕辰100周年為契機，在青少年中開展學先烈、愛祖國、建家鄉(xiāng)教育活動；德陽市開展了弘揚雷鋒精神，建立工業(yè)化山水園林城市我先行活動；瀘州市關工委法制報告團到20多所中小學進行法制、革命傳統(tǒng)宣講，聽眾達35000余人，收到良好效果。資陽市關工委累計舉辦報告230場,受教育的青少年近12萬人次。廣元市公安局關工組制作的《青少年道德法制教育》展覽，在青少年宮、看守所、街道和學校展出，受教育面達2.7萬人次。什邡市政法關工委9位平均年齡65歲的老同志，精心制作出一套《為祖國更輝煌--中小學道德法制教育流動展板》，在全市各中、小學巡展，在青少年中掀起了學法、懂法、用法、守法的熱潮。老同志們積極參與各類群眾性文體活動，寓教于樂教育青少年，無論在城市社區(qū)、廣場、公園還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是大型慶祝的文藝匯演還是社區(qū)大家樂，都能看到關工委文藝宣傳隊翩翩起舞的身影，聽到他們的歡歌笑語，感受到他們對青少年的關愛之情。 順應時代發(fā)展要求，順應青少年品格形成的客觀規(guī)律，順應家庭教育的需求，開拓青少年行為習慣養(yǎng)成教育，促進青少年素質全面提高。省關工委針對目前家教存在的誤區(qū)，引進先進的家教觀念，邀請專門從事此項研究的退休老教師、大學教授等有關專家、學者，根據青少年品格形成的客觀規(guī)律，研究青少年行為習慣養(yǎng)成教育課題，舉辦了兩次理論研討會，在成都、綿陽、遂寧建立了6個試點基地。根據研討成果和試點情況，出版了《兒童習慣養(yǎng)成訓練》一書，并以此書為依據在全省各地免費舉辦青少年行為習慣養(yǎng)成教育巡回報告，深入到全省中小學、幼兒園，向廣大學生家長傳授教育孩子養(yǎng)成良好習慣、形成優(yōu)良品格的科學方法，受到廣大師生特別是家長的好評和熱情擁護。每次報告會后都有許多家長圍住專家紛紛咨詢，他們說：孩子的教育和習慣形成是他們心里常常焦慮的大事，講座和書為他們提供了系統(tǒng)、便于操作的家教方法，更新了他們的家教觀念，解決了他們的大問題。到目前為止，講座已在成都、德陽、遂寧、資陽等市舉辦36場，受教育啟發(fā)的家長近4萬人。此項工作的開展，為促進德育工作，糾正家教錯誤，促進青少年良好的道德品質形成和實踐能力的提高起到了積極的作用。 二、關愛弱勢青少年群體，以三助活動為重點，為青少年辦實事。 廣泛開展助學、助困、助殘的三助活動，關愛失學、貧困、殘疾青少年。各級關工委將捐資助學、助困、助殘，作為關愛弱勢青少年群體，為青少年辦實事的重點工作。省關工委積極參與并與省扶貧基金會、省婦聯(lián)、華西都市報共同開展中國西部巾幗棟梁關愛行動，通過各種活動，廣泛動員社會力量捐資，資助今年考上大學的貧困生。截止目前，全省已有1700多名貧困生喜獲棟梁工程每人至少1000元的資助。其中，綿陽市關工委主辦的棟梁工程愛心行動，在20余天里就募集資金39.4萬元，資助了321名貧困大學新生。德陽市關工委在六一前夕舉行了慶六一，城鄉(xiāng)少年手拉手暨愛心救助活動，共募集資金物資10萬元，掀起了捐資助學的高潮。遂寧市各級關工委組織把助學扶困活動作為為弱勢青少年辦好事、辦實事的重要環(huán)節(jié)，召開扶貧助學座談會，通過各種渠道發(fā)放救助金達6萬余元，幫助425名孤兒、貧困生解決了上學難問題。高縣關工委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、學校、關工委，開展千萬工程活動，通過1000名黨員干部定點幫助1000名困難學生和1000戶困難戶，為貧困學生捐款20余萬元。自貢市各區(qū)縣關工委通過各種形式資助貧困生530名，金額達16萬元。富順縣關工委開展了全縣貧困生調查摸底工作，實施了機關定點結對幫扶制度，還健全了多方面的經費保障渠道，建立起助學、助困的長效機制。關工委的各類捐資助學、助困、助殘活動在全省各地蓬勃開展，為失學、貧困、殘疾青少年雪中送炭。 為城市社區(qū)、城鎮(zhèn)青年就業(yè)提供幫助和服務。就業(yè)和再就業(yè)工程是關系社會穩(wěn)定、發(fā)展的一項重大政治任務，各級關工委老同志發(fā)揮自己認識人多的特長，在這方面做了一些拾遺補缺的工作。德陽市關工委聯(lián)合有關部門舉辦了德陽市青年就業(yè)與再就業(yè)招聘會，共簽訂意向用工協(xié)議700余份。自貢市大來井社區(qū)關工小組，把社區(qū)的827名下崗、失業(yè)人員登記造冊，采用社區(qū)安置、推薦安置、鼓勵自謀職業(yè)等方法解決就業(yè)500多人。南充市南部縣金華街社區(qū)關工委，通過老同志牽線搭橋為90多人找到了再就業(yè)崗位。 在農村開展科技服務活動,幫助農民科技致富、依法致富、勤勞致富。在廣大農村，關工委的老科技工作者充分發(fā)揮特長，為農業(yè)生產提供科技服務、智力服務，引導青年農民科學致富、依法致富、勤勞致富。瀘州市、縣關工委科教團的老專家長期深入農村第一線，為廣大農民增收獻計獻策，全市共直接培訓青年農民13500人次?？平虉F還建立科技示范基地，帶動農民學科技、用科技。江陽區(qū)鄰玉鎮(zhèn)有一片荔枝樹花而不實，令果農們十分失望，市關工委科教團老同志提供了現(xiàn)場技術指導，承包了業(yè)主風險投資，還提供了資金支持，首批示范的250株荔枝今年已收獲果實2500公斤以上，每畝增收1000元。什邡市、羅江縣、旌陽區(qū)關工委積極配合涉農部門開展跨世紀青年農民科技培訓工程，共培訓青年農民1.5萬余名，建立了近200個種養(yǎng)殖示范基地。老同志們還組織農村青年勞務輸出。蓬溪縣赤城鎮(zhèn)蓮珠村關工小組不僅組織大批青年到省內外打工，還先后組織了14 人次到日本務工，全村每年獲勞務收入110萬元，促進了青年農民的增收致富。 關注社會熱點問題，協(xié)助有關部門監(jiān)督網吧，優(yōu)化青少年成長的社會環(huán)境。網吧對青少年的危害已成為社會的熱點問題，一些地方關工委的老同志就發(fā)揮自己時間充裕、威望高的優(yōu)勢，參與對網吧的監(jiān)督管理。南充市南部縣金華街社區(qū)有3個網吧，社區(qū)關工委動員老同志參與對網吧的監(jiān)督管理。幾個老同志每天都到網吧巡視，一發(fā)現(xiàn)未成年人就對其進行教育，并親自送其回家，對那些經常進網吧的未成年人，還主動到家中對家長進行幫助。遂寧市關工委配合教育、文化部門整頓文化市場行動，引導青少年告別三桌兩廳一吧。瀘州市關工委、自貢市榮縣關工委開展了網吧對青少年學生危害的專題調研，他們召開座談會，提供解決措施和方法，呼吁相關部門加大管理力度。瀘州市關工委形成了網吧情況專題調研報告，上報市委領導，市委召開常委會進行了專題研究，決定進一步規(guī)范網吧的經營市場，剝離網吧的審批權和監(jiān)督權，加強監(jiān)督管理，減少網吧對青少年的危害。瀘州納溪區(qū)護國鎮(zhèn)還成立了老年志愿者防止未成年人進網吧的巡邏隊。珙縣關工委在10多所中小學校開展萬名中小學生簽名告別網吧的活動。各地老同志積極參與對網吧的監(jiān)管工作，為營造有利青少年健康成長的社會環(huán)境做出了積極貢獻。 幫教違法犯罪青少年，幫助轉化雙差生，預防青少年違法犯罪和再犯罪。各地關工委建立老同志幫教小組、確定幫教對象，積極開展教育、感化、挽救違法犯罪青少年的工作。青川縣關工委幫教組老同志，協(xié)助看守所對在押服刑青少年進行幫教。他們通過寫信，贈送書籍，作形勢、法制報告，召開座談會，寫心得體會等方式，先后幫教在押服刑青年350余人次，改好率達90%以上。他們擴展幫教工作范圍，對歸正人員進行不定期回訪，并積極做好在押人員親屬的家訪，動員親屬對在押人員進行親情教育，達到了讓家人放心,讓在押人員安心的目的。雅安市多營鎮(zhèn)關工委成立14個幫教小組，對16位兩勞人員進行幫教，他們做好教育引導，創(chuàng)造就業(yè)條件，經過努力，有13人安居樂業(yè)，有4人還成為全鎮(zhèn)勤勞致富帶頭人。樂山市中區(qū)關工委組織老同志，對5名法輪功癡迷者進行幫教，在老同志的耐心開導下，都程度不同地有所醒悟。老同志還從源頭抓起，將預防青少年違法犯罪工作擴展到做好雙差生的幫助轉化工作。南部縣英才學校關工委充分發(fā)揮11名老教師的余熱，為雙差生的成才提供熔爐，經過老教師們對癥下藥、耐心細致地幫教，使50多名雙差生得到了轉化。為在學校建立起預防青少年違法犯罪的大堤，綿竹市的老同志積極探索，參與創(chuàng)建警校共育 管理模式。綿竹市興隆鎮(zhèn)99年至2001年初，有30多名11-14歲的在校學生參與盜竊、搶劫。經學校關工小組的牽線搭橋，與轄區(qū)派出所民警配合，實施警校共育，開展青少年法紀教育、整治校園周邊環(huán)境、進行學校安全檢查、舉辦家長法制教育講座，到今年，該鎮(zhèn)中小學輟學率為零，在校學生犯罪率為零，警校共育工作收效明顯。____年，市關工委就及時介入，與相關部門多次到興隆調研、反復論證，總結出警校共育管理模式，同年10月市委召開警校共育研討會，推廣該管理模式，目前綿竹市已有39所中小學實施了這種管理模式。 三、各級關工委組織進一步健全，基層組織穩(wěn)步發(fā)展，工作隊伍不斷壯大 在各級黨政的領導下，在相關部門的大力協(xié)助下，經過全省老同志的努力，各級關工委組織進一步健全，基層組織穩(wěn)步發(fā)展，有越來越多的老同志參加關心下一代工作。 一是各級關工委組織進一步發(fā)展，不斷健全。今年4月，廣安市成立關工委。至此，全省21個市州已全部建有關工委組織；有130個縣、市、區(qū)建有關工委組織；基層關工委建有2.3萬多個，比2001年底增加了8000個。在成都、德陽、自貢、遂寧、雅安、瀘州、達州、宜賓、內江等市已基本形成橫向到邊、縱向到底的關心下一代工作組織網絡。攀枝花市關工委自去年11月恢復調整后，大力督促基層關工委組織建設。目前，攀枝花市三區(qū)二縣恢復了關工委組織，6個街道，53個鄉(xiāng)，22個鎮(zhèn)全部建立了關工委，初步形成關心下一代工作體系。各地關工委按照《省關工委工作條例》健全組織，不斷完善工作機制，制定工作制度，建立關心下一代工作團隊，延伸了工作手臂。為進一步加強對基層關工委組織建設的指導，省關工委確定了28個直接聯(lián)系點，實行信息直發(fā)、直報，進行直接指導。很多市設立了鎮(zhèn)、村級試點單位，探索對基層關心下一代工作經驗。遂寧市關工委開展了創(chuàng)建領導班子建設好、相關部門配合好、老同志作用發(fā)揮好、活動經常效果好、制度健全執(zhí)行好、積極探索創(chuàng)新好的六好基層關工委活動，更好地發(fā)揮了關工委在教育青少年中的作用。 二是廣泛動員老同志參加關心下一代工作，隊伍不斷壯大。全省各級關工委廣泛動員老同志參加關心下一代組織，壯大了工作隊伍，特別是增加了一些熱心關心下一代工作的德高望重的老同志任關工委常務副主任，增強了關工委的工作的力度。目前，全省參加關心下一代工作的老同志有32萬6千人，比2001年底，增加7萬多人。省關工委與省老齡辦、老科協(xié)、老體協(xié)聯(lián)發(fā)了《關于各涉老組織互相配合開展工作的意見》，發(fā)動各涉老組織的成員共同參與關心下一代工作。各地基層關工委與各涉老組織積極協(xié)作，拓展了關心下一代工作。內江市關工委總結了資中縣關工委開展十個一活動的經驗，在全市涉老組織中，動員老同志參加十個一活動，動員了3000多老同志參加關心下一代工作。廣元市關工委積極與涉老組織聯(lián)系，把老科協(xié)、老體協(xié)、老年大學、離退休婦委會接納為團體會員單位，共同發(fā)動老同志積極倡導文明新風，舉辦了抗非典、除陋習大型文藝宣傳，向上萬群眾進行宣傳。射洪縣青崗鎮(zhèn)關工委同老協(xié)、老年大學配合，動員老協(xié)、老年大學的老同志700多名參加村關工小組，又利用老年大學的師資、設備，辦起了家長培訓學校。崇州市街子鎮(zhèn)關工委動員該鎮(zhèn)退休教師分會的50余名老教師、鎮(zhèn)老協(xié)的256名會員中的78名老同志參加關心下一代工作，并物色了28名優(yōu)秀的老同志充實了鎮(zhèn)關工委和各關工小組，增加了關工委工作的生機和活力。 四、加大了宣傳信息工作的力度 宣傳信息工作是關工委擴大影響，指導工作，壯大隊伍的重要途徑。____年，全省各級關工委組織加大了宣傳信息工作力度。省關工委擴大了《關心下一代工作簡訊》的信息量和發(fā)放范圍，已出簡訊20期，加大了對基層工作的指導力度。同時，加強與新聞單位的聯(lián)系、協(xié)作。與成都電視臺聯(lián)合舉辦青少年環(huán)保踏青活動，與華西都市報聯(lián)合開展棟梁工程愛心活動。今年省級以上報刊刊發(fā)有關省關工委工作信息已達80余條。成都市關工委專門召開會議布置建立通訊信息網絡，確定了一批離退休老同志擔任通訊信息員，加大了信息工作力度,使成都市的宣傳信息工作邁上了新臺階。德陽、自貢、遂寧、宜賓、瀘州、雅安、攀枝花、南充、綿陽等市關工委和仁壽、富順、射洪、蓬溪、什邡、綿竹、萬源、龍泉驛、資中、蒼溪、珙縣、大邑等縣（市、區(qū)）關工委的宣傳信息工作也取得顯著的成效。今年，全省《中國火炬》發(fā)行保持在2000份以上，省關工委、成都市關工委、仁壽縣關工委、蒼溪縣關工委被中關工委表彰為《中國火炬》宣傳報道和征訂發(fā)行工作先進集體。 我省關工委工作雖然取得了較大的成績，但仍存在著一些不足，主要表現(xiàn)在組織建設發(fā)展不平衡，幾個新建市和三州的基層組織建設工作才剛剛開始；有的關工委老同志作用發(fā)揮不夠；有的基層關工委組織有機構、無活動，形同虛設；在活動開展上，活動范圍小，社會化程度低，聯(lián)動性差；宣傳工作力度不夠。這些都有待在今后的工作中改進。 ____年關心下一代工作的總體思路和工作重點 ____年，我省關心下一代工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想總攬全局，深入學習黨的十六大、十六屆三中全會精神和省八屆三次全會精神，深化《公民道德建設實施綱要》教育，繼續(xù)加強基層關工委建設，開展豐富多彩的教育、服務活動，促進全省關心下一代工作全面發(fā)展。 一、深入學習、宣傳、貫徹三個代表重要思想和十六大、十六屆三中全會精神 要以三個代表重要思想統(tǒng)領關心下一代工作。教育者必先受教育。要組織各級關工委老同志深入學習三個代表重要思想，進一步深化對三個代表重要思想的認識，增強學習、貫徹、實踐三個代表重要思想的自覺性和堅定性。要把三個代表重要思想作為靈魂和主線，貫穿到關心下一代工作全過程中，體現(xiàn)到關心下一代工作的方方面面。要把三個代表重要思想作為推動關心下一代工作的動力，作為檢驗工作的標準。堅持理論學習和指導實踐相結合，改造客觀世界和改造主觀世界相結合，緊密聯(lián)系本地區(qū)關心下一代工作的實際，用三個代表重要思想的立場、觀點和方法，研究本地區(qū)、本單位青少年中需要解決的實際問題，研究解決這些問題的新辦法和新舉措，指導關心下一代工作的建設的新實踐。要把關心下一代工作組織建成學習型組織，建設成三個代表重要思想的宣傳者、推動者、實踐者。 要推動青少年學習、貫徹三個代表重要思想和十六大、十六屆三中全會精神活動的深化。要根據各地情況和青少年的特點，分層次、分對象，采取青少年樂于接受的教育形式，向他們宣傳和組織他們學習三個代表重要思想和十六大、十六屆三中全會精神。引導青少年學習三個代表重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，要在踐行上下功夫，堅持學與做，知與行的統(tǒng)一，學習最終要落實到做和行上，要把三個代表重要思想融化在青少年的頭腦中，落實到他們各自的行動上。通過學習，使他們懂得發(fā)展是硬道理，認清他們在全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中的歷史責任，激發(fā)他們樹立理想，堅定信念；刻苦學習，奮發(fā)成才；與時俱進，開拓創(chuàng)新；腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)；陶冶情操，錘煉品德，提高他們報效祖國、服務社會的本領，并積極地投身到建設中國特色社會主義實踐中。 二、加強青少年的公民道德教育、民族精神教育、法制教育，繼續(xù)深化青少年行為習慣養(yǎng)成教育，培養(yǎng)四有新人。 加強公民道德教育。培養(yǎng)廣大青少年養(yǎng)成愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的道德品行；培養(yǎng)廣大青少年養(yǎng)成文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法的社會公德意識。 加強民族精神教育。讓廣大青少年懂得團結統(tǒng)一的民族精神是中華民族的立身之本，是維護民族團結、國家統(tǒng)一的牢固紐帶；懂得愛好和平的民族精神是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；懂得勤勞勇敢的民族精神是中華民族的優(yōu)良品格；懂得自強不息的民族精神是中華民族永無止境的精神追求。 加強法制教育。要結合宣傳和貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《刑法》等法律法規(guī)，加強青少年法制教育，使廣大青少年從小學法、懂法、用法、護法，增強依法治國、以德治國的觀念。 深化青少年行為習慣養(yǎng)成教育。繼續(xù)做好青少年行為習慣養(yǎng)成教育課題研究和巡回報告，建立一批少年兒童行為習慣養(yǎng)成教育研究實踐基地，啟迪家長思維，更新家庭教育觀念，提高家長素質，從而培養(yǎng)少年兒童良好行為習慣，提高全民的綜合素質。 三、抓住青少年健康成長中的熱點問題開展關心下一代工作。 一要關心城鎮(zhèn)青年就業(yè)問題。我省人口多，就業(yè)矛盾突出。據測算，在十五期間，我省就業(yè)人數在430萬人以上，而同期能提供的就業(yè)崗位只有350萬個，缺口80萬；我省農村有1000萬富余勞動力需要向城鎮(zhèn)轉移；未來三年下崗再就業(yè)的還有80至90萬人；今年，是高校擴大招生后第一屆畢業(yè)生，全省有8萬人，比去年凈增2.3萬人；兩勞刑滿解釋人員，也要幫助他們自謀職業(yè)，促進轉化。因此，如何在幫助青年就業(yè)問題上做一些拾遺補缺的工作，是我省各級關工委需要著力解決的一個問題。我們要加強這項工作，在思想上、擇業(yè)觀念上以及掌握再就業(yè)技能上給予教育，并為他們牽線搭橋，提供就業(yè)信息。 二要關心幫助青年農民致富問題。農民收入增長緩慢是十六屆三中全會提出來需要解決的又一個問題。我省是西部人口最多的大省，農業(yè)人口比重大，城鄉(xiāng)人口生活水平差距也較大?，F(xiàn)在，農村有一大批初、高中畢業(yè)的學生，除了組織一部分向城鎮(zhèn)轉移外，大部分要幫助他們在當地致富。我們要把青年農民勤勞致富、科技致富、依法致富作為一個重要問題，繼續(xù)抓好，抓出成效。關心和幫助青年農民選擇自己的個性發(fā)展方向和科技致富項目，為他們提供技術支持。同時，也要幫助青年農民開辟進城務工的途徑。 三要關心進城務工農民及其子弟讀書問題。目前我國進城務工農民有9400多萬人，每三個產業(yè)工人中，就有兩個來自農村，我省比例更大一些。他們的子弟上學很難，有的上不到學，有的上學要比城市子弟繳的費用高。____年省關工委準備做一些調查研究工作和幫助關心工作。各級關工委也要做好此項工作。 四要關心中小學生的校外活動。中小學生在校外的節(jié)假日、寒暑假共有170天，關工委要主動與有關部門一起，協(xié)助家長和社區(qū)、鄉(xiāng)村，開展豐富多彩的活動，幫助孩子們科學安排好健康、愉快的170天校外生活。 五要關心初中、小學生輟學的問題。農村初中、小學生輟學問題，會造成新的文盲的產生，影響農民致富，不少青少年就是從輟學開始走上了違法犯罪的道路。我們關工委應該在解決這個問題上獻上一份愛，繼續(xù)發(fā)動和呼吁社會各界捐資助學。 六要關心青少年健康成長的環(huán)境問題。十六大報告指出：大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。當前落后文化和腐朽文化對青少年腐蝕危害很大，大多數青少年違法犯罪都是淫穢、暴力、色情腐蝕的結果。許多家長不放心，有的學校反映五加二等于零。各級關工委應該給予關注，一方面宣傳先進文化，一方面抵制腐朽文化。 四、推進關工委基層組織建設，廣泛發(fā)動老同志參與關心下一代工作，力爭到2005年底，使全省從事關心下一代工作的老同志達到50萬 一要加強基層組織建設。省、市、縣關工委和機關關工委的工作重點都要面向基層，加強基層關工委建設。在農村，要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委的建設，帶動村關工小組的建設；在城市，要重點加強社區(qū)關工委的建設；在機關，關工委組織的建設要與各級關工委工作團隊的建設密切結合。要多選配幾名德高望重的老同志擔任常務副主任，加強關工委的工作力量。要密切與各涉老組織互相配合，共同協(xié)作，開展關心下一代工作。要加強基層關工委組織的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。各級關工委要層層抓點示范，以示范點帶動基層關工委工作的全面活躍。要開展創(chuàng)優(yōu)活動，以創(chuàng)建優(yōu)秀關工委組織活動，來整體推進基層組織建設。省關工委將在____年舉行表彰活動，表彰從事關心下一代工作的先進集體和先進個人。 二要積極開發(fā)老年人人才資源，加強關心下一代隊伍建設。離退休老同志是人才資源的重要組成部分，各級關心下一代組織是開發(fā)老年人才資源的重要載體。我省1004萬老年人口中，人才濟濟，具有威望、經驗、知識、技術四大優(yōu)勢，是一支不可忽視的智力大軍，是社會的寶貴財富。老同志關系多、威望高、影響大、經驗豐富、人品高尚，是黨和國家的寶貴財富。關工委要充分發(fā)揮好這筆寶貴財富的作用，為黨和國家培養(yǎng)健康的下一代。要廣泛動員離退休老干部、老教師、老科技工作者、政治工作者、醫(yī)療衛(wèi)生工作者和老黨員。不斷壯大我們的隊伍，力爭經過一、兩年的努力，使全省參與關心下一代工作的老同志達到50萬。 三要在各涉老組織和老同志中廣泛開展十個一活動。十個一活動是老同志參與關心下一代工作的重要形式。今年我們要在全省關工委組織和各涉老組織的老同志中廣泛開展十個一活動。即（1）、向青少年作一次宣講報告；（2）、圍繞青少年健康成長的問題，參與一次調查研究；（3）、幫助一名青年就業(yè)或自謀職業(yè)；（4）、幫助一名農村青年走上科技致富之路；（5）、參與一次對青少年的助學、助困、助殘活動；（6）、幫助、教育、轉化一名失足青少年；（7）、參與一項青少年除陋習樹新風的活動；（8）、幫助轉變一名雙差生；（9）、幫助一名輟學生重新入學；（10）、帶領青少年參加一些公益活動或社會實踐活動。對參加活動的老年人的要求是：做一件，不嫌少，做兩三件不算多，就近就地，量力而行。 五、加強宣傳信息工作，加強調查研究。 宣傳工作是關工委擴大影響，爭取社會各界支持，整合社會資源，服務青少年的有效途徑。關工委宣傳工作要堅持用正確的輿論引導人、鼓舞人，要大力宣傳老同志從事關心下一代工作的典型事跡和工作成績。要通過宣傳

提高社會各方面對關心下一代工作的認識，引起全社會對青少年教育的關心和重視；要通過宣傳，吸引更多的老同志志愿投入到這一功在當代，利在千秋的偉大事業(yè)中來。在宣傳工作中，要善于加強與新聞媒體協(xié)作、合作。要充分利用報紙、電臺、廣播等傳播手段，使關工委工作做到有文字、有圖像、有聲音。 關工委信息工作要吃透兩頭。上頭是中央、省委，各級黨委政府對關工委工作的指示意見；下頭就是基層關工委的工作、活動信息。信息工作不僅要重數量，而且更要重質量。要及時反映黨委政府如何重視支持關工委工作的信息，要重點反映老同志從事關工委活動的信息。信息要準確及時，以基層為主，以正面反映為主。 關工委是黨委、政府關心教育青少年一代的參謀和助手。過去我們做的工作，多數是起助手作用，而發(fā)揮參謀作用卻還不夠。____年，省、市、縣三級關工委都要選擇青少年健康成長中的熱點問題，進行調查研究，向黨委、政府報告，提出建議，引起黨委、政府重視，從宏觀上解決青少年健康成長中的問題。 同志們，新的一年即將開始，讓我們在以胡錦濤同志為___的___的領導下，高舉鄧小平理論、三個代表重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省八屆三次全委會精神，面向新時代，把握新形勢，進一步增強做好關心下一代工作的責任感和光榮感，為全面建設小康社會、實現(xiàn)四川發(fā)展新跨越奉獻余熱。

在關心下一代工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板3

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同志們： 這次會議是教育系統(tǒng)一年一度的工作會議，也是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和市、區(qū)委八屆七次全會精神，總結幾年來我們區(qū)教育戰(zhàn)線取得的優(yōu)異成績，安排部署____年教育工作各項目標，促進我們區(qū)教育工作再上新水平。今天，區(qū)委、區(qū)政府對辦學先進鎮(zhèn)和達標鎮(zhèn)進行了表彰，希望先進鎮(zhèn)要戒驕戒躁，再立新功，達標鎮(zhèn)邁入先進鎮(zhèn)行列。剛才，萬春副區(qū)長代表區(qū)政府對____年全區(qū)教育工作作了全面總結，并對今年乃至今后一個時期的教育工作提出目標任務和要求，各部門、各單位和各鎮(zhèn)要認真抓好落實。下面，我再講三點意見。 一、進一步增強加快教育事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感 教育事業(yè)的發(fā)展水平，是一個地區(qū)整體發(fā)展水平的重要標志，體現(xiàn)了后勁，預示著未來。抓教育，就是抓源頭、抓潛力、抓長遠、抓根本?，F(xiàn)在國內外形勢發(fā)生了深刻變化，我們區(qū)的發(fā)展也步入了一個嶄新的歷史階段。適應新形勢，把握新機遇，再上新水平，是加快發(fā)展的必然選擇，是全區(qū)上下的共同任務。教育戰(zhàn)線要進一步增強做好本職工作的責任感和緊迫感，在提高水平上下功夫，努力培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才和合格的勞動者，為加快實施我們區(qū)三步走戰(zhàn)略，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展提供強大的智力支持和人才保障。 1、從形勢發(fā)展看，加快教育事業(yè)發(fā)展，關系到津南在全市的形象和地位。當今世界，經濟全球化趨勢日趨增強，科學技術迅猛發(fā)展，知識經濟和信息時代加速到來，以綜合國力競爭為本質特征的國際競爭更加激烈，而綜合國力的競爭，歸根到底要靠科技、靠教育、靠人才。從我市看，區(qū)縣間的競爭十分強勁，已呈現(xiàn)出千帆競技，百舸爭流的態(tài)勢。我們區(qū)作為大城市的環(huán)城近郊，不僅是競爭的參與者、受益者，同時也是對外開放的前沿。在復雜激烈的競爭中，如何在全市樹立津南的良好形象，鞏固并提升津南在全市的地位，是我們必須面對的現(xiàn)實問題。這就要求我們必須用發(fā)展的眼光審視我們的教育。要用現(xiàn)代的教育思想、先進的教育理念、高水平的教育質量，加快現(xiàn)代化人才的培養(yǎng)，為擴大開放和經濟建設提供智力和人才的支持；要更多地吸收發(fā)達地區(qū)先進的教育經驗和方法，加強教育交流與合作，創(chuàng)造條件趕超先進發(fā)達地區(qū)教育水平；要立足未來，扎扎實實地推進素質教育，著力培養(yǎng)學生良好的社會公德、合作精神、競爭意識、交流能力以及社會責任感等基本素質，使他們成為未來社會發(fā)展的合格建設者。 2、從落實科學發(fā)展觀看，加快教育事業(yè)發(fā)展，是構建社會主義和諧社會的需要。黨的十六屆三中全會提出了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，十六屆四中全會明確提出構建社會主義和諧社會的要求。和諧社會，內涵十分豐富。構建和諧社會，必須堅持以人為本，滿足群眾日益增長的物質文化需要，保障人們的合法權益，促進人的全面發(fā)展。在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中，必須牢牢抓住人的素質這個核心。人的素質不是與生俱來的，必須要通過后天的培養(yǎng)和教育來實現(xiàn)。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，作為一個擁有13億人口的大國，促進經濟增長方式的根本性轉變，實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，關鍵要提高整個中華民族的素質，這就是我們的基本國情。龐大的人口，如果素質很低，必然是沉重的人口負擔，只有通過教育，才能提高全民族的思想道德素質、科學文化素質和勞動技能水平，才能把沉重的人口負擔轉化為巨大的人力財富，才能為構建社會主義和諧社會奠定堅實的人才基礎。 3、從新世紀前葉發(fā)展目標看，加快教育事業(yè)發(fā)展，是加快推進我們區(qū)三步走戰(zhàn)略、全面建設小康社會的必然要求。黨的十六大提出，在本世紀頭二十年，要集中力量，全面建設惠及十幾億人口高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。為順應新形勢，區(qū)委審時度勢，在八屆二次全會上確立了我們區(qū)三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，三步走戰(zhàn)略凝聚了民心，鼓舞了士氣。____年，全區(qū)生產總值實現(xiàn)100.3億元，三級財政收入達到11.3億元，圓滿完成了三步走戰(zhàn)略的第一步目標。第一步目標的勝利實現(xiàn)，是全區(qū)人民共同奮斗的結果，同時也凝聚著教育戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤汗水。在加快發(fā)展的實踐中，我們深刻認識到，一個地區(qū)工業(yè)化、城市化程度越高，對教育的需求越是迫切。特別是對農村富余勞動力的需求，已由勞動密集型向技術密集型逐步轉化，如果我們的農民沒有一技之長，單純地靠出賣勞動力已很難維持生計，更談不上建設高水平的小康社會。所以，我們必須用全新的視角和更高的標準抓好教育工作，以培養(yǎng)更多的現(xiàn)代化人才，支撐我們區(qū)現(xiàn)代化建設的長足發(fā)展。 4、從廣大人民群眾日益增長的教育需求看，加快教育事業(yè)發(fā)展，是千家萬戶的迫切愿望。教育與廣大群眾的利益息息相關。改革開放以來，隨著生活水平的不斷提高，廣大群眾對高質量的教育需求明顯增加，上好學校，找好老師，受好教育的愿望日益迫切。家長對子女在未來社會中的成長和發(fā)展寄予了極大希望。許多家庭省吃儉用不惜代價地為子女讀書提供條件，不少家長不辭艱辛地為子女上學奔波勞苦。這集中地反映了中華民族長幼親情、崇尚文化的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)了社會和家庭對教育的重視和需要。我們要充分理解學生家長的心情，把群眾的愿望作為我們工作的重點，加快教育現(xiàn)代化進程，使更多的人接受均衡良好的教育，使廣大人民群眾盡快享受到教育改革與發(fā)展的成果。多年來，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視教育工作，把教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的基礎地位，特別在教育布局調整、優(yōu)化資源配置等諸多方面投入了相當的人力和物力，為津南教育騰飛構筑了基礎性的發(fā)展平臺。但是，盡管如此我們也必須清醒地認識到，和全國、全市教育先進地區(qū)比，我們在辦學機制、辦學水準、辦學觀念、全員素質和思路創(chuàng)新等方面，還存在不小的差距。我們應進行深刻的反思，拿出可行的措施，積極認真地加以解決。 二、適應新形勢、新任務的要求，全面提升我們區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平 加快教育事業(yè)發(fā)展，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是新的歷史時期賦予我們的一項艱巨任務。面對新形勢、新任務，教育必須主動適應形勢的變化，找準位置，抓住根本，切實按照區(qū)委八屆七次全會對教育提出的四個滿足的要求，進一步解放思想，與時俱進，扎扎實實地抓好落實。 1、辦好高質量九年義務教育，不斷提高基礎教育教學水平。十年樹木，百年樹人。義務教育是整個教育體系的基礎，是人的全面發(fā)展的奠基工程。這個時期是青少年一生成長歷程中最重要的階段，也是形成良好思想道德、培養(yǎng)良好學習習慣的重要階段?，F(xiàn)在的中小學生，十年、二十年后，就是建設中國特色社會主義的中堅力量，他們的思想道德、知識水平和綜合素質如何，直接關系到黨和國家的興旺發(fā)達和長治久安。我們必須要從基礎教育抓起，從學前抓起，從小學生抓起，高標準打牢基礎教育的根基。無論是區(qū)屬中小學，還是鎮(zhèn)屬中小學，都要按照素質教育的要求，扎實推進課程改革，貼近生活、貼近實際，提高學生的動手能力和創(chuàng)新能力；要按照雙高普九的標準，進一步加快硬件和軟件建設，創(chuàng)設條件，加快發(fā)展；要加強未成年人思想道德建設，落實教書育人、育人為本，德智體美、德育為首的工作要求，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人。 2、搭建高質量高中教育平臺，為津南培養(yǎng)更多的高級人才。高質量的高中教育是學生實現(xiàn)大學夢的搖籃，是高級人才培養(yǎng)的起點，更是社會和家長關注的熱點。幾年來，我們對區(qū)屬國辦高中校進行了資源整合，建成了以咸水沽一中為代表的示范高中校。這些示范高中校的建設，一定程度上滿足了群眾渴望子女接受高等教育的第一步需求，為學生能夠繼續(xù)接受高等教育創(chuàng)造了最基本的，也是最基礎的條件。與自身比，近三年我們區(qū)高考錄取人數呈年遞增的良好趨勢，高中教育的質量和水平明顯增強。當然，這中間也含有擴招的因素。一個地區(qū)教育環(huán)境的好壞，直接影響投資環(huán)境，影響教育的聲譽，影響我區(qū)的對外形象，直接關乎廣大群眾的切身利益。目前我們開展黨員先進性教育活動，其主要內容體現(xiàn)在實踐三個代表重要思想上，我們的教育如果代表不了先進文化的前進方向，那么，當然也就代表不了最廣大人民群眾的根本利益，當然也就影響了本地區(qū)的發(fā)展。從自身看，我區(qū)6所高中校之間的差距十分明顯，參差不齊。這里面既有歷史和客觀存在的原因，也有學校自身的因素。我們應該認真地分析研究，要結合學校各自實際，進一步拓寬辦學思路，善于開動腦筋，大膽汲取先進地區(qū)辦學經驗，努力提高教師隊伍素質，力爭把每所高中校都辦出特色、辦出水平，使更多的津南學子升入大學，為津南的發(fā)展儲備高素質的棟梁之才。 3、加快職業(yè)教育發(fā)展，為經濟建設培養(yǎng)高素質的勞動者。經濟發(fā)展的實踐證明，一個國家和地區(qū)的發(fā)展，不僅需要一大批科技尖子人才，同樣需要成百上千萬掌握熟練技術的高素質的產業(yè)大軍。尖子人才可以引進，但產業(yè)大軍無法引進，只能靠自己培養(yǎng)。誰在這方面抓得早、下力量大，誰的競爭實力就強。在經濟全球化和科技迅猛發(fā)展的新形勢下，高素質的勞動力，是最具吸引力的投資環(huán)境。正因為如此，發(fā)達國家都把職業(yè)教育放在十分重要的位置。對于職業(yè)教育我區(qū)有一定的基礎，也有許多成功的經驗。但是，和實現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標相比，我們所培養(yǎng)的人才一定意義上講還只是低層次、單一型的，與社會實際需求還有很大距離。因此，我們必須要抓住難得的歷史機遇，把握好加快職業(yè)教育發(fā)展的主動權。要立足當前，謀劃長遠，加快形成以南洋職業(yè)技術學校為龍頭，以各鎮(zhèn)成人文化技術學校為網絡，社會力量廣泛參與辦學和培訓的職業(yè)教育發(fā)展格局。對初中和高中畢業(yè)不能升學的學生，區(qū)教育局、有關委局和各鎮(zhèn)要認真研究切實可行的辦法，拿出得力的措施，堅決按照勞動預備制度的要求，保證先培訓再就業(yè)和上崗。要加強培訓基地建設，提高職業(yè)學校學生和就業(yè)、再就業(yè)人員的動手能力。要按照351培訓工程的要求，完成我區(qū)76000名培訓任務，分口抓好各自負責的培訓任務，培訓一批高素質的勞動者，擴大就業(yè)，增加收入。 4、滿足終身學習、全民再深造和繼續(xù)教育的需要，為推進學習型社會創(chuàng)造條件。在科學技術突飛猛進的今天，知識更新的周期越來越短，以往把人生劃分為接受教育的青少年時期、成年職業(yè)活動時期和老年的退休時期的做法顯然已經不合時宜。正如國際21世紀教育委員會報告中指出的，今后，整個一生都是學習的時間，從搖籃開始教育和學習將伴隨人的一生。這就要求我們積極創(chuàng)造條件，為不同年齡、不同層次、不同需求的人們提供受教育的機會。承擔成人教育、職業(yè)教育的各部門、各單位，要密切配合，強化溝通，進一步促進教育資源優(yōu)化和共享，主動為各種形式、不同要求的在職培訓和業(yè)余培訓提供便利。黨政機關、企事業(yè)單位，要重視職工的在職進修和技能培訓，在時間、資金等方面給予支持，促進學習型組織、學習型企業(yè)和學習型家庭的建立，以滿足人民群眾和社會發(fā)展的需要，為學習型社會的形成創(chuàng)造有利條件。 三、切實加強領導，為加快教育事業(yè)發(fā)展提供堅強保證 實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強領導，充分調動方方面面的積極性，形成促進教育事業(yè)加快發(fā)展的合力。 1、切實把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入黨委、政府的重要議事日程。加快教育事業(yè)的發(fā)展，是實踐三個代表重要思想的具體體現(xiàn)，是落實科學發(fā)展觀的重要內容。各級黨委、政府都要從戰(zhàn)略和全局的高度，把教育擺在重中之重的位置，尤其是黨政主要領導，更要親自抓負總責，要經常深入學校，了解情況、指導工作，幫助基層和學校解決遇到的困難和問題，辦實事求實效。各有關部門對涉及教育的問題，主要領導要親自過問，該辦的馬上辦，對一時難以解決的，要積極協(xié)調，努力把好事辦好。特別對于項目審批、政策扶持、人員調動等方面的實際問題，要多開綠燈，提供便利條件。要加大對學校教育教學環(huán)境的綜合整治，全力維護良好的育人環(huán)境。要進一步規(guī)范收費行為，杜絕亂收費，維護群眾利益，減輕學生家庭的經濟負擔。 2、各鎮(zhèn)黨委、政府要認真落實分級管理的責任。教育工作實行分級管理是中央確定的農村教育體制管理的原則，管理好、發(fā)展好教育是各鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的責任。從我們區(qū)看，8個鎮(zhèn)教育工作的重點是管理好行政區(qū)域內的中小學校，這些中小學?；旧隙际橇x務教育范圍內的，各鎮(zhèn)黨委、政府必須一定要把責任擔起來，胸懷大局，講政治、講義務、講水平，不斷增強依法實施義務教育的責任感和使命感，切實保證資金投入，不折不扣地落實好教育專項經費。要加強對鎮(zhèn)屬中小學校的管理和服務，穩(wěn)定教師隊伍，提高辦學質量和水平。要加大對各鎮(zhèn)教育工作目標任務落實情況的考核，一級抓一級，一級促一級，層層抓落實。 3、努力營造加快教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。教育事業(yè)是全社會的共同事業(yè)，離不開社會各界的關心和支持。我們津南歷來有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚這個傳統(tǒng)。要尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加大對教育的宣傳，在全區(qū)上下廣泛形成重視教育、關心教育、支持教育的良好氛圍。新聞媒體要發(fā)揮好正確的導向作用，廣泛宣傳正確的教育觀、人才觀和質量關，把家長望子成龍、望女成鳳的心情和教師教書育人的積極性引導到正確方向上來。各群團組織、社區(qū)等有關部門，要主動配合全區(qū)教育工作，積極開展豐富多彩、文明健康的教育活動，加強未成年人思想道德建設，積極為學生的社會實踐提供便利條件。 4、教育戰(zhàn)線要努力為加快教育事業(yè)發(fā)展多做貢獻。教育事業(yè)的發(fā)展，既是全區(qū)人民的共同期盼，更是教育戰(zhàn)線一項光榮而艱巨的任務。教育系統(tǒng)廣大黨員干部和群眾，要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，通過學習不斷提高自身的政治素質、業(yè)務素質和工作水平，努力做到學以致用，用以促學，學用相長。要切實加強領導班子建設，按照黨的教育方針，緊緊圍繞教育教學中心工作，加強和改進黨的建設，充分發(fā)揮導向和保證作用，確保各項教育教學任務的完成。以創(chuàng)建學習型校長、學習型教師為重點，著力抓好黨員、干部和教師隊伍建設，用先進的理論武裝頭腦，用得力的措施落實工作，用優(yōu)異的成績回報黨的關懷、回報津南父老的殷切期望。 同志們，在津南現(xiàn)代化發(fā)展進程中，教育事業(yè)肩負著神圣的使命和艱巨的任務。讓我們認真貫徹落實區(qū)委八屆七次全會精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，扎實工作，為實現(xiàn)津南教育和全區(qū)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

在教育工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板4

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在__區(qū)安全生產工作會議上的主持稿今天，我們在這里召開區(qū)安全生產工作會議。我們邀請到了__區(qū)長參加，充分說明區(qū)領導對安全生產工作的高度重視。安全生產工作關系到國家和人民群眾的生命財產安全，關系到改革開放、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。我們推進工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、房地產業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，都與安全生產密切相關，安全生產是這些工作的重要保障。參加今天會議的有：區(qū)人大主任__、區(qū)政協(xié)主席__，區(qū)安全生產委員會成員單位、有關單位負責人和區(qū)域內企業(yè)負責人等。今天會議共有四項議程：第一項議程是區(qū)安全生產監(jiān)察局局長__傳達全國、__省、__市安全生產工作會議精神；第二項議程是區(qū)安全生產監(jiān)察局常務副局長__作200_年安全生產工作回顧和200_年安全生產工作部署；第三項議程是區(qū)200_年度安全生產責任書簽約。第四項議程是請區(qū)長__作重要講話?，F(xiàn)在進行第一項議程，請__局長傳達全國、__省、__市安全生產工作會議精神?，F(xiàn)在會議進行第二項議程，請__副局長作工作匯報。下面是第三項議程，進行安全生產責任書簽約。今天現(xiàn)場簽約單位是：區(qū)__委、區(qū)__局、__辦、__公司，請四個單位負責人上臺簽約。由于時間關系，今天現(xiàn)場四個單位簽約，其余簽約單位請將責任書帶回，由單位主要行政負責人簽字并蓋單位公章后，送交區(qū)安全生產委員會轉請區(qū)政府領導簽字，待領導簽字后，簽約責任書正本退簽約單位一份。下面，我們請__區(qū)長作重要講話，大家歡迎。謝謝__區(qū)長的講話。今天的會議開得很成功，大家進一步統(tǒng)一了思想、明確了任務，增強了做好安全生產工作的責任意識。剛才，__區(qū)長在講話中對安全生產工作提出了新的要求，希望大家會后，仔細研究、認真領會，及時組織本單位的干部職工認真學習，并在此基礎上，進一步明確貫徹落實這次會議精神的具體措施，明確責任，時刻保持清醒的頭腦和高度的警惕，進一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，更加扎實有效地推進這項工作，為__區(qū)的建設盡心、出力。

在__區(qū)安全生產工作會議上的主持稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板5

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各位領導、同志們：

根據會議安排，我就××部門如何作好節(jié)能降耗工作談幾點意見。不妥之處，請批評指正。

全區(qū)我是可愛的點點十一五我是可愛的點點規(guī)劃提出，要大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快經濟增長方式轉變，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，降低消耗，提高資源能源利用率，走低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環(huán)、高效益、可持續(xù)的發(fā)展之路，力爭萬元生產總值能耗比我是可愛的點點十五我是可愛的點點末降低25%以上。圍繞這一約束性指標，我們要重點做好以下幾方面工作：

一、加快產業(yè)結構調整。

認真貫徹落實國務院《關于促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》精神，圍繞國家發(fā)改委發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄》，結合我區(qū)實際，加快肉牛、旅游、果菜、商貿特色產業(yè)發(fā)展，積極鼓勵發(fā)展科技含量高、能耗小、附加值高，有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境，對經濟社會發(fā)展有重要促進作用的產業(yè)，限制和淘汰工藝技術落后、浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產條件的產業(yè)發(fā)展。到20__年，使全區(qū)萬元生產總值能耗下降到3.9噸標準煤。

二、大力發(fā)展循環(huán)經濟。

重點推進三條循環(huán)產業(yè)鏈建設，一是草畜—肉?！託狻袡C肥產業(yè)鏈；二是肉?！涝住罴庸ぎa業(yè)鏈；三是煤—電—氣—化產業(yè)鏈。同時，要培育以企業(yè)和二十里鋪工業(yè)集中區(qū)、農村節(jié)能住宅、城市中水回用和垃圾處理、生態(tài)移民和旅游資源開發(fā)四個方面為重點的循環(huán)經濟示范點，把我區(qū)建成全省發(fā)展循環(huán)經濟試點縣（區(qū)），爭創(chuàng)全國發(fā)展循環(huán)經濟示范縣（區(qū)）。

三、加快工業(yè)結構調整。

在繼續(xù)壯大能源、建材、制革、食品加工、造紙、制藥等優(yōu)勢行業(yè)的同時，積極謀劃煤化工和高新技術產業(yè)項目，延伸產業(yè)鏈條。支持平涼電廠二期工程早日開工，使我區(qū)煤電總裝機容量達到240萬千瓦，年發(fā)電量達到170億千瓦時以上；圍繞60萬噸甲醇項目，建設年產15萬噸醋酸生產線；利用牛、羊副產品，建設生化制藥生產線；利用平涼電廠排放的廢氣和我區(qū)盛產的石灰，實施電廠脫硫工程，生產石膏、合成氨；充分利用煤矸石、平涼電廠爐渣、粉 煤灰，依托祁連山水泥廠等企業(yè)，建設5000噸干法水泥、粉煤灰新型墻材生產線等重點項目，加快發(fā)展輕型、節(jié)能、環(huán)保新型建材，采用新工藝發(fā)展石灰生產線，把我區(qū)建成隴東最大的建材基地。

四、積極推進建筑節(jié)能。

實施熱電聯(lián)產集中供熱項目，加快供熱體制改革，推行分戶計量工作。對新建工程強制執(zhí)行節(jié)能標準，努力降低建筑能耗。加快墻體材料改革步伐，加大建筑節(jié)能技術和節(jié)能產品的推廣力度，發(fā)展節(jié)能省地型建筑。

五、加強資源的綜合利用。

在農村積極實施沼氣國債項目，推廣我是可愛的點點一池三改我是可愛的點點戶用沼氣綜合利用。加快城市污水回用示范工程、城區(qū)天然氣工程、醫(yī)療垃圾集中處置工程、造紙黑液處理等項目建設，使城市生活污水處理率達到80%，垃圾無害化處理率達到90%。

六、抓好具體工作措施的落實。

一是按照國家和省市有關節(jié)能工作要求，探索建立將能耗指標納入全區(qū)經濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，將單位生產總值能耗降低目標分解落實到有關部門及重點企業(yè)；二是搶抓政策機遇，謀劃一批符合國家節(jié)能產業(yè)政策和投資導向的項目，積極向上爭取國、省投資，加大對節(jié)能項目的支持力度；三是把好項目入口關，對固定資產投資項目實行節(jié)能評估和審查，把能耗標準作為申報、審批項目的強制性門檻，對不符合要求的項目，不予申報和審批。

工作會議上的發(fā)言稿 模板6

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同志們：

這次全區(qū)農業(yè)工作會議的主要任務是，傳達貫徹落實全省農業(yè)、農村工作會議和林區(qū)三級干部會議精神，總結我是可愛的點點三農我是可愛的點點工作，表彰先進，簽訂目標管理責任書，全面安排布置2024年的農業(yè)農村工作。也是一次明確任務，統(tǒng)一認識，再添措施，狠抓落實的動員會、鼓勁會。等會兒，謝書記、楊區(qū)長還要作重要講話，請大家結合實際認真抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、充分肯定我是可愛的點點三農我是可愛的點點工作成績，堅定抓好今年農業(yè)農村工作的信心與決心

是進入新世紀以來，農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨困難最多、問題最復雜的一年。面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對國內農產品市場異常波動的不利影響，面對農業(yè)自然災害多發(fā)、頻發(fā)的重大考驗，在林區(qū)黨委、政府的正確領導下，堅持我是可愛的點點四保一增我是可愛的點點的目標不動搖，齊心協(xié)力，迎難而上，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項目標任務，實現(xiàn)了農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為做好今年的農業(yè)農村經濟工作打下了良好的基礎。主要表現(xiàn)在：

(一)農民收入保持較高增幅

全區(qū)實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值2.30億元，增長9.9%;實現(xiàn)農林牧漁業(yè)增加值1.29億元，增長6.9%;實現(xiàn)農民人均純收入3707元，增加377元，增長11.3%，連續(xù)6年保持較高增幅。農民外出務工規(guī)模恢復擴大，就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數增加，新轉移農村勞動力1060人，本地打工收入2972萬元，增長33.2%。

(二)糧油面積總產實現(xiàn)雙增

全區(qū)糧食面積10.7萬畝，增長1.6%，糧食總產量2.1萬噸，增長3.2%。油菜籽面積4631畝，增長48.1%，產量突破300噸達到316噸，增長8.6%。

(三)主要經濟作物持續(xù)增長

蔬菜面積2.6萬畝，產量36005噸，增長3.1%。中藥材面積1.4萬畝，產量574噸，增長12.7%。茶葉、煙葉等農副產品均保持不同程度的增長幅度。

(四)畜牧業(yè)發(fā)展趨勢向好

發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)6個、生豬標準化養(yǎng)殖我是可愛的點點150我是可愛的點點模式15戶，培植了一大批養(yǎng)殖大戶，萬頭豬場即將投產。全年生豬出欄5.7萬頭，增長4.0%;家禽出籠27.4萬羽，增長26.2%。全年肉產量5714噸，增長13.8%。

(五)農村沼氣穩(wěn)健發(fā)展

全區(qū)戶用沼氣新增580口，累計完成沼氣池7500口，普及率達到56.8%。新建農村沼氣服務網點8個。

(六)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展加快

全區(qū)規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入過1000萬元的企業(yè)1家、過500萬元以上的企業(yè)3家。注冊成立農民專業(yè)合作經濟組織5個，全區(qū)累計達到40個。幫助企業(yè)開發(fā)我是可愛的點點旅農林我是可愛的點點新產品5個，認證我是可愛的點點三食品我是可愛的點點品牌3個。

(七)動植物疫病防控成效顯著

分別為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了電腦、打印傳真機、摩托車、低溫冷藏柜和冰箱等動物防疫冷鏈設施，禽流感、口蹄疫等6種重大動物疫病免疫密度達到99.99%，全區(qū)未出現(xiàn)重大動物疫情。成立植保機防組織3個，發(fā)布《病蟲情報》20期，指導防治面積21.3萬畝。

(八)農業(yè)科技服務能力明顯增強

培訓農民2213人(其中我是可愛的點點陽光工程我是可愛的點點培訓777人、我是可愛的點點綠色證書我是可愛的點點培訓572人、農村實用技術培訓864人)，新建農業(yè)科技示范戶55戶，帶動輻射1860戶。創(chuàng)辦板栗、核桃、茶園標準化管理和油菜測土配方施肥樣板各1000畝。新品種展示示范、測土配方施肥、我是可愛的點點豬—沼——菜(茶、果、糧)我是可愛的點點、我是可愛的點點林—草—雞我是可愛的點點等生態(tài)農業(yè)模式、生豬我是可愛的點點150我是可愛的點點模式等一批實用新技術得到推廣應用。

(九)農產品質量安全水平不斷提高

深入推進農業(yè)綜合執(zhí)法，加強動植物產品檢疫，扎實開展農資打假、農藥專項整治和漁船安全整治行動，從嚴控制農業(yè)投入品，保障了農業(yè)生產安全和農產品質量安全。檢疫動物46187頭(羽、只)，銷毀不合格肉品340公斤，無害化處理725公斤;開展植物產地檢疫8780畝，市場檢疫植物產品450噸。實施蔬菜農藥殘留抽檢樣品312個29個品種，抽檢獸藥樣品15個、畜產品35個、水產品43個，檢測合格率100%。

回顧，工作過程歷盡艱辛，農業(yè)農村經濟發(fā)展成績令人振奮，應對經驗彌足珍貴，取得成績來之不易。一是歸功于林區(qū)黨委、政府對復雜局面的駕馭能力。在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中，總攬全局、審時度勢，及時采取加強我是可愛的點點三農我是可愛的點點的重大舉措，著力化解宏觀經濟變化和自然災害帶來的不利影響，為在困難條件下做好我是可愛的點點三農我是可愛的點點工作提供了有力保障。二是歸功于強農惠農政策的強勁推力。落實糧食直補、農資補貼、良種補貼、購機補貼等各項惠農資金2410萬元，進一步調動了農民積極性。三是歸功于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府做了大量卓有成效的工作，涉農各部門認真履行職責，社會各

界積極參與，形成了共同推動我是可愛的點點三農我是可愛的點點發(fā)展的大好局面。四是歸功于基層干部群眾的創(chuàng)造活力。農業(yè)系統(tǒng)干部職工、廣大基層干部盡力幫助農民排生產之憂、解增收之難。

二、認真分析形勢，進一步增強抓好我是可愛的點點三農我是可愛的點點工作的責任感和緊迫感

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前農業(yè)農村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因

素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預料，2024年將是更為復雜而又十分困難的一年。

從我是可愛的點點三農我是可愛的點點內部看，面臨我是可愛的點點三個難度加大我是可愛的點點。一是農民增收的難度持續(xù)加大。雖然我區(qū)農民收入連續(xù)六年保持較高增幅，但農民增收的長效機制還沒有真正建立。隨著結構調整和產業(yè)升級進程加快，農民外出轉移就業(yè)增收空間變窄，農業(yè)內部增收動力不足。農資價格上行壓力加大、生產用工成本上升，農業(yè)生產比較效益不斷下降，務農效益低。二是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平較低，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大。農業(yè)板塊基地規(guī)模小，龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織實力弱、帶動力不強，與農民的利益連接機制不夠緊密，農民組織化程度不高。農業(yè)發(fā)展的各種支撐力量已經繃得很緊，農業(yè)基礎脆弱、科技薄弱、后勁不足的問題凸顯。三是農業(yè)投入需求大、地方財力緊，對農業(yè)產業(yè)建設投資乏力，農業(yè)部門事業(yè)經費嚴重不足，保持農業(yè)快速發(fā)展的難度加大。

從我是可愛的點點三農我是可愛的點點發(fā)展環(huán)境看，面臨我是可愛的點點三個不確定性我是可愛的點點。一是宏觀經濟影響的不確定性。世界經濟全面復蘇將是一個緩慢復雜的過程，我國經濟回升內在動力不足，存在著一些難以預見的風險。這些都會以多種形式、多種途徑影響我區(qū)我是可愛的點點三農我是可愛的點點發(fā)展。二是農產品價格走勢的不確定性。農產品價格在連年豐收之后面臨下行壓力，在成本推動和通脹預期影響下也存在上行推力，農產品價格走勢難以預料。三是氣象條件的不確定性。近年來極端天氣事件明顯增多，氣象災害突發(fā)頻發(fā)重發(fā)、時空分布異常。如何趨利避害，做到科學防災、主動避災、有效減災，是一個新的重大課題。

做好今年的農業(yè)農村經濟工作，雖然存在一些困難和問題，但也面臨許多有利條件和積極因素。中央和省委對農業(yè)農村工作高度重視，作為全黨工作的重中之重，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加大強農惠農政策力度，在宏觀調控中加強農業(yè)基礎地位，政策覆蓋面更寬，資金支持更大;省委、省政府實施我是可愛的點點兩圈一帶我是可愛的點點、四個層面的新農村試點建設、漢江流域農業(yè)綜合開發(fā)和農產品加工我是可愛的點點四個一批我是可愛的點點等戰(zhàn)略舉措，為推動農業(yè)增長方式轉變、實現(xiàn)新一輪大發(fā)展帶來新的機遇;林區(qū)黨委、政府《關于加快推進我是可愛的點點旅農林我是可愛的點點生態(tài)經濟產業(yè)鏈建設的意見》的出臺，奠定了加快我是可愛的點點三農我是可愛的點點發(fā)展的基礎;連續(xù)幾年較大幅度增產增收，為推動農業(yè)農村經濟工作積累了好經驗。

縱觀農業(yè)農村發(fā)展形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。全局上下一定要站在戰(zhàn)略和全局高度深刻認識和思考我是可愛的點點三農我是可愛的點點問題，進一步增強做好我是可愛的點點三農我是可愛的點點工作的責任感和緊迫感。只要我們時刻關注和準確把握宏觀經濟走向和微觀經濟運行，理性估價我是可愛的點點三農我是可愛的點點工作面臨的發(fā)展態(tài)勢，不斷增強危機意識和機遇意識，把眼光投放得更長遠一些，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，善于從變化中捕捉機遇，在逆境中創(chuàng)造條件，堅定必勝信心，保持昂揚斗志，就一定能保持農業(yè)農村發(fā)展的良好勢頭。

三、突出工作重點，切實抓好今年農業(yè)農村工作

今年是實施我是可愛的點點十一五我是可愛的點點規(guī)劃的最后一年，是承上啟下、謀劃我是可愛的點點十二五我是可愛的點點規(guī)劃的基礎年。做好今年農業(yè)農村經濟工作，對于奪取應對金融危機全面勝利，實現(xiàn)全區(qū)國民經濟社會發(fā)展目標具有特別重要的意義。我們一定要全面貫徹落實林區(qū)黨委、政府的部署安排，統(tǒng)一思想認識，科學把握形勢，明確目標任務，努力實現(xiàn)農業(yè)農村經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)總體要求和具體目標

2024年我區(qū)農業(yè)工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省委、林區(qū)三個我是可愛的點點1我是可愛的點點號文件和全國、全省農業(yè)、農村工作會議及全區(qū)三級干部會議精神，千方百計實現(xiàn)農民增收我是可愛的點點第一目標我是可愛的點點，著力打造旅農林生態(tài)經濟產業(yè)鏈，扎實推進新農村建設，努力構建農業(yè)產業(yè)化體系、農產品質量安全體系和農業(yè)科技支撐我是可愛的點點三大體系我是可愛的點點，圍繞我是可愛的點點調結構、抓增收，扶技術、攻項目，壯板塊、興產業(yè)，建園區(qū)、扶龍頭，創(chuàng)品牌、增特色我是可愛的點點的思路，毫不松懈地抓好我是可愛的點點三農我是可愛的點點工作。

具體目標是：實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值2.42億元，同比增長7.5%;實現(xiàn)農林牧漁業(yè)增加值1.33億元，同比增長5.3%;實現(xiàn)農民人均純收入4078元，同比增加371元，增長10.0%。

(二)工作重點

要實現(xiàn)上述目標，必須著重抓好以下八個方面的重點工作：

1、突出結構調整，狠抓龍頭企業(yè)培育，著力構建農業(yè)產業(yè)化體系。推進農業(yè)產業(yè)化經營，是突破制約農業(yè)發(fā)展瓶頸問題，轉變發(fā)展方式的重要手段。新時期發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的總體要求是，認真貫徹__屆三中全會和全省農業(yè)農村工作會議精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，積極轉變發(fā)展方式，把農業(yè)板塊基地建設作為發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)的基礎前提，把扶持龍頭企業(yè)作為做大做強農業(yè)各產業(yè)的關鍵抓手，把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為提高農業(yè)組織化程度的主要形式，把培植知名品牌作為提升農業(yè)市場競爭能力的有效載體，把建設加工園區(qū)作為促進農產品加工產業(yè)聚集的重要方式，全面提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，確保農業(yè)效益顯著提高，確保農民收入較快增長。一是調整產業(yè)結構。重點抓好蔬菜、茶葉、干果、中藥材、畜牧業(yè)五大板塊基地建設，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。新建蔬菜基地1.5萬畝、蔬菜大棚150個，新建國家蔬菜標準園1000畝;新建茶葉基地1000畝，改造200畝;新建核桃基地1萬畝;新建板栗基地3萬畝;新發(fā)展中藥材基地畝。

發(fā)展生豬12萬頭、山羊6萬只、家禽60萬羽、中蜂2萬箱。二是壯大龍頭企業(yè)。采取政府引導、企業(yè)自主、市場運作的模式，引導農林產品加工企業(yè)組建股份制企業(yè)，共同開發(fā)旅農林產品，努力提升區(qū)內旅農林產品加工龍頭企業(yè)的市場競爭力。按照一個主導產業(yè)培植一個龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，著力培植蜂蜜、茶葉、中藥材、干果、蔬菜、林下產品等龍頭加工企業(yè)，銷售收入過500萬元的企業(yè)增加2家，申報省級龍頭企業(yè)2家。三是建設加工園區(qū)。

堅持我是可愛的點點種植業(yè)上板塊、加工進園區(qū)我是可愛的點點的產業(yè)集聚發(fā)展思路，加快建設盤水加工園區(qū)，招商引資企業(yè)入住園區(qū)。四是發(fā)展專業(yè)合作社。落實支持合作社發(fā)展的政策措施，突出抓好組織推進、示范引導、人才培訓、農超對接和品牌培育我是可愛的點點五大重點我是可愛的點點，促進農民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，新增農民專業(yè)合作社5個。五是開發(fā)我是可愛的點點旅農林我是可愛的點點新產品、創(chuàng)建精品名牌。指導企業(yè)積極開發(fā)一批小型化、精品化、禮品化、人性化、高附加值的我是可愛的點點旅農林我是可愛的點點特色新產品。整合農林產品開發(fā)企業(yè)，促進企業(yè)、農合組織實行優(yōu)勢互補，推進強強聯(lián)合，支持建設特色基地，做大優(yōu)勢產業(yè)，聯(lián)合開發(fā)產品，實現(xiàn)一個品牌對外，努力培育我是可愛的點點神農架我是可愛的點點品牌。

2、突出質量監(jiān)管，狠抓標準化生產，著力構建農產品質量安全體系。農產品質量安全監(jiān)管是政府的公共管理事務，是《農產品質量安全法》賦予的行政執(zhí)法職能。今年要抓住機構改革機遇，成立農產品質量監(jiān)督管理機構，理順職能，明確責任，切實加強農產品質量安全監(jiān)督管理工作。建立農產品質量安全檢測中心，提高農產品質量認證、檢測能力。繼續(xù)實施主要農資主推公告制度，引導農民選用低毒、低殘留、高效農資產品，加強農資市場整頓，開展源頭治理，確保生產安全。以開展我是可愛的點點農業(yè)部蔬菜標準示范園我是可愛的點點創(chuàng)建活動為契機，引導龍頭企業(yè)和合作社全面推行農業(yè)標準化生產，加大農資市場源頭監(jiān)管力度和動植物產品檢疫力度，從嚴控制農業(yè)投入品，保障農產品質量安全。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和產品地理標識認定認證工作，新增我是可愛的點點三品我是可愛的點點3個。

3、突出科技推廣應用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站改革與建設，著力構建農業(yè)科技支撐體系。著力推進新農民科技培訓工程，組織實施好陽光工程培訓、綠色證書培訓、實用技術培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，全年培訓農民2300人(其中陽光工程培訓1000人、綠色證書培訓500人、農村實用技術培訓800人)。著力強化科技普及，推廣輕簡栽培、病蟲草鼠害綜合防控、基地規(guī)范化管理等實用技術和我是可愛的點點豬—沼—_我是可愛的點點模式、林草雞、林藥間作等高效生態(tài)農業(yè)模式，推廣面積達到5萬畝。著力普及優(yōu)良品種，良種覆蓋率達到90%以上。著力開展測土配方施肥，完成木魚鎮(zhèn)、陽日鎮(zhèn)、宋洛鄉(xiāng)、新華鎮(zhèn)耕地土壤野外調查、土樣采集、化驗分析、田間試驗示范等工作，開展配方肥生產監(jiān)督管理和指導，確保測土配方施肥面積達到2萬畝。著力創(chuàng)辦科技示范樣板，通過樣板帶動，促進各項科技措施的落實，提高農業(yè)科技含量。著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站改革與建設，進一步完善農村公益性服務我是可愛的點點以錢養(yǎng)事我是可愛的點點新機制，推行我是可愛的點點管理在區(qū)，服務在鄉(xiāng)我是可愛的點點的我是可愛的點點派出制我是可愛的點點服務模式，力爭年內實現(xiàn)全覆蓋。全面完成我是可愛的點點一村一名大學生我是可愛的點點最后一年招生計劃。

4、強化項目規(guī)劃工作，培植農業(yè)發(fā)展后勁，增強農業(yè)綜合生產能力。一是根據農業(yè)部投資指南，認真分析國家及省相關投資信息，準確把握投資動態(tài)，加大赴省進京力度，圍繞我是可愛的點點旅農林我是可愛的點點產業(yè)編制申報項目，拓寬向上爭取渠道。2024年將重點加強天然草場資源保護區(qū)、中蜂保護區(qū)、大鯢保護區(qū)、鞏固退耕還林成果基本口糧田、農村替代能源、農產品質量安全監(jiān)督檢驗中心、基層農技推廣站、馬鈴薯繁育種植基地、板塊基地、新華大雞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設等項目的爭取工作。二是加強招商引資力度，局屬各科室各單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過引進項目資金，謀求新的發(fā)展。三是認真實施好鞏固退耕還林成果基本口糧田、蔬菜標準園、農村沼氣、生豬養(yǎng)殖標準化我是可愛的點點150我是可愛的點點模式、農業(yè)板塊等農業(yè)基礎設施項目建設，提高項目建設質量，真正能促進農民增收。做到重大項目儲備一批，申報一批，實施一批，見效一批。站在新的戰(zhàn)略起點，深入分析、全面把握我區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展的階段性特征，堅持規(guī)劃、項目、政策引導，科學編制具有科學性、戰(zhàn)略性、指導性和可操作性的我是可愛的點點十二五我是可愛的點點生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為推動我是可愛的點點三農我是可愛的點點科學發(fā)展奠定基礎。

5、強化生態(tài)家園建設，改善農村生產生活條件，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)實施好以我是可愛的點點一建三改我是可愛的點點為主體的生態(tài)家園建設，針對當前沼氣池點火率不高的問題，調整發(fā)展思路，開展農村沼氣建設大回訪、大培訓工作，維修沼氣1000口，新建沼氣500口。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村能源服務站的布點建設工作，健全完善農村沼氣服務體系，提高己建沼氣池完好率和利用率。抓好農村面源污染治理，積極發(fā)展節(jié)約農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，推廣測土配方施肥、畜禽生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等生態(tài)農業(yè)新技術和新模式。實施肥效、藥效提效工程，努力實現(xiàn)2024年大田作物每畝我是可愛的點點少施一斤肥、少噴一斤藥我是可愛的點點。

6、強化農業(yè)綜合執(zhí)法，狠抓農資市場監(jiān)管，切實維護農民合法權益。一是抓好農業(yè)綜合執(zhí)法。積極推進農業(yè)執(zhí)法體系的規(guī)范化建設，實現(xiàn)執(zhí)法機構、隊伍、制度、行為、手段的規(guī)范化。加強執(zhí)法監(jiān)管，強化執(zhí)法人員培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊伍素質，提升農業(yè)綜合執(zhí)法能力，樹立執(zhí)法為民的良好形象;二是組織執(zhí)法專項行動。以農資打假為重點，開展打假保春播、打假保秋播等專項整治活動，組織種子等農資執(zhí)法檢查專項行動，不定期開展農資市場檢查，加大案件查處力度，依法嚴懲制假、販假和售假行為，維護農民權益。繼續(xù)開展農產品質量安全專項整治暨執(zhí)法年活動，組織對種子、農藥、化肥、獸藥(漁藥)、飼料、飼料添加劑等投入品檢測，嚴肅查處使用違禁投入品的行為;三是加強農業(yè)法律法規(guī)宣傳。扎實開展我是可愛的點點五五我是可愛的點點普法教育活動，認真制定普法工作計劃，加強《農產品質量安全法》等農業(yè)法律法規(guī)的宣傳與貫徹。結合開展我是可愛的點點四送我是可愛的點點活動，深入開展農村法律法規(guī)咨詢，幫助農民利用法律法規(guī)保護自身合法權益，認真對待群眾來信來訪，正確處理群眾舉報案件，依法查處大案要案。

7、強化疫病防控，保障農業(yè)生產健康發(fā)展，奠定農民增收基礎。全力抓好動物春秋兩防和季防月補工作，實行動物六種一類疫病免費強制免疫，春秋兩季動物我是可愛的點點兩瘟兩病我是可愛的點點(豬瘟、雞新城疫、禽流感、牲畜w病)防疫密度分別達到100%，免疫抗體檢測合格率達到70%以上，牲畜死亡率控制在國標以內。加強重大動物疫病監(jiān)測與防控，強化疫情預報預警和控制措施，確保我區(qū)不出現(xiàn)重大疫情。一旦發(fā)生疫情，及時果斷處置，確保不流行、不蔓延，保障農業(yè)生產安全。深化畜牧獸醫(yī)體制改革，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫人員，逐步提高村級防疫員和集體獸醫(yī)待遇，分批配備鄉(xiāng)村冷鏈設施。加大對暴發(fā)性、檢疫性、遷飛性等農作物重大病蟲草鼠害預測預報和綜合防控工作力度，及時發(fā)布病蟲情報，指導大田防治，確保病蟲損失率控制在5%以下。支持發(fā)展各類植保機防組織，引導開展全程防治承包服務，新發(fā)展植保機防組織2個。積極應對農業(yè)自然災害。進一步密切與氣象部門的協(xié)調配合，把握自然災害變化規(guī)律，強化監(jiān)測預警，完善應急預案。推廣避災、減災技術，指導農民科學抗災救災。加強救災物資儲備，及時組織抗災復產，最大限度減少災害損失。

8、強化惠農政策落實，加快農村經營體制創(chuàng)新，充分調動農民積極性。加強惠農政策宣傳，全面落實種糧直補、良種補貼、農資綜合補貼等惠農政策，確保政策到戶率達到100%，充分調動農民發(fā)展生產積極性。促進農村土地有序流轉。抓好農村土地承包管理工作，進一步做好農村土地等集體資產的清理、登記、確權、頒證等工作;穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，按照我是可愛的點點依法、自愿、有償我是可愛的點點的原則，規(guī)范土地流轉，推行土地適度規(guī)模經營;宣傳貫徹好《農村土地承包糾紛調解仲裁法》，建立和完善糾紛仲裁機構，及時調解、仲裁農村土地承包糾紛。加強農民負擔監(jiān)督管理。繼續(xù)完善我是可愛的點點一事一議我是可愛的點點制度，抓好村級財務公開，加強農村集體我是可愛的點點三資我是可愛的點點管理和財務規(guī)范化管理，做到不違規(guī)新增集體債務，不增加農民負擔;繼續(xù)開展重點領域農村亂收費行為的專項治理，堅持和完善日常監(jiān)管制度，認真落實減輕農民負擔的各項措施，加強農民負擔綜合治理，確保農村社會穩(wěn)定。

在抓好上述八項重點工作的同時，要全面完成各項綜合目標任務。按照林區(qū)黨委、政府的具體要求，要進一步推進機關效能建設，提高辦事效率，堅持依法行政，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境;要建立健全黨風廉政建設責任制，強化黨風廉政建設;要全面加強黨的建設，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;要深入推進精神文明單位、衛(wèi)生文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建，保持區(qū)級、省級最佳文明單位;要扎實做好人口和計劃生育工作、社會治安綜合治理工作;要切實搞好信訪基層基礎工作，解決好信訪突出問題，維護社會穩(wěn)定;要加強安全責任管理，全面落實大安全觀，確保本行業(yè)本單位無安全責任事故發(fā)生;要重視和支持勞動保障、殘聯(lián)、檔案、保密、工會、共青團、婦聯(lián)、武裝等各方面的工作。對這一系列綜合工作，務必要做到及時、準確、有序、高效，確保圓滿完成。

四、轉變作風，狠抓落實，努力提高服務我是可愛的點點三農我是可愛的點點工作的能力

完成今年各項目標任務，關鍵在抓落實。落實靠人、靠農業(yè)局的每個干部。具體來講：一靠干部綜合素質，二靠干部工作作風，三靠嚴格的管理制度。會不會抓落實，能不能抓落實，是考驗農業(yè)干部職工政治品質、業(yè)務水平、作風能力的試金石。大家一定要再戒浮躁之氣，大興務實之風，把主要精力用在抓落實上，把進一步轉變作風，狠抓落實成為今年工作的主旋律和最強音。

(一)進一步提高干部素質，增強服務三農工作能力，是抓好工作落實的基礎。路線方針確定之后，干部就是決定因素。干部素質的高低是我們抓落實的基礎。建設一支政治可靠、業(yè)務精通、廉潔高效、作風過硬的農業(yè)干部隊伍是擺在我們面前最突出的問題。農業(yè)局現(xiàn)在的干部一是年齡老化、青黃不接。再過兩三年一大批老同志退休，還有很多工作無人接手，沒有形成梯級隊伍。二是知識老化，亟需更新。大部分專業(yè)人員還是七八十年代在學校學到的一點書本知識，參加工作后，也很少再深造再培訓，所掌握的一點專業(yè)知識與現(xiàn)在的工作很不適應。似懂非懂，半瓶子水平，高學歷、低水平、高職稱、弱能力，業(yè)務性較強的工作缺乏專業(yè)人員。三是專業(yè)缺科。水產、土化、法律、食品加工、蔬菜無專業(yè)人員，都是半路出嫁。

四是非專業(yè)人員過多，有三分之二多一點人員屬非專業(yè)人員，無法從事業(yè)務性較強的工作。五是干部的整體素質有待于提高。什么是干部，我的理解是：干部是一個舞臺，可以充分發(fā)揮自己的聰明才智，可以證實自己的人生價值;干部是一種工具，有這個身份可以開展工作，可以在政策允許的范圍內為群眾、為家庭解決一些實際問題;干部是一份職業(yè)，相對穩(wěn)定，較為理想，比上不足，比下有余;干部是一項榮耀，可以正視自己，回報他人，增加自信，增強使命感;干部是一壇老酒，有酒量的人越喝越有味，無酒量的人一喝就醉。農業(yè)局的干部，從總體上看是好的，但也還存在不少問題，有不少同志不讀書、不看報、不學習，只想玩樂、碌碌無為、無所事事，又想待遇好，又不想干事，又想求進步，又不干事，怕苦怕累，文不能提筆，武不能打仗;還有少數個別同志心態(tài)不健康，做人不地道。表現(xiàn)在愛炫耀自己，孤芳自賞，夜郎自大，好高騖遠。

天上的事他知道一半，地下的事他全知。愛當社會組織部長，愛發(fā)布我是可愛的點點新聞、奇聞我是可愛的點點;有的當面喊哥哥，背后掏家伙，當面阿諛奉承、吹牛拍馬，背后說長道短，在同事面前說半陰半陽話、說半頭子話、說風涼話、說模棱兩可的話、說挑撥離間的話、說不負責的話;有的愛搞小團體、不顧大局、不理解、不服從、不主動、不配合、不謙虛。有六種不合格干部，表現(xiàn)在：想事一意孤行，說話盛氣凌人，辦事獨斷專行;歷史不牢記，現(xiàn)狀不分析，后果不負責;意見不收集，建議不采納，批評不服氣;堅持個人觀點，死守團體利益，溺愛身邊親信;講排場愛面子，爭虛榮愛賭氣，計前嫌愛報復;領導成了下級，同級成了靶子，下屬成了奴隸。這些不合格干部還有我是可愛的點點四怕我是可愛的點點，怕群眾來訪、怕領導點將、怕下級匯報、怕接觸實際。在實際工作中盯不住目標，抓不住重點，扣不住關鍵，攏不住力量。

以上五個方面的干部素質問題我們必須在今后著力整頓提高，采取我是可愛的點點四個一批我是可愛的點點辦法，即一是積極爭取招錄一批專業(yè)技術人才，吸收新鮮血液，增添干部活力;二是加大對在職干部培訓。采取送出去、請進來的辦法，加大培訓力度，每星期五堅持輔導學習;三是向外向上送出去一批干部;四是對年齡較大的自愿退養(yǎng)一批。此外，大家要掌握做人處事，提高干部綜合素質的基本法則。第一，如何看人用人，如何做人做事。大公無私是圣人，先公后私是賢人，公私兼顧是好人，損公肥私是壞人;有德有才是圣人，這種人要尊重;有德無才是君子，這種人要培養(yǎng);有才無德是小人，這種人要教育;無德無才是愚人，這種人要關愛;大事不糊涂是高人，這種人要依靠;小事皆計較是俗人，這種人要關注。做人的標準是：大家能接受你，有事能用到你，今后能念到你。

如何做人，具體來說靠骨氣挺直腰桿，靠銳氣克難攻堅，靠正氣樹立形象，靠朝氣贏來希望，靠勇氣增加力量，靠自信實現(xiàn)理想，靠才氣書寫華章，靠人氣團結興旺;在帶人方面，應用真情感動人，用執(zhí)著改變人，用待遇吸引人，用誠信留住人，用事業(yè)鼓舞人，用前途激勵人;在做事方面，政策允許的就干，群眾允許的大干，實力允許的快干，將來允許的堅持干。綜上所述，做人要像騎自行車一樣，身子要正，兩眼向前，腳下使勁。要有良好的品德，不能搞歪門邪道。目標要定準，不能左顧右盼。要腳踏實地，扎實有力。做事要像寫字一樣，眼前有楷模，心中有規(guī)則，手中有尺度。做朋友要像跳舞一樣，注意節(jié)奏，相互照應，有進有退。做上司要像放風箏一樣，了解風向，明確要領，有放有收。

第二，遇事怎么說。急事慢點說，無事別胡說;大事清楚說，小事幽默說;沒有把握的謹慎說，傷害人的事不能說;開心的事看場合說，傷心的事不要見人就說;自己的事有選擇的說，別人的事小心點說;現(xiàn)在的事做了再說，未來的事以后再說;討厭的事對事不對人說，對同志有意見的事誠懇的說;長話要短說，不要搶著說。第三，在平時工作中要思考八個問題及安排工作的一些技巧。即：本單位的人員怎么帶活，干部的威信怎么樹立，階段性的工作怎么啟動，面臨的困難怎么克服，產生的矛盾怎么化解，外面的資源怎么利用，布置的任務怎么完成，農民的實事怎么辦理。把大事考慮清楚，把小事考慮仔細。

在表態(tài)時，注意原則性，考慮靈活性，把握平衡性，照顧特殊性;在制定政策時，依照法規(guī)，尊重歷史，考慮將來，注意大局;在安排工作時，有目標、有原則、有專班、有措施，事有人干，人有事干，用合格的人干合格的事，人盡其才，物盡其用，注意補充，考慮配合;在總結時，想經驗的一面，想失敗的一面，想值得推廣的一面，想有待改進的一面。第四，看品行，塑造自我。講大局、講原則、講服從、講團結、講風格、講感情;不要上今天的班，睡昨天的覺，用明天的錢;不要坐自己的位，用別人的權，貪他人的功;不要干公家的事，謀自己的利，傷同事的心;多琢磨事，少琢磨人，多反醒自己，少苛求別人;多貢獻才智，少兜售消極。對事業(yè)有責任心，對人有良心，對困難戶有善心;包容他人，寬容弱者，兼容異己。做到虛心地學，用心地想，盡心地做;完善品格、錘煉性格、保護人格;尊重人的品德，重視人的智慧，承認人的價值，珍惜人的感情，維護人的尊嚴，提高人的素質。

第五，在提高干部綜合素質方面，應加強八個方面的工作和三個注意。一是講服從、講大局、講團結，提高政治素質;二是干今天、想明天、不忘昨天，理清思路;三是加強學習，注意總結，經常反思，提高綜合能力;四是了解靜態(tài)，觀察動態(tài)，把握變態(tài)，研究工作方法;五是管好家屬，管好親屬，管好下屬，執(zhí)行廉政紀律;六是當好班長，當好家長，當好司長，做一名好領導;七是善干事、肯干事、不避事，做一名好干部;八是遵章守紀，快樂工作，幸福生活，做一名好職員。我是可愛的點點三個注意我是可愛的點點即注意政策和策略，這是黨的生命;注意心態(tài)和情緒，這是人的靈魂。自我調整心態(tài)平衡，做到靜坐常思己過，閑談莫論人非，縱向比自我安慰，橫向比仍需努力。知道有那天，過好每一天。助人為樂，無尚光榮;注意目標和速度，這是成功的關鍵。

(二)進一步轉變干部作風，提高工作效率是抓好落實的關鍵。抓落實，必須堅持求真務實，真抓實干，摒棄我是可愛的點點只有唱功，沒有做功我是可愛的點點的作風，摒棄只說不干浮躁作風，摒棄蜻蜒點水浮在面上的作風。堅持沉下去，田間地頭作指導，進村入戶抓調研搞培訓。走出去，赴省進京爭項目，要政策。對下抓服務，對上抓爭取，對內抓管理。堅持我是可愛的點點五實五辦我是可愛的點點作風。我是可愛的點點五實我是可愛的點點即：說實話、出實招、辦實事、報實績、求實效。我是可愛的點點五辦我是可愛的點點，即：實事實辦。不搞形式主義、不搞花架子，聯(lián)系農業(yè)實際，不唯上、不唯書、不攀比、不急功近利;創(chuàng)造性辦。要敢于打破傳統(tǒng)思維方式，在思路、制度、體制、機制上大膽創(chuàng)新，全面改革評先獎勵辦法，實行目標綜合考核，提高獎勵標準，完善考核辦法，強化爭先排位，目標管理;馬上就辦。

樹立說辦就辦、馬上就辦、辦就辦好的理念，堅持我是可愛的點點過程服從于效率，程序服從于結果我是可愛的點點，克服懶散惡習;合力協(xié)辦。強化團隊精神、集體意識，克服本位主義，形成我是可愛的點點有事好商量，有事商量辦我是可愛的點點氛圍。班子成員、科室之間、單位之間和諧共事，共謀發(fā)展。決策講民主、講程序、講科學，不搞一把手說了算，促進管人管事管權制度化;秉公勤辦。廉潔公道，正派辦事，不圖回報，不吃拿卡要，讓群眾看到順眼，聽著順耳，想著順心。自己安心、領導放心。營造一個風清氣正、務實創(chuàng)新、人爭優(yōu)秀、事爭一流的干事氛圍。

(三)嚴格執(zhí)行各項制度，強化督辦是抓好落實的根本保證。今年的各項主要任務已與各單位簽訂了目標責任書，這就要求我們各科室、各單位把全年的任務分解到人，落實到月度工作計劃。平時抓督辦，半年抓補缺，年底抓考核，結硬帳，搞兌現(xiàn)。在平時工作中，嚴格遵守《農業(yè)局工作規(guī)則》，嚴格執(zhí)行《工作過錯責任追究制》、《目標考核辦法》等各項規(guī)章制度，堅持用制度管人、管事、管權。層層負責，人人負責，一級對一級負責。加強機關效能建設，規(guī)范機關管理，提高抓落實能力是我們的手段，促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮穩(wěn)定是我們的目標，農民群眾的滿意度是檢驗我們我是可愛的點點三農我是可愛的點點工作的尺度。

同志們，從抓落實中看干部的政治素質，看干部的水平，看干部的能力，看干部的作風。決心是壓出來的，思路是逼出來的，項目是跑出來的，資金是擠出來的，成績是干出來的。今年的目標任務已定，只要我們以只爭朝夕的精神，更加務實的作風，克難奮進，開拓創(chuàng)新，就一定能夠全面完成今年的各項目標任務，促進農村經濟又好又快發(fā)展，為建區(qū)40周年獻上一份厚禮!

工作會議上的發(fā)言稿 模板7

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尊敬的各位領導、各位同志：

中醫(yī)院是我縣唯一一所政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構，承擔著全縣中醫(yī)科研、技術指導、業(yè)務培訓等工作。近年來，在縣委、縣政府大力支持及縣衛(wèi)生局正確領導下，中醫(yī)院的規(guī)模不斷擴大?！痢聊昕h中醫(yī)院被省中醫(yī)藥管理局評定為我是可愛的點點二級甲等中醫(yī)院我是可愛的點點，但距離全國農村中醫(yī)工作先進縣的標準要求還有一定的差距，為使創(chuàng)建工作如期達標，今后我院將重點做好以下幾項工作：

一、統(tǒng)一認識健全組織加強領導

廣泛宣傳發(fā)動，使全院職工深刻認識到創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進縣的重要性，人人都行動起來，積極主動的投入到創(chuàng)建中醫(yī)工作先進縣行列中。成立創(chuàng)建中醫(yī)工作先進縣領導小組，協(xié)助衛(wèi)生局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)管理科設立齊全，制定出切合實際的工作計劃、實施方案，并按照實施方案要求部署、落實、檢查、考核各項工作，確保工作落到實處。

二、加大資金投入力度，使我是可愛的點點硬件我是可愛的點點盡快達標

按照全國農村中醫(yī)工作先進縣的要求標準，中醫(yī)院基礎設施不達標。為此我院計劃在兩年內籌措資金100萬元，用于醫(yī)院基礎建設，基本上達到門診與住院處相對分開；辦公區(qū)與病區(qū)相對分開；醫(yī)療區(qū)與生活區(qū)相對分開；急診室、病案室、供應室達到要求標準；病床開放數達到100張，每床設備費達到7000元；爭取盡快創(chuàng)造條件建設合格的制劑室和門診樓。

三、加大學習培訓力度，提高理論技術水平

為使醫(yī)務人員的理論與技術水平得到提高，更好地為患者提供優(yōu)質的服務，今后我們將做好院內學習培訓及基層培訓工作。以科室為單位，每月集中組織一次中醫(yī)處方、中醫(yī)病案規(guī)范化書寫及本學科新知識、新技術的學習和討論；全院醫(yī)、藥、護、技人員都要根據自己所從事的專業(yè)，做好中醫(yī)溫課學習；鼓勵在職職工參加中醫(yī)自學考試，每年參加中醫(yī)大專、本科專業(yè)學習者不少于5人；鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術人員參加各種形式的醫(yī)學繼續(xù)教育培訓班，每年參加市級以上醫(yī)學教育培訓班人數不少于20人；每年派出進修人員不少于4人，爭取每年院內20以上業(yè)務人員培訓不少于150學時。版權所有

中醫(yī)基層指導科人員下鄉(xiāng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導中醫(yī)工作一次；免費為基層培訓醫(yī)務人員不少于5人；開辦培訓班至少一期，培訓對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)人員，培訓人數不少于50人。安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)管理科人員對轄區(qū)村所中醫(yī)藥人員進行培訓，每季度一次，每人培訓時間不少于半個月，培訓率達到100。

四、提高中醫(yī)工作質量，突出中醫(yī)工作特色

鞏固二甲級中醫(yī)院成果，把抓中醫(yī)工作質量作為我院工作重點，通過各項措施的落實，以期達到急診室進一步規(guī)范，門診中醫(yī)藥治療率達到85以上；病房中醫(yī)藥治療率達到70以上；病案書寫合格率達到90以上；處方合格率達到95以上。加強中醫(yī)專科建設，在原有開設腦血管病?？?、腰腿痛?？啤⒅摊泴？啤⑵つw病?？?、乳腺病?？频幕A上，計劃增開肝病?？啤⒐遣？啤０涯X血管病?？啤⒅摊泴？谱鳛槲以褐攸c中醫(yī)?？瓢l(fā)展，兩個專科收入不低于醫(yī)院總收入的10。積極推廣中醫(yī)藥適宜技術，更好的發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的作用。按照創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進縣標準積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)工作和村衛(wèi)生所中醫(yī)工作。

五、總結交流工作經驗，為科研創(chuàng)造條件

開展學術活動3次以上，在省級以上醫(yī)學刊物上發(fā)表學術論文不少于。年內爭取科研課題立項2項。到20__年爭取獲得縣級以上科研成果1項。

六、開源節(jié)流，為創(chuàng)建中醫(yī)工作先進縣提供經濟保障

在做好以上工作的同時，我們將加大管理力度，致力于提高醫(yī)療質量和服務質量，拓寬收入途徑，壓縮開支，使經濟收入比××年有較大的增長，為創(chuàng)建中醫(yī)工作先進縣打好經濟基礎。

總之，我們要以創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進縣為契機，按照相應要求標準，全面落實開展各項工作，爭取順利通過評審驗收，為提高我縣中醫(yī)工作水平做出新的貢獻。

工作會議上的發(fā)言稿 模板8

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各位領導，各位老師，各位家長，運動員代表： 下面我就建校以來體育工作情況向各位做個匯報。 揚州教育學院附屬中學作為一所新型學校在擁有一流的硬件條件的同時也具備了先進的辦學理念，在教學為主，全面發(fā)展的辦學思想指導下，高度重視學生綜合素質的培養(yǎng)。尤其是特別重視體育特長生的發(fā)展工作，并取得了較為理想的成績。____年在江都召開的揚州大市體育工作會議上，我校代表市直中學關于如何培養(yǎng)特長生方面進行了大會交流。 建校不到三年來在校領導和各級部門的關心支持下我校的體育工作在同類學校中取得了豐碩的成果，其中更主要的是參與田徑運動訓練的教練員們勤勤懇懇、踏踏實實的工作作風，發(fā)揚了團結拼搏、愛崗敬業(yè)的精神和運動員刻苦訓練、奮力拼搏分不開的。以下取得的實際成績足以說明了學校體育工作的輝煌戰(zhàn)果：2002年獲得市直中學生田徑運動會團體總分第五名，籃球團體第五名；____年獲得市直中學生田徑運動會團體總分第一名，籃球團體第六名，女子第三名；____年獲得市直中學生田徑運動會團體總分第二名，男子籃球團體第三名；今年十月五名運動員代表廣陵區(qū)參加第十屆運動會并取得了好成績，被廣陵區(qū)政府評為先進集體，高建珍老師被評為先進個人。這些成績的取得，首先要感謝學校領導，還要感謝所有關心和支持體育訓練工作的每一位老師及家長，更要感謝的是每一位教練員的辛勤勞動。 為什么近一兩年我校運動成績取得如此輝煌成績？ 第一、 首先，學校領導重視。 學校領導對我校體育工作發(fā)展十分關心和重視，分管教學的 校長主抓體育工作，經常到訓練現(xiàn)場檢查我們訓練落實情況，主動與教練組全體老師共商運動隊建設問題，提出訓練目標及要求，并經常同周邊小學的體育教師、校長開展聯(lián)宜座談，物色運動員苗子，同時想法設法解決運動員的實際困難，給優(yōu)秀運動員創(chuàng)設好的學習環(huán)境，發(fā)放相應的訓練費，免費供應學生的早點和晚餐等。這些措施對穩(wěn)定運動隊伍、提高運動員訓練的積極性都起到了推動作用，為我校體育運動水平提高奠定了良好的基礎。 第二、 教練組成員團結協(xié)作精神，勤奮敬業(yè)。

一份耕耘，一份收獲，成績取得，是靠每一個教練員用汗水換來的。我們教練組全體教練員是團結的，大家相互協(xié)作共同抓好訓練工作，雖然學校實行訓練包干制，但教練組成員心往一處想，大家有全局一盤棋的認識，分工不分家，在訓練過程中互相幫助、共同指導，強調三個一：一是學生訓練時間得到保證；二是當天訓練任務必須完成；三是教練員必須天天到場，力求使運動員受到最佳訓練，達到最佳水平，取得最佳成績。

此外，教練組老師的敬業(yè)愛崗的精神也是取得優(yōu)秀成績的一個重要因素。教練組的老師對工作盡心盡責，工作中帶隊訓練不顧勞累，無論是烈日酷暑還是數九寒冬，訓練工作從不間斷，放棄了無數個節(jié)假日，甚至連大年三十都在運動場上堅持訓練，有好多老師甚至帶病堅持帶領運動員訓練。 第三、 加強系統(tǒng)、科學訓練，并建立一支良好的運動隊伍。

運動訓練不是蠻干就能有成績的，也不是盲目指導就能有效的，這需要講究系統(tǒng)和科學的訓練方法。我校組織運動隊訓練的確做到了長年不間斷，并在工作中摸索出一套行之有效的方法和訓練措施。 要想建立一支良好的運動隊伍，必須具備較高的素質和優(yōu)良的品質。首先在選苗方面不能走彎路，認為身體素質好，運動成績好，就能吸收到我們的運動隊伍來。從實踐中得出，這是一個錯誤的選材。如果選擇一個思想品行較差的運動員加入訓練隊，不但他自己成績不得提高，反而影響了整個運動隊的素質和運動水平。所以我們近一兩年在運動員選苗方面做了認真研究，不但要選運動成績好的，更重要的是思想品行要好。這也是我們取得運動成績經驗所在。 我校是一所普通初中，學生基本差，運動水平不高，更談不上有什么特長生。針對這一狀況，全體教練組成員群策群力，采取多種行之有效的措施，努力提高運動員水平。 第四、 班主任和家長的幫助與支持保證了訓練的順利。

運動訓練要獲得班主任和家長之間的協(xié)調、配合、支持和幫助，這一點非常重要。每當一位新苗子被教練員選中準備開始訓練時，他的班主任老師和家長會不約而同的提示會影響學生的文化課啦、小孩子吃不了苦啦等等的問題，這是很自然的現(xiàn)象，關鍵是你能否說服他們，給他們講清道理，說明參加運動隊訓練的重要性和好處，與他們經常溝通，建立良好的關系。這一點我們的工作做得比較好。（例如：跨欄）比如，經常請家長來觀看他們孩子訓練，組織家長座談匯報孩子的進展，總結交流經驗等。通過我們不懈的努力，我校運動訓練的成果已得到家長以及社會的認可。近年來，有不少中小學生家長慕名而來，要到我校上學，并參加運動隊的訓練。 總之，我們的工作為學校爭得了榮譽，推動了我校體育運動的發(fā)展，將我校的競技運動水平推向了一個新的層次。我校運動隊的訓練水平也得到了上級領導和我市體育界人士的高度評價和肯定，更重要的是，通過我們的努力能夠使我校贏得良好的社會聲譽，樹立良好的社會形象。 但是在成績面前，我們還存在不足之處： 1.梯隊隊員基礎差，缺乏主動出訪的意識，缺少請進來送出去的過程。 2.隊伍建設不夠嚴謹，個別隊員紀律散漫，思想工作有待加強。 3.要進一步的加強學習及訓練研究，不斷提高教練員的理論水平。 4.要全面發(fā)展，不斷加強校男女籃球隊的水平。 5.要進一步的加強與班主任及學科老師、家長間的協(xié)作，取得各方面的幫助和支持。 各位教練員，通過近兩年賽事，應不斷的探討研究，要認清形勢的嚴峻性，今后工作的壓力感，要總結經驗，發(fā)揮最大潛能，不斷超越，不斷進取。在新形勢下各學校的領導都非常關心重視運動隊訓練工作，各隊的運動水平都在快速提高，競爭對手增多、高水平隊員層出不窮。這些無疑給我們今后的工作增加了壓力。但我們今后會更加努力的工作，為我校的體育競技運動作出更大的貢獻，同時也誠懇地期盼在今后的訓練工作中得到領導和班主任及家長更大的幫助和支持。 相信，我們會繼續(xù)努力！相信，我們會取得更大的成績！

在學校體育工作會議上的講話稿

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一、幾來稅收征管工作取得的進展

(一)新型征管體制初步建立。1997年，國務院辦公廳轉發(fā)國家稅務總局深化稅收征管改革方案。國家稅務總局制定了推進和深化城市與農村稅收征管改革的實施意見。全面推行征管體制改革。經過多年的實踐和完善，形成了以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理的34字稅收征管模式。通過深化征管體制改革，改變了稅收專管員一人進廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身的征管方式。

(二)依法征管機制基本形成。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認真貫徹稅收征管法及其實施細則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強監(jiān)督制約，保護納稅人合法權益。堅持組織收人原則，在征管工作中認真加以遵循。

(三)管理基礎工作得到加強。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。在實行屬地管理的同時，對不同納稅人實施分類管理。加強稅務登記管理．認真落實稅務登記信息和工商登記信息交換與共享制度。清理漏征漏管戶。開展納稅評估，查找異常情況，增強管理效果。強化重點稅源監(jiān)控。加強相關信息分析，為科學管理提供依據。針對薄弱環(huán)節(jié)，切實加強各稅種管理。實行增值稅申報納稅一窗式管理，推行一窗一人一機模式，加強票表審核比對等等。

(四)稅收管理信息化逐步推進。增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)覆蓋一般納稅人，認證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行。部分地區(qū)試點推行了綜合征管軟件，許多地區(qū)應用了自行開發(fā)的征管軟件。普遍推行出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。去年以來，加快了信息資源整合步伐。

(五)納稅服務水平不斷提高。加強辦稅服務廳建設,規(guī)范辦稅服務內容和操作標準，為納稅人提供良好辦稅環(huán)境。積極推行上門申報、郵寄申報、電話申報、網上申報等多種申報方式，完善繳款方法，實行申報納稅一窗式管理和涉稅事項一站式服務，切實方便納稅人。實行文明辦稅八公開、首問責任制。加大咨詢輔導力度，通過12366納稅服務熱線和稅務網站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等深化征管體制改革，強化管理基礎工作，保證了稅收收入隨經濟發(fā)展而穩(wěn)定較快增長，收人規(guī)模不斷擴大。1999年全國稅收收入突破1萬億元，2003年稅收收入突破2萬億元，增收超過3400億元。今年上半年，全國共入庫稅款12991億元，同比增長26.2％，增收2693億元。

在充分肯定這些年來稅收征管工作成績的同時，我們應當清醒地看到，現(xiàn)在征管工作中還存在不少問題和不足，征管質量和效率有待進一步提高。一是依法征稅觀念不夠強。二是機構設置不夠規(guī)范。三是業(yè)務流程需要優(yōu)化。四是稅源管理比較薄弱。五是納稅服務需要改進。六是稅收管理信息化的作用發(fā)揮不夠。七是稅收管理隊伍建設有待加強。對于這些問題，各級稅務機關務必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時期稅收征管工作的總體要求

根據新形勢新任務的要求，總局提出了新時期稅收工作的指導思想和基本目標，強調當前和今后一個時期要努力做到四個必須。一是必須用三個代表重要思想統(tǒng)領稅收工作，把堅持聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點。二是必須用科學發(fā)展觀指導稅收工作，既要大力組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收調節(jié)經濟和調節(jié)分配的作用。為五個統(tǒng)籌的大局服務，又要實現(xiàn)稅收事業(yè)的科學發(fā)展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實抓好推進依法治稅，深化稅收改革．強化科學管理，加強隊伍建設四方面重點工作。四是必須扎扎實實做好兩基工作，加強管理基礎和基層建設，把各項稅收工作落到實處。

新時期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導。樹立和落實科學發(fā)展觀．牢牢把握新時期稅收工作的指導思想．大力推進依法治稅。不斷更新管理理念．按照稅收征管的內在要求完善征管體制、夯實管理基礎。實施科學化、精細化管理。全面提高稅收征管的質量和效率。

貫徹上述總體要求。要注意把握以下幾點：

第一，牢固樹立現(xiàn)代稅收管理觀念。與時俱進，不斷更新管理理念，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務觀念、責任觀念，有效指導稅收征管工作實踐。

第二．正確理解和落實稅收征管模式。以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，體現(xiàn)了申報納稅和優(yōu)化服務在稅收征管工作中的基礎地位。納稅人依法自行申報納稅是其法定義務，稅務機關依法為納稅人提供優(yōu)質服務是行政執(zhí)法的組成部分，二者共同構成了稅款征收的基本環(huán)節(jié)。納稅人申報后稅務機關就要依法對申報進行審核，開展征收工作。稅務機關的服務以稅收征管法規(guī)定的納稅咨詢服務、文明服務為基礎，體現(xiàn)在稅收管理各個環(huán)節(jié)。公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務。服務必須服從執(zhí)法的要求，要防止片面強調服務而忽視必要的管理。以計算機網絡為依托，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術，大力推進稅收管理信息化建設，不斷強化管理手段。這是實行稅收專業(yè)化管理的依托。，必須做到專業(yè)化與信息化的有機結合。在利用信息化手段的同時，要充分發(fā)揮稅務干部加強管理的主觀能動性和積極性，做到人機結合。要防止片面強調信息化手段的作用，認為有了信息化手段就自然而然地加強了管理，或者認為信息化手段不足就不能實施管理，從而不注重發(fā)揮稅務干部的管理作用。集中征收，是指地域上相對集中地受理審核申報納稅資料和征收稅款。稅款的集中征收是與機構、人員、辦稅場所的相對集中聯(lián)系在一起的。實行集中征收，必須堅持從實際出發(fā)，根據稅源分布情況和納稅人數量以及社會信息化程度。實事求是地確定集中程度并相應收縮基層征管機構。避免影響稅源管理和為納稅人服務。要防止把信息數據的集中處理簡單等同于稅款的集中征收．片面地根據信息集中程度收縮機構。 重點稽查，強調的是充分發(fā)揮稅務稽查的打擊作用，突出重點。嚴厲查處各種涉稅違法案件，增強威懾力?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯闹匾M成部分，在稅收工作中處于重要地位。要加強稅務稽查與稅源管理的配合，注重防范與查處相結合，防止片面強調查處而忽視經常性管理。 強化管理，既是對稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個管理環(huán)節(jié)，也是對應于征管查分工強調要加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎，要落實稅源管理的各項措施，切實解決淡化責任。疏于管理的問題。稅收征管水平的提高要靠強化管理來實現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強化管理的要求。 第三，大力實施科學化、精細化管理?？茖W化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。建立健全稅收征管制度體系，按照有關法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調配合。避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實。不斷提高管理效能。 第四，全面提高稅收征管的質量和效率。提高稅收征管的質量和效率是稅收征管工作的基本目標，是檢驗稅收征管水平的根本標準。具體包括提高以下幾方面水平：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項稅收政策措施落實到位。二是征收率高。依據稅法和政策，通過各方面管理和服務工作。使稅款實征數不斷接近法定應征數．保持稅收收入與經濟協(xié)調增長。作為參考指標，近期要保持稅收(分解為各稅種)增長的彈性系數大于1，宏觀稅負水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務機關征稅成本．又要降低納稅人納稅成本。 四是社會滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質高效的納稅服務，稅務形象日益改善。

三、加強稅收征管工作的主要任務

(一)堅持依法征管，把握組織收入原則。

依法規(guī)范征管行為。各級稅務機關和全體稅務干部都要不斷增強依法行政觀念，提高依法征管能力。要深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，嚴格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。認真執(zhí)行稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責。

堅持組織收入原則。各級稅務機關都要堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，并切實貫徹到實際征管工作中。要依法認真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權減免稅。對地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務機關不得執(zhí)行，并要向上級稅務機關報告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時，要主動做工作，向其詳細匯報和說明稅法的有關要求，避免出臺違反國家稅法的規(guī)定。按照征管法規(guī)定的權限、程序和條件，嚴格審批緩稅，既不能人為調節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不能寅吃卯糧，收過頭稅。

認真貫徹實施行政許可法。各級稅務機關要加大學習培訓力度，使每一位稅收執(zhí)法人員都全面掌握行政許可法的各項規(guī)定。建立健全管理辦法，堅持依法公示，一窗對外，本級實施本級受理，定期評價，正確實施各項稅務行政許可。參照行政許可法的要求，簡化審批手續(xù)，抓好對非許可審批項目的管理。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項目，盡可能減少審批。強化管理措施，切實做好取消項目的后續(xù)管理工作。

(二)規(guī)范機構設置，完善組織體系。

規(guī)范內外部機構設置。各地按照總局要求，規(guī)范外設機構，取得明顯進展。但少數地方的稅務機關仍有不規(guī)范的外設機構，必須盡快撤銷，依法規(guī)范機構設置和稱謂，或改為內設機構，并適當調整管理職能。稅務分局和稅務所是市、區(qū)、縣稅務局的派出機構，主要負責稅源管理工作，應按照加強管理、有利服務、講求效率的要求設置，并在履職區(qū)域辦公，不能都集中到稅務局大樓辦公?？h級市的城關地區(qū)可根據情況設稅務分局或稅務所。地級市的區(qū)可根據稅源或工作情況，設全職能的稅務局。也可設非全職能的稅務分局。地級市的城區(qū)稅務局可根據實際情況和工作需要合理設置稽查局。區(qū)稽查局由區(qū)稅務局領導，業(yè)務上受上級稽查局指導。對內設機構主要是規(guī)范，根據新形勢可適當調整其職，著重健全崗責體系，加強部門協(xié)調配合。適當增加市、縣基層稅務局的內設機構．加強稅源管理工作。

切實搞好辦稅服務廳工作。根據各地的實踐經驗，辦稅服務廳應為一個獨立的內設機構，或者與計征部門合署，實行統(tǒng)一管理，以有效解決廳內人員分屬不同部門導致的業(yè)務銜接不暢、工作效率不高、不利于強化管理和優(yōu)化服務等問題。辦稅服務廳的窗口要按照強化管理和優(yōu)化服務的要求合理設置。一般來說，可設三類窗口：一是申報納稅窗口，每個窗口都可以受理不同稅種的申報；二是發(fā)票管理窗口，負責發(fā)售發(fā)票、代開發(fā)票等工作；三是綜合服務窗口，負責稅務登記、政策咨詢、受理文書等工作。各地可以根據辦稅業(yè)務量情況決定各類窗口的數量。接待納稅人少的辦稅服務廳，也可以分設申報納稅和綜合服務(包括發(fā)票管理)兩類窗口，特別小的辦稅服務廳還可只設一類綜合窗口。

嚴格機構審批管理。嚴格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機構設立、變更、撤銷工作。對不按規(guī)定設立、變更機構，自立名稱，提高級別的做法，上級稅務機關要予以糾正，并追究有關人員的責任。

(三)明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程。

合理界定征管職能。征管工作包括稅款征收、稅源管理、稅務稽查和法律救濟等內容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內涵。一般來說。征收職能主要包括受理和審核納稅申報、稅款征收、處理逾期申報和繳款、計劃會計統(tǒng)計等。管理職能主要包括咨詢輔導、稅務登記與認定、核定申報方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩退稅審批、納稅評估、稅源監(jiān)控和日常檢查等?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專項檢查等。救濟職能主要包括稅務行政復議、訴訟和賠償等。要明確區(qū)分日常檢查與稅務稽查的職責。

切實加強業(yè)務銜接。要進一步完善制度，明確責任，充分利用信息化手段，加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的銜接，做到分工而不分家。加強辦稅服務廳與管理部門的銜接。辦稅服務廳要將征收信息及時提供給管理部門使用，管理部門要為辦稅服務廳的工作提供信息支持。加強管理部門與稽查部門的銜接。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題要提出整改意見。

密切國、地稅局之間的協(xié)作。各級國、地稅局主要負責同志要親自抓，認真落實例會制度，及時交流溝通情況．協(xié)調解決工作中遇到的問題。要重點抓好信息數據交換工作，建立統(tǒng)一的數據交換平臺，及時交換納稅人戶籍信息、相關稅種收入數據和稅務稽查信息，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，增強工作實效。

加強與有關部門的協(xié)調配合。按照稅收征管法的規(guī)定。積極爭取有關部門的支持配合。依法推進協(xié)稅護稅工作。進一步加強與工商部門的溝通，認真落實稅務登記信息和工商登記信息交換與共享制度。加強與金融機構的協(xié)作，在溝通賬戶信息，查詢、凍結存款和扣繳稅款。加快推進申報繳款同步等方面取得新進展。加強與公安部門的合作，加大案件查處力度。還要加強與海關等部門的工作聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，提高稅源控管能力。

(四)加強審核分析，提高征收水平。

強化審核計稅工作。要牢固樹立從申報環(huán)節(jié)就加強審核工作的觀念。窗口工作人員要增強責任感，對納稅申報表和相關資料的邏輯關系進行審核比對，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理。在增值稅申報納稅審核中，窗口工作人員要認真審核銷項稅額，注意比對ic卡記錄數與申報表填列的專用發(fā)票開具銷售額是否一致；認真審核進項抵扣額，比對防偽稅控認證數與申報表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對貨運發(fā)票、海關完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農副產品發(fā)票清單(軟盤)總額與申報表填列的抵扣額是否一致。地稅局窗口工作人員在受理貨物運輸業(yè)營業(yè)稅申報時，要比對申報總額與發(fā)票清單軟盤記錄總額是否一致，確保按發(fā)票計征稅款，同時保證傳輸到國稅局的是繳討稅的發(fā)票信息。

大力清繳欠稅。加強與銀行、國庫的聯(lián)系，及時掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫或繳庫不足的。要立即到欠稅戶實地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問題。遇到涉嫌增值稅專用發(fā)票違法犯罪的，要及時向公安機關報案，向上級稅務機關報告，組織做好發(fā)票協(xié)查工作。要及時掌握欠稅人生產經營、資金運行等信息，定期公告欠稅情況。規(guī)范稅務機關內部管理。加強與有關部門的配合，加大清繳欠稅力度，并依法加收滯納金。退稅企業(yè)有欠稅的，要在辦理退稅的同時將欠稅清繳入庫。

推行多種申報和繳款方式。繼續(xù)搞好上門申報，并根據實際情況積極推廣郵寄申報、電話申報、網上申報等多種申報方式。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結算等方式繳納稅款。加快稅庫銀聯(lián)網，推行申報繳款同步模式，提高辦稅效率。

加強收入統(tǒng)計分析與預測。加強稅收會計統(tǒng)計核算指標體系建設．提商統(tǒng)計工作的時效性和準確性。研究建立科學實用的稅收預測模型，完善收入預測機制，指導組織收入工作。建立稅收分析檔案，加強年度、季度和月度收入分析，及時掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應對措施。加強宏觀稅負和稅收彈性分析，對不同地區(qū)、產業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關經濟指標之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強化管理提供依據。

(五)完瞢制度措施，加強稅源管理。

建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員(簡稱專管員、片管員)是基層稅務機關分片(業(yè))管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對于加強稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過去專管員制度，根據征管工作客觀要求加以改進和完善，革除弊端，發(fā)揚優(yōu)點。提高水平。過去專管員工作的基本特點是一人進廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身，存在個人說了算、權力不受制約的弊端，所以改革專管員制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理。專管員對企業(yè)生產經營情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責任明確的優(yōu)點應該繼續(xù)發(fā)揮。在征管查職能分解后，有些地方片面地認為除稽查部門外，管理部門不能下戶，同時將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開來，出現(xiàn)了疏于管理的情況。要正確認識管事與管戶的關系。這兩者其實是一回事。只是從不同側面表述而已。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務。管事離不開管戶，不然就沒有針對性；管戶就要從具體事務人手，不然就失去工作內容。加強稅源管理，就要通過逐戶管理加以落實。要積極運用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。通過計算機和書面資料分析等案頭管理與下戶檢查都是管理的具體手段。對稅源的管理，既包括實地了解納稅戶情況、提供服務和進行必要的檢查，也包括對每個納稅戶的案頭管理。要總結各地實踐經驗。建立比較完善的稅收管理員制度，明確管理職責，強化對稅源的管理。促進納稅人及時如實申報納稅。稅收管理員的主要職責是按片負責對納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、審批減免緩稅、進行處罰等事務。要規(guī)范日常檢查工作。下戶檢查要有詳細記錄，并及時提出報告。比較重要的檢查要實行兩人下戶。進行檢查要有計劃性，避免重復下戶。稅收管理員要定期輪崗，建立監(jiān)督制約機制，并要作出廉政規(guī)定。

落實加強稅源管理的各項措施。進一步強化納稅人戶籍管理。認真實施新修訂的稅務登記管理辦法，做好開戶、變更、停復業(yè)、注銷、外出經營報驗登記管理工作，加強非正常戶的認定和處理。注重實地檢查，充分了解納稅戶實際情況。定期開展年檢和換證工作。摸清納稅戶底數。加強納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。

深入開展納稅評估。納稅評估主要是分析納稅人申報的真實性。要充分運用各種信息資料，包括納稅人申報納稅資料和財務會計相關信息數據。綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，具體分析企業(yè)相關稅種納稅情況與其銷售收入、實現(xiàn)增加值、實現(xiàn)利潤等指標的對應關系，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題。結合實際制定行業(yè)平均利潤率和平均稅負等評估指標，建立科學、實用的納稅評估模型，對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較，分析測算納稅人實際納稅與應納稅額的差距，增強管理的針對性。在納稅評估中，要將案頭資料分析與必要的實地檢查結合起來。深入了解納稅人納稅情況。

在推行屬地管理的基礎上，實行分類管理。根據稅源管理的需要和納稅人實際情況，合理確定分類管理的方法和標準。按納稅人所在區(qū)域實行分片管理。建立行業(yè)分類管理資料，掌握不同行業(yè)的特點，注意在區(qū)域分片管理中運用，有針對性地加強管理。加強大企業(yè)和重點稅源管理。強化重點稅源監(jiān)控分析。對地處縣鄉(xiāng)的大企業(yè)稅源管理工作，上級稅務機關要切實加強指導，不斷提高管理水平。做好零散稅源和個體戶稅收管理工作，完善個體戶定期定額管理辦法。對增值稅、營業(yè)稅起征點調高后未達起征點的業(yè)戶實施動態(tài)管理。跟蹤其生產經營情況，達到起征點的要及時征稅。合理確定納稅人的納稅信用等級，對不同等級的納稅人采取相應的管理辦法。

切實加強發(fā)票管理和稅控收款機推廣應用。強化發(fā)票驗舊售新管理。審驗舊發(fā)票不僅要驗領、用、存的數量，而且要與申報納稅情況進行核對，檢查上次所售發(fā)票開具銷售是否已申報納稅。按照統(tǒng)一標準、生產許可、政府推廣、分步覆蓋的原則．積極推廣應用稅控收款機，力爭經濟發(fā)達地區(qū)3年左右、其他地區(qū)5年左右普及應用。做好定期采集稅控收款機數據的工作，并將采集的數據作為對納稅人計稅的主要依據。

加強各稅種管理。鞏固和完善增值稅申報納稅一窗式管理。切實加強海關完稅憑證、貨運發(fā)票等四種票抵扣的管理，完善清單申報制度，并依托信息化手段加強稽核比對。防止騙抵稅款。對新辦企業(yè)特別是商貿企業(yè)，在認定一般納稅人時。必須進行現(xiàn)場檢查，嚴格審核把關。進一步加強交通運輸、建筑安裝等行業(yè)營業(yè)稅管理。加強消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅征管。改進地方稅種的征收管理，加強農業(yè)稅收征管，保護納稅農戶的合法權益。加強涉外稅收管理。省、市稅務局在撤銷涉外稅務分局時，必須按規(guī)定設置相應內設機構，繼續(xù)搞好管理工作。要加大反避稅力度，地市稅務局要切實加強此項工作。強化出口退稅管理，認真落實出口退稅機制改革措施。積極推進社保費征管工作。

(六)加大辦案力度，發(fā)揮稽查威力。 嚴厲查處涉稅違法案件。當前。要大力查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營等手段偷逃稅的案件。對虛開增值稅專用發(fā)票案件，不僅要查處開票方，而且要查受票方，對接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票的納稅人，要進行全面檢查。對各類偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，要嚴格按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并處以相應比例的罰款，對性質惡劣的要依法加大處罰力度。建立和完善首查責任制，對案件首次進行檢查的人員，要把案件查深查透。對不認真履行職責甚至以權謀私者，要追究責任。全面推行復查制度。上級稽查部門對下級檢查的案件．每年要確定一定比例進行復查。大力加強上下級之間、國地稅局之間以及跨地區(qū)稅務部門之間的配合，協(xié)同辦案。形成打擊涉稅違法行為的合力。密切同公安部門的配合，對涉嫌犯罪的案件必須按規(guī)定及時移送公安機關，建立健全稅務、公安聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為的長效機制。

深入開展稅收專項檢查。稽查局牽頭組織稅收專項檢查。要按照總局部署，結合實際，針對稅收秩序較為混亂的行業(yè)或地區(qū)，制定專項檢查計劃，力爭做到查一個行業(yè)、一個地區(qū)。就規(guī)范一個行業(yè)、一個地區(qū)。要確保今年的稅收專項檢查工作落實到位。并深入開展開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策清理檢查。

加強案例分析和曝光宣傳。認真開展案件綜合分析和個案分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動動向，確定打擊重點，同時發(fā)現(xiàn)稅制和征管方面存在的問題，及時提出意見和建議。適時選擇一些具有典型意義、社會各界普遍關注的案件，通過新聞媒體曝光。

(七)推進信息化建設，強化管理手段。

明確信息化建設工作思路。牢牢把握稅收管理信息化建設的總體目標、基本原則和主要內容，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分步實施．整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則和一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進包括一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)的金稅工程建設。

加快整合現(xiàn)有信息資源。目前的信息化建設是在多年工作形成的基礎上進行的。整合信息資源就是在現(xiàn)有設備及應用系統(tǒng)基礎上，根據稅收征管的要求，實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門之間信息共享。這是提高現(xiàn)有信息資源利用率的必然選擇。要不斷完善和充分發(fā)揮現(xiàn)有軟硬件功能，加快信息傳遞速度，提高運行效率，更好地發(fā)揮其作用。在此基礎上，根據工作需要進一步加以拓展，建設一些新的信息系統(tǒng)。要進一步完善增值稅管理中六個子系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。繼續(xù)做好出口退稅管理系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)的信息整合工作，大力推進綜合征管軟件與各地開發(fā)的征管軟件的信息整合。加快實現(xiàn)總局開發(fā)的其他單項軟件之間的信息銜接。

強化信息數據管理應用。以一戶式儲存為突破口，強化數據管理，推進信息集中，進一步提高信息應用水平。要不斷完善

術支持體系，做好各類信息的接收、儲存工作，并經常進行清理。實行動態(tài)管理。充分運用一戶式儲存的信息，結合稅務機關采集的其他相關信息，加強分析比對，切實提高管理水平。

(八)改進納稅服務，提高服務水平。

加強咨詢輔導。堅持稅收宣傳月集中宣傳和各種形式的日常宣傳相結合，大力開展稅法宣傳教育，使納稅人及時了解各項稅收法律法規(guī)和政策。加強納稅咨詢服務工作，進一步規(guī)范12366納稅服務熱線，加強稅務網站建設，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導等方面的積極作用。

優(yōu)化辦稅服務。將納稅人到稅務機關辦理的各類事項統(tǒng)一到辦稅服務廳辦理，實行一站式服務。大力推行全程服務、首問責任制，方便納稅人。鞏固稅務機關與稅務師事務所脫鉤改制的成果，嚴禁把稅收執(zhí)法權和行政管理權交給稅務師事務所行使。依法支持注冊稅務師行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮注冊稅務師的積極作用。

全面落實公開辦稅。要把文明辦稅八公開制度進一步落到實處，大力推行陽光作業(yè)，杜絕暗箱操作。

(九)嚴格執(zhí)法監(jiān)督，加強隊伍建設。

強化內部執(zhí)法監(jiān)督。重視對稅收執(zhí)法行為的事前監(jiān)督。嚴格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會簽制度，地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度和執(zhí)法文書的歸口管理制度。加強對重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。認真執(zhí)行重大稅務案件集體審理制度．對大額減免緩稅實行集體審批，做好稅務行政處罰聽證工作。強化對執(zhí)法行為全過程的事后監(jiān)督，加強稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，做好稅務行政復議工作。嚴格稅收會計監(jiān)督。

建立責任制度。全面推行執(zhí)法責任制，分解落實崗位職責，明確工作規(guī)程，加強評議考核，嚴格過錯追究。不僅要堅決查處稅務干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究失職瀆職、疏于管理干部的責任。

健全激勵機制。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，建立科學的干部評價機制。選拔任用干部，要遵循德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認的原則，堅決打破唯資歷、唯學歷的觀念，把政治上靠得住、業(yè)務上有本事，肯干事、干成事的干部選拔到領導崗位上來。深化勞動分配制度改革，穩(wěn)步推行能級管理辦法，適當拉開收入分配差距，努力營造積極進取、力爭上游的良好氛圍。

加大教育培訓力度。以辦稅服務廳人員、稅收管理員以及稽查人員等為重點，加強稅收征管法、財務會計、稽查審計、信息化知識等內容的培訓。加快稅務系統(tǒng)各類人才庫建設，鼓勵稅務干部參加律師、注冊稅務師和注冊會計師等資格考試，逐步建立起一支門類齊全、素質優(yōu)良、高中初級結構合理的稅收管理專業(yè)人才隊伍。

加強思想道德建設。深入開展三個代表重要思想和科學發(fā)展觀等內容的學習教育，提高稅務干部的思想政治素質。進一步開展職業(yè)道德教育，增強稅務干部聚財為國、執(zhí)法為民的事業(yè)心和加強管理的責任感。按照中央部署，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

四、以求真務實的精神做好稅收征管工作

(一)加強領導，真抓實干。要吃透這次會議的精神，確保各項部署落到實處。保證政令暢通、令行禁止，防止各行其是、各自為政。建立健全領導工作機制，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，各部門切實履行工作職責，形成齊抓共管的良好局面。按照科學化、精細化管理的要求，認真研究征管工作，細化工作措施，建立加強管理的長效機制。充分調動廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，鼓實勁、干實事、求實效。堅決防止只說不干、敷衍了事的不良風氣，堅決避免簡單粗放、大而化之的管理，堅決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。

(二)面向基層，打牢基礎。各級稅務機關和領導干部要立足基層。認真抓好征管基礎工作。既要嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定。根據稅收征管的內在要求，對征管工作進行通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)范，又要結合基層實際，堅持分類指導，因地制宜。各級領導干部要認真落實基層聯(lián)系點制度，定點抓稅收征管工作，集中時間深入征管工作一線，開展調查研究，掌握第一手情況。要心系基層。想基層之所想，急基層之所急，幫助基層解決實際問題。主動為基層服務。加大對基層的投入，人、財、物要向基層和征管工作傾斜。熱情關心基層稅務干部的工作和生活，按照國家政策為基層辦實事、辦好事。努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。 (三)增強責任，協(xié)調配合。稅收征管工作政策性強，涉及面廣，也非常具體，稍有疏忽就會產生問題，給國家造成損失，也會損害納稅人的合法權益。廣大稅務干部特別是領導干部必須增強責任感。在加強管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情況，鉆研業(yè)務，掌握所從事工作的要求和關鍵，不斷提高管理水平。加強管理不能停留在一般的號召上，要把各項管理措施落實到具體工作中去，落實到每一個工作環(huán)節(jié)。要從身邊的事情做起，從具體管理措施人手，只要看準了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，務求成效。對稅收管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要堅決整改。要從大局出發(fā)，加強協(xié)調配合，齊心協(xié)力，堅決杜絕推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象。

(四)強化督查，狠抓落實。要雷厲風行，一抓到底，通過狠抓落實樹立起干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣。要不斷完善督查工作制度。建立健全領導督查和職能部門督查相結合的工作機制。各級領導干部要敢抓敢管。切實負起責任。職能部門要不斷改進督查方法。對布置的各項工作定期進行檢查，掌握進展情況，做到事事有著落，件件有反饋。對責任心強、管理工作做得好的要予以表揚和獎勵。對不負責任、疏于管理、工作不落實造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。

在稅收征管工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板10

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同志們： 今天，我們在郴州召開全省招商聯(lián)絡工作會議，它是省商務廳組建掛牌后召開的第一個全省性專題會議，主要任務是總結和安排招商聯(lián)絡工作，部署今年我省湘洽會、歐洽周兩大活動的籌備工作。剛才，我廳對去年招商聯(lián)絡工作的先進市州和開發(fā)區(qū)以及先進個人進行了表彰，在此，我代表省商務廳對受到表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀。下面，我根據這次會議的主要任務講幾點意見： 一、近幾年來我省招商聯(lián)絡工作的回顧和特點 近幾年來，我省招商引資工作在省委、省政府的正確領導下，在全省各級各部門的大力支持下，在招商引資戰(zhàn)線上的全體干部職工的共同努力下，取得了可喜成績。2002年我省實際到位外資突破10億美元，達到10.31 億美元；___年達到14.89億美元。這些成績的取得，也離不開我們的招商聯(lián)絡工作，離不開在座的大家。在此，我謹代表省商務廳對大家的辛勤工作表示衷心地感謝。 回顧近幾年來的招商聯(lián)絡工作，主要有以下幾方面的成績和特點： （一）全省上下已基本樹立大開放促進大發(fā)展的科學發(fā)展觀 1、對招商引資的領導空前加強 近幾年來，各級各部門特別是各級黨政主要領導十分重視招商引資工作，正午書記指出：出路在招商引資，伯華省長指出：沒有招商引資的大突破，就沒有湖南經濟的大發(fā)展，同新副省長要求加快形成領導帶動、企業(yè)主動、部門聯(lián)動、社團推動大開放格局，這些重要指示為我省招商引資工作的開展奠定了堅實的組織基礎和領導基礎。 現(xiàn)在，各級黨委、政府和部門都把招商引資擺在了更加突出的位置，納入了重要的議事日程，主要領導都親自研究招商引資工作中的重大問題，形成了一把手親自抓、分管領導集中精力抓、班子成員協(xié)同抓的領導機制，建立了領導負責制和分級負責制。從去年開始，招商引資的考核已列為我省考核公布的六大經濟指標之一。 2、招商引資措施進一步有力 近幾年來，各級外經貿部門積極創(chuàng)新，大膽探索，認真調查研究，寫出了許多有份量的調查報告，提出了很多很好高質量的建議，被各級黨委、政府廣泛采納并出臺了一系列招商引資政策措施。比如，省委、省政府出臺了《關于進一步擴大開放的若干意見》、《關于全省優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作的意見》、《關于對損害經濟發(fā)展環(huán)境行為實施行政處分的暫行規(guī)定》、《湖南省招商引資工作目標考核獎勵試行辦法》等。市州也相應出臺了一些政策措施，如：長沙市的《關于進一步加大招商引資力度和大力發(fā)展民營經濟的決定》；株洲市的《引進外資獎勵辦法》；懷化市的《關于鼓勵外來投資促進招商引資的若干規(guī)定》；郴州市認真貫徹落實今年全省招商引資暨外經貿工作會議，召開了市四大家全體領導同時出席、各縣區(qū)書記和縣（區(qū)）長參加的高規(guī)格大規(guī)模會議，出臺了《關于市直單位招商引資目標管理考核和獎勵的暫行規(guī)定》，開放型經濟工作經費由200萬元增加到不少于300萬元。這些政策措施的出臺，有力地促進了我省招商引資，也為招商聯(lián)絡工作指明了方向。 3、招商引資合力基本形成 擴大開放是一項綜合戰(zhàn)略，已滲透到各部門、各方面和各領域。經過近幾年的努力，我省各有關部門以擴大開放為已任，齊心協(xié)力，密切配合，主動參與，加強協(xié)調，招商引資的合力已基本形成，各部門的責任目標進一步明確，招商引資是事關我省改革和發(fā)展的大事已形成共識。 （二）招商項目開發(fā)有所突破，項目質量提高 項目是招商引資的前提和基礎。全省著力以項目為重點，實現(xiàn)了招商引資工作新突破。 1、項目開發(fā)力度不斷加大 各級各部門圍繞經濟結構調整和我省三化進程，努力降低門檻，不斷拓寬投資領域，敢于將優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和壟斷行業(yè)的高回報項目拿出來招商，初步突破了制約招商引資工作的項目瓶頸。2002年的上?；顒又苁〖壷攸c開發(fā)了354個招商項目；___年深洽會省級重點開發(fā)了938個招商項目，市（州）縣和開發(fā)區(qū)開發(fā)了2000多個項目。好項目、大項目逐年增多，如___年，出現(xiàn)了heg玻殼、長潭西線等合同外資額突破1億美元的大項目。 2、項目包裝發(fā)布推介水平有所提高 各級招商部門能夠精心包裝項目，及時發(fā)布項目，初步形成了項目的常年滾動開發(fā)和發(fā)布。對外推介的招商項目基本上做到了既有項目目錄，也有項目簡介，同時對重點項目還按國際慣例編制了項目商業(yè)計劃書，從而提高了項目的可信度。 3、項目跟蹤調度進一步加強 項目開發(fā)推介后，各市州加強了對在談項目的協(xié)調服務，加強了對已簽約項目的跟蹤調度。特別是___年深洽會以來，我廳對省級重點簽約項目實行了一月一調度，二月一通報；各市州也對自行簽約項目開展全程跟蹤服務，比如常德市建立了簽約項目履約責任制。省領導和省直有關部門對我廳督查反映的情況非常重視，正午書記、伯華省長、幼軍副書記、同新副省長都作了重要批示，省國土廳根據省領導的批示專門成立了調查組，到7個市州對市州反映的11個項目的土地問題進行調查了解。通過跟蹤調度，促進了在談項目的早日簽約，提高了簽約項目的履約率。到今年2月底，深洽會省級簽約項目的履約率達到了48.3%，高于歷屆、勝過以往。 （三）重大招商活動取得顯著成效 近兩年來，我省除積極參加全國性的招商活動外，2002年成功舉辦了上?；顒又?，___年成功舉辦了深洽會，舉辦的這些重大招商活動都取得了顯著成效，已成為我省招商引資的重要平臺。以深洽會為例，深洽會是盛況空前、人氣鼎盛、碩果累累，是我省歷史上效果最好的一次招商活動，簽訂省級重點外資項目58個、合同額20.9億美元，到今年2月底已批外資項目 28個、批準合同外資42432萬美元、到位外資11798萬美元。 （四）招商聯(lián)絡的方式有所創(chuàng)新 在招商方式上，各市州和我廳有關處室積極創(chuàng)新招商模式，廣泛開展上門招商、專題招商、小分隊招商、園區(qū)招商、代理招商、以商招商，提高了招商效果。如：長沙市邀請世界品牌公司、國際知名財務公司畢馬威（kpmg）對該市的投資要素進行調查分析，包裝推介長沙；聘請了734名商務代理，初步構建全球商務代表工作網絡。同時，各部門大膽運用產權交易、企業(yè)并購、探礦權租賃等方式，實現(xiàn)了招商方式新突破。如：引進加拿大tvi太平洋有限公司獨立租賃水口山金礦勘查權，成為外商獨資勘察我國非油氣資源首例；中成化工并購湘氮集團，成為外資整體并購國企的成功范例。在客商聯(lián)絡上，廣泛邀請外商來湖南考察觀光洽談，___年省里共請進來10多批200多人次客商，很好地宣傳和推介了湖南。 在總結成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足。一是我省招商引資不僅發(fā)展速度還有差距，而且技術先進的生產性項目和產業(yè)化龍頭項目少，對我省產業(yè)、產品結構調整和升級的作用尚未充分體現(xiàn)，對全省經濟的拉動作用不夠明顯；二是利用外資的方式比較單一、水平還不高，國際上廣泛采用的bot、tot、產權和經營權轉讓、跨國并購等新方式仍沒有取得重大突破；三是對簽約項目的質量有把關不嚴的現(xiàn)象；四是招商聯(lián)絡隊伍的素質還不高，還不能適應招商引資工作的需要。這些問題，我們要采取有力措施逐步加以解決。 二、當前和今后一段時期我省招商聯(lián)絡工作的目標和任務 當前和今后一段時期，我省招商聯(lián)絡工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，外部環(huán)境普遍看好，不確定因素仍然存在，但總體是機遇大于挑戰(zhàn)。 國際方面，全球經濟一體化趨勢日益明顯，國際資本的融合與重組風起云涌，新的一輪全球生產要素流動、配置、整合開始，跨國公司的跨國并購之風日盛，全球重化工業(yè)的復蘇、歐美裝備制造業(yè)向中國的轉移，使我省等中部地區(qū)面臨加快發(fā)展的機遇。外部環(huán)境總體將有所改善，世界經濟開始步入新一輪增長期，國際投資和國際市場需求有望回升，為我省擴大利用外資提供了市場空間。 國內方面，入世以來，投資領域的市場的不斷開放，吸引了大量的外商投資，這種趨勢將在較長的一段時期內得以保持。近年來國家實施的積極財政政策將逐步淡化，銀根將收緊，國債的發(fā)行也將隨之減少。因此，要籌措發(fā)展資金將主要依靠招商來引進資金。 招商聯(lián)絡工作是吸引投資的各類聯(lián)絡工作的系統(tǒng)集成，是引導資本流動的促進工作。面對國際國內形勢，當前和今后一段時期，我省招商聯(lián)絡工作的目標和任務是：整體推介湖南經濟形象的窗口，協(xié)調全省招商引資的平臺，投資政策與項目的信息中心，聯(lián)系境外投資者的橋梁。 根據上述目標和任務，招商聯(lián)絡要重點抓好以下工作： （一）推介湖南整體經濟形象，大力宣傳湖南投資環(huán)境 推介宣傳湖南，是招商引資基礎性工作之一。它不僅僅是宣傳部門的事，更重要的是需要招商聯(lián)絡部門去組織。 一是要充分發(fā)揮和調動宣傳部門的積極性，充分利用宣傳部門的渠道和資源。各級招商聯(lián)絡部門要經常性地組織中央、省內各主要新聞媒體和境外媒體多方面宣傳報道湖南投資環(huán)境和外商投資企業(yè)的發(fā)展，要形成重大工作多層面報道、重點工作系列性專題報道的局面。 二是抓緊做好大型宣傳畫冊《開放的湖南》的組稿、編輯、印刷工作。這本畫冊將全方位展示湖南改革開放和社會發(fā)展的成就，全面介紹湖南投資環(huán)境，編輯時間緊、任務重，各級招商聯(lián)絡部門要高度重視、集中精力和時間，依托宣傳等有關部門的技術和人才優(yōu)勢，在確保質量的前提下以最快的速度編印出來。 三是要認真辦好《外商投資在湖南》專欄。這個專欄是省商務廳和省外宣辦聯(lián)合在香港商報上開辟的，通過實地采訪，系列重點介紹湖南利用外資的成就和外商投資企業(yè)的業(yè)績，擴大外商投資企業(yè)的影響力。各級招商部門要積極主動地做好服務工作。 （二）協(xié)調招商引資，推動資本自由有序流動和優(yōu)化配置 目前，我省形成了多部門、多層次、多渠道的引資格局，政府各主管部門、市（州）、縣以及開發(fā)區(qū)都在各自的職能范圍和區(qū)域內開展引資工作，為全省利用外資作出了積極貢獻。但是，部門之間、各市（州）之間以及各開發(fā)區(qū)在引資工作上缺乏聯(lián)系與合作，甚至呈現(xiàn)極端競爭的趨勢。這種狀況使本來應該流動起來的資本被人為地固化在部門或區(qū)域的范圍內，導致有些好的項目無緣落戶三湘，制約了全省引資規(guī)模和效率的提高。為此，當前和今后招商聯(lián)絡的一項重要工作就是要創(chuàng)造一種讓資本在全省范圍內自由流動并實現(xiàn)優(yōu)化配置的環(huán)境，形成一種部門之間、市（州）縣之間、開發(fā)區(qū)之間聯(lián)手引資的機制。各級招商聯(lián)絡部門要努力成為形成這種機制的載體，充當聯(lián)絡各方、集散信息、服務各方、推動合作的紐帶。各級外商投資服務中心也應該朝這方面努力。 （三）以項目為中心，努力實現(xiàn)招商引資工作新突破 項目是招商引資的基礎，更是關鍵，也是招商聯(lián)絡工作的核心。招商聯(lián)絡工作必須以項目為中心。 1、提升招商項目開發(fā)水平 省政府就招商項目開發(fā)工作專門發(fā)文提出了要求，省發(fā)改委和省商務廳也聯(lián)合下發(fā)對項目開發(fā)工作進行了部署。一是進一步提高招商項目質量。主動與有關部門配合協(xié)作，跟蹤協(xié)調，圍繞發(fā)展制造業(yè)、基礎設施建設、國有企業(yè)改組改造、發(fā)展服務業(yè)和農業(yè)等重點方面，著力論證開發(fā)一批高質量、有吸引力的項目，積極搞好項目招商，提高招商引資的水平和成功率。二是要突出產業(yè)發(fā)展，下大力氣抓好加工制造業(yè)的利用外資。既要抓好基礎設施建設的利用外資，更要突出利用外資發(fā)展產業(yè)，尤其是努力擴大加工制造業(yè)的招商引資，鞏固和擴大制造業(yè)利用外資的放大效用。要找準產業(yè)突破口，吸引一批產業(yè)聚集效應和產業(yè)帶動效應明顯的項目入湘，為全省經濟結構調整和轉型，輸入新的動力和活力。同時，要以外商投資商業(yè)、物流配送、連鎖經營為重點，抓住cepa的機遇，積極推進服務貿易領域對外開放。三是要以機械、電子、輕工、紡織、冶金、建材、商業(yè)、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)質企業(yè)為重點，推出一批有吸引力的重大項目，吸引跨國公司進行并購重組，參與我省國有企業(yè)的改組改造，促進國有資產的合理流動和優(yōu)化配置，加快我省國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，培育和發(fā)展我省具有國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)和大型企業(yè)。積極推動民營企業(yè)引進外資，引導省內中小企業(yè)與跨國公司的配套與合作，充分利用跨國公司發(fā)達的銷售網絡帶動外貿出口。四是精心包裝對外發(fā)布的招商項目，對外招商項目，不僅要有項目目錄和項目簡介，還要按照國際慣例編制項目商業(yè)計劃書，增強項目對投資者的可信度，以提高項目洽談和項目落實的成功率。五是認真研究、確定項目配套政策。項目配套政策既要對投資者吸引力，又要防止來前一切好商量，來后一切難商量，避免對外承諾不能兌現(xiàn)，引起矛盾糾紛，損害對外信譽。 2、著力建設好項目庫 項目庫建設是招商聯(lián)絡最重要的工作之一。各級招商聯(lián)絡部門都要有自己的項目庫，項目庫是動態(tài)反映而不是靜態(tài)反映，項目庫的項目要不斷充實、不斷更新，對新項目要及時錄入、對不再發(fā)布的項目要及時刪除。要利用現(xiàn)有的湖南招商信息網，抓緊我省省級項目庫的建設，包括招商項目庫、在該項目庫、簽約項目庫建設，要使湖南招商信息網成為省級項目的信息中心。省商務廳給各市州招商聯(lián)絡部門配置的電腦今天發(fā)到了大家手里，每個市州一臺，這些電腦是目前市場上配置最好的，是專門配置給各市州外經貿局聯(lián)絡科的，不得把電腦挪作它用。各市州要利用這個契機，加強和完善招商聯(lián)絡的基礎性工作，建立市州項目庫。 3、加快創(chuàng)新招商方式和手段 在招商方式上，要實行政府推動與發(fā)揮市場機制的作用相結合，大型招商活動與其它招商方式相結合。在招商對象上，要鞏固和擴大港澳臺韓等周邊國家和地區(qū)的外資引進，又要積極引進歐美等遠洋國家的投資。要在主動走出去招商的同時，積極請進來，邀請跨國公司駐中國總部、港澳臺和東南亞客商、沿海工商界人士來湖南進行投資考察。要廣泛拓展招商渠道，積極探索代理招商、委托招商、登門招商、以商招商、以情招商等多種招商方式，指導市州精心組織一系列專業(yè)化、小隊伍招商活動，積極利用有影響的外商、海外中介組織和商務部駐外機構為我省推介項目。同時，積極開展網上招商，完善湖南招商網絡建設，實現(xiàn)全方位招商。要創(chuàng)新融資方式。按照以資源引項目、以環(huán)境引資金、以存量引增量的雙贏思路，通過所有權、經營權和使用權的有效配置，大膽并創(chuàng)造性地使用各種現(xiàn)代融資方式，積極探索項目融資、資產證券化、投資基金、融資租賃等融資新方式。既要加強對國（境）外中小企業(yè)的招商引資和開展加工貿易，也要積極關注跨國并購重組在全球資本市場、投資領域中的發(fā)展趨勢，加強與跨國公司在華投資機構、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心的聯(lián)系與交流，定期上門拜訪，爭取更多的跨國公司來我省投資，把我省利用外資的形式從以合資合作方式為主逐步轉到利用跨國并購方式為主上來。 今年，我廳將啟動代理招商，確定1-3家境外機構，為我省招商引資提供全方位、全過程代理服務。 4、大力培育各類開發(fā)園區(qū)的新優(yōu)勢 開發(fā)園區(qū)是招商引資的主體之一，開發(fā)區(qū)的根本出路在于招商引資，一年到頭的任務就是招商引資。各類開發(fā)園區(qū)要成為開放的樣板區(qū)，引資的示范區(qū)。一是要形成合理的產業(yè)布局。按照引資目標向大企業(yè)集中、工業(yè)項目向園區(qū)集中、園區(qū)建設向市鎮(zhèn)集中的三集中原則，主攻產業(yè)龍頭型項目，發(fā)揮集聚效應，提高招商引資的實際效果。二是完善和落實封閉式管理。對國家級開發(fā)區(qū)要真正把市級經濟管理權限和一定的行政管理權限授權到位。工商、國稅、地稅、公安、質監(jiān)、海關、金融等支撐部門要設置到位，實行一條龍服務，為外商提供便捷、優(yōu)質、高效服務。三是按照政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務最佳的要求建設軟環(huán)境。開發(fā)區(qū)的競爭集中體現(xiàn)在軟環(huán)境的比拼。各類開發(fā)區(qū)和縣級政府是制度創(chuàng)新的主體，在依法依規(guī)的前提下，要大膽探索，大膽創(chuàng)新，在降低成本、改善服務、提高效率等方面出臺一些硬措施。要堅持政策隨著項目走，因企制宜，一企一策，根據企業(yè)和項目的實際情況采取不同的政策措施，提供個性化的政策服務。要切實降低投資經營成本，有條件的地方對開發(fā)區(qū)土地開發(fā)可給予一定財政補貼，對新辦的生產性企業(yè)適當減免有關行政性收費。在讓利優(yōu)惠的基礎上，要進一步優(yōu)化服務，推行特事特辦的綠卡制度、并聯(lián)審批制度、各部門集中辦公的服務日制度、聯(lián)絡協(xié)調小組會議制度等。逐步建立與國際接軌的運行機制，凡是圍墻以外的事都由政府來辦，穩(wěn)定、持久地保持對外來投資者的吸引力。要按照國民待遇的原則，重視利用個體私營企業(yè)投資，使開發(fā)區(qū)成為外資企業(yè)發(fā)達、內資企業(yè)壯大、民營企業(yè)興旺的新型經濟區(qū)域。 5、繼續(xù)抓好深洽會合同和協(xié)議項目的跟蹤落實，提高履約率 按照省委、省政府對深洽會簽約項目重在實施的指導思想，以及對深洽會省級利用外資簽約項目履約情況全面跟蹤調度的指示精神，我廳已在去年組織了專門的深洽會省級簽約項目履約情況督查小組，將每月對58個利用外資省級簽約項目的履約情況逐個進行一次督查了解，督查情況，每月通報一次并報省委、省政府領導。 為切實抓好深洽會簽約項目履約工作，各市州自行簽約的項目都要象58個省級簽約項目那樣，每個項目都要明確領導責任人。一是各市州相應建立專門的班子要及時調度項目進度，協(xié)調解決項目運行中出現(xiàn)的問題。各項目單位要確定行政一把手為項目責任人，以確保項目順利實施。二是不定期召開現(xiàn)場辦公會，協(xié)調解決項目實施中存在的困難和問題。各市州外經貿部門要按照去年11月份省政府下發(fā)的切實抓好深洽會簽約項目履約工作的通知精神，組織相關部門的負責人到各區(qū)縣（市）實地考察項目的實施情況，并就各區(qū)縣（市）提出的需要協(xié)調解決的問題現(xiàn)場進行落實。三是要加強對深洽會簽約項目實施的考核工作。要按照省里統(tǒng)一考核的要求，各市州考核可采用月報表、季調度會與不定期實地察看相結合的辦法，重點考核項目履約率、資金到位率、投資開工率這三個指標，同時定期向省商務廳通報項目進展情況。這里明確一條，就是今后上報到省里的簽約項目，務必做到部門聯(lián)合會審，即通過發(fā)展改革、經委、商務、國土等有關部門的聯(lián)合審批。 最近，省政府辦公廳又下發(fā)了《關于調度深洽會簽約項目履約工作的通知》，定于3月底對深洽會簽約項目情況進行一次全面調度，省商務廳要作書面匯報，請各市州在這次會議結束后立即對本市州的省級簽約項目和自行簽約的項目逐個進行全面詳細的督查，督查情況以書面形式在3月22日前報送到省商務廳聯(lián)絡處。 （四）充分發(fā)揮聯(lián)系外來投資者的橋梁作用 各級招商聯(lián)絡部門都擁有各類客商資源，這是我們的優(yōu)勢，也是我們的王牌。如何充分發(fā)揮好聯(lián)系外商的橋梁作用和載體作用，應該從以下方面努力： 1、要努力營造親商、和商、安商、富商的良好氛圍 各級招商聯(lián)絡部門要進一步在當好參謀，做好服務上下功夫，在營造投資環(huán)境上下功夫。一是要爭取各級領導親自盯緊重大客商，加強對重大客商的熱線聯(lián)系，增進與重大客商的感情，做到以情動人，以情招商，體現(xiàn)親商、愛商的誠信。二是要推動政府誠信建設。在招商引資工作中，要防止不切實際、不負責任的口號和承諾，要保持政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性，防止朝令夕改，做到一諾千金，以行踐諾，示信于民，取信于商。三是要推動建立環(huán)境評價體系建設。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是促進外來投資的重要手段。各級招商聯(lián)絡部門要積極推動政府建立一套科學合理的環(huán)境評價指標體系，以此推動我省經濟環(huán)境的不斷優(yōu)化，吸引更多的投資者來湘投資興業(yè)。四是要對破壞投資環(huán)境的行為和案件進行查處。要堅持抓典型，好的表揚，不好的要曝光，做到有訴必受、有案必查、違紀必究。 2、以各類招商活動為載體，更好地發(fā)揮橋梁作用 招商活動可以說是招商聯(lián)絡工作的活力和生命力。富有新意的招商活動，一定會給引資起到很好的效果。因此，各級招商聯(lián)絡部門在策劃招商活動時，要立意高、有創(chuàng)造性。組織招商活動時，一定要防止兩大問題的出現(xiàn)，一個是招商活動的力度與實際引資的效果不匹配，一個是在引資的同時又丟掉了一些已經投資的大項目。產生這兩大問題的根源在于，只重視前期招商的環(huán)節(jié)，而忽視了后續(xù)服務工作的跟進。所以，我們必須對潛在投資者和已投資者實施全過程、全方位的服務，以優(yōu)良的服務打動投資者的心，增強投資者的投資信心。同時，要在主動走出去的招商的基礎上，積極請進來，邀請跨國公司駐中國總部、港澳臺和東亞南客商、沿海工商界人士來湖南進行投資考察，擴大湖南知名度，讓客商親身體驗投資環(huán)境。 3、進一步做好客戶庫建設 省商務廳要建立全省客戶庫，各市州要建立自己的客戶庫。要通過客戶庫建設，匯總來自各個渠道接觸的投資商，以便與外商保持聯(lián)絡、跟蹤洽談。一是要對客戶進行分類入庫，依照不同客戶類型分別制定對策。重要客戶包括省領導會見的客戶和來湘投資及考察過的客戶，這些客戶要錄入詳細的資料，如背景情況、省領導會見的情況、投資情況、考察情況等；一般客戶則只是交換過名片的客戶，這些客戶的姓名、國別、單位、通訊地址、聯(lián)系電話和e-mail都要錄入庫中。二是平時要主動與境內外客商加強聯(lián)絡，尤其要注意建立和加強與各類投資咨詢機構的聯(lián)系和長期的合作關系。三是要與已經在當地投資的外商保持密切的聯(lián)系，一方面促進他們的進一步增資擴股，另一方面通過他們與其他客商進行聯(lián)絡，擴大客戶聯(lián)系面。四是要通過組織各種形式的聯(lián)誼活動和寄送節(jié)日賀卡等方式，增進友誼，加深了解，擴大合作。五是客戶庫要充分發(fā)揮作用，真正實現(xiàn)資源共享。 (五)充分認識和處理好招商引資與加工貿易的關系 今年1月，商務部會同有關部門召開了全國加工貿易研討會，吳儀副總理在會上作了重要講話，充分肯定了加工貿易在我國對外開放和經濟發(fā)展中所作的貢獻。加工貿易快速發(fā)展有力地促進了我國吸引外資工作。 我省發(fā)展加工貿易具有必要性。一是符合我省省情。首先，我省與東部沿海相比，生產力發(fā)展水平仍然不高，勞動密集型產業(yè)仍占主導地位，產業(yè)核心競爭力不強，這需要通過加工貿易方式大力引進資金、技術和資源；其次，加工貿易目前主要集中在東部沿海地區(qū)，處于中西部地區(qū)的我省還蘊藏著發(fā)展加工貿易的巨大潛力；再次，我省人口多，就業(yè)壓力很大，加工貿易是吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。二是我省適應和承接國際產業(yè)轉移和結構調整加快、跨國公司全球生產經營的需要。借助國工貿易可以更快地吸引跨國投資，承接跨國公司高水平加工制造環(huán)節(jié)、內部服務業(yè)和研發(fā)中心轉移，加工貿易將成為跨國公司選擇在我省投資加工制造業(yè)的重要形式。三是參與國際國內競爭的需要。隨著經濟全球化和區(qū)域經濟一體化，特別是周邊省市競相吸引外資，發(fā)展出口型經濟，投資環(huán)境不斷改善，我省面臨的競爭十分激烈。如果我省不加快發(fā)展加工貿易，就有可能將機會拱手相讓。 發(fā)展我省加工貿易要重點做好這幾方面的工作。一是要充分認識。加工貿易早已不是最初的三來一補、靠賺取工繳費為主的階段，而是進入資本、技術和管理不斷躍升的時期，它應該成為我省招商引資工作的新的增長點、新的亮點。二是要制訂和完善加工貿易政策，改善投資軟環(huán)境。一方面，要通過吸引外商投資來發(fā)展我省加工貿易；另一方面，要大力發(fā)展加工貿易以促進吸收外資，從而實現(xiàn)外商投資與加工貿易良性互動、共同發(fā)展。三是加強部門協(xié)調，努力提高服務水平。加工貿易管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，情況十分復雜。只有商務、發(fā)展改革、財政、海關、稅務、工商、質檢、外匯、銀行等部門加強協(xié)調配合，我省加工貿易才能得以快速發(fā)展。 （六）努力提高招商聯(lián)絡工作隊伍的素質 招商聯(lián)絡是一項專業(yè)性很強的工作，需要先進的理念來指導，由高素質的人才來運作。但從我省招商聯(lián)絡隊伍的現(xiàn)狀來看，還遠遠不能適應這一要求。全力打造一支具有戰(zhàn)斗力的招商聯(lián)絡隊伍，還是一項長期艱巨的任務，需要不懈的努力。 1、充分認識提高招商聯(lián)絡隊伍素質的重要性 我國經濟的快速發(fā)展，中國成為全球投資者投資的熱土，為我省招商聯(lián)絡工作提供了千載難逢的發(fā)展機遇。提高招商聯(lián)絡人員素質，培養(yǎng)我省專業(yè)化的招商聯(lián)絡隊伍是改善我省招商聯(lián)絡工作狀況的重要措施。招商聯(lián)絡是具有創(chuàng)造力的實踐活動，善于學習，勇于進取，刻意創(chuàng)新是招商聯(lián)絡人員應該具備的基本品格。選擇有創(chuàng)造力的優(yōu)秀人才作為招商聯(lián)絡人員關系到能否培育出一支能打善攻的招商聯(lián)絡隊伍。因此，工作在我省招商聯(lián)絡崗位的同志，要感到光榮和自豪，但更重要的是要感到壓力和緊迫。 2、加強培訓，提高素質 招商聯(lián)絡人員需要寬泛的業(yè)務知識，一般應懂外語；不僅要具備出色的組織能力，而且需要掌握投資、外貿和金融知識；對現(xiàn)行投資政策和法規(guī)的宣傳與解釋不是簡單地說行與不行，而是根據國際慣例說明為什么和怎樣執(zhí)行；根據現(xiàn)行法律框架，為中外投資者策劃項目、包裝項目、定向推介項目，為企業(yè)和政府提供一條龍服務。要達到這些素質要求，一方面，招商聯(lián)絡人員要加強自身學習和鍛煉；另一方面，就是要組織對全省招商聯(lián)絡人員實施培訓，要一級一級培訓，扎扎實實，不走過場。 3、逐步建立良好的招商聯(lián)絡工作機制 隨著我國市場經濟體制的完善，要逐步建立良好的招商聯(lián)絡工作機制。一是要把一批有能力、非常熟悉本地情況、掌握項目情況、熱心招商引資的同志充實到招商聯(lián)絡的崗位上，壯大隊伍，提高隊伍素質。二是可以

請一些知識淵博、資深的人士擔任招商聯(lián)絡工作的顧問，為招商引資出謀劃策。三是營造一個讓招商聯(lián)絡人員充分發(fā)揮其特長和優(yōu)勢的工作氛圍，建立績效考核制度，對有突出貢獻的人員給予獎勵，并可以實行優(yōu)勝劣汰制度。 三、精心組織好我省今年的湘洽會、歐洽周兩項重大招商活動 省委、省政府決定今年10月在長沙舉辦湖南投資貿易洽談會、6月在德國舉辦湖南（歐洲）投資洽談活動周。這兩大活動的籌備工作，省政府已在3月10日召開了組委會第一次全體會議，進行了總體部署。下面，我受省商務廳黨組書記毛敘保同志的委托，代表秘書處對兩大活動的籌備工作進行安排。 （一）要充分認識辦好湘洽會、歐洽周兩大活動的重要意義 舉辦湘洽會、歐洽周是省委、省政府擴大開放的重要決策。湘洽會是重點，伯華省長指示要舉全省之力、熱熱鬧鬧、扎扎實實辦好湘洽會。因此，辦好這兩大招商活動，意義都很重大。 第一，辦好兩大活動，是推進我省三化進程的重要措施。兩大活動的主體是招商引資。招商引資不僅引進了資金，還引進了技術、管理和人才，帶來了思想觀念和管理模式的變革。放眼看我省的工業(yè)、農業(yè)、城市建設，幾乎所有領域重要的成功項目都是招商引資的結果。這幾年長沙的變化大家有目共睹，長沙招商引資的總量占全省的1/3，占全市固定資產投入的57%，長沙的變化就是招商引資的變化。郴州的變化十分喜人，郴州的變化，也是招商引資的成果和招商引資的變化。不重視招商引資，改革開放、經濟發(fā)展就會停滯不前；不重視招商引資，就不可能順利實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化。抓好招商引資，辦好兩大活動，直接關系到我省三化的進程，也關系到全面建設小康社會宏觀目標的實現(xiàn)。 第二，辦好兩大活動，是擴大投資、拉動經濟增長的重要手段。投資拉動、消費拉動、出口拉動是經濟增長的三駕馬車。賀同新副省長說：投資來源主要有5個方面：運用國家資本、吸納民間資本、利用國外資本、引進省外資本、增加金融資本。一個地方的經濟要發(fā)展，僅靠自身的滾動積累、國家投入和金融貸款是遠遠不夠的，必須依靠招商引資。招商引資的規(guī)模直接關系到經濟的發(fā)展，引資的規(guī)模越大，對經濟的拉動越大，出口的作用也同樣如此。去年我省gdp完成4643億，固定資產投入1542億，其中金融貸款460億，引進的外資內資450多億，各占約30%。完成今年固定資產投入1700億元的計劃，實現(xiàn)國民經濟9%的增長目標，招商引資要發(fā)揮更大作用。 第三，辦好兩大活動，是保持我省招商引資快速增長、增強發(fā)展后勁的重要舉措。在體制轉軌的現(xiàn)階段，招商引資仍然有賴于強有力的行政推動。實踐證明，這些年我省招商引資有較快增長，港交會、上海合作周、深洽會等重大經貿活動起到了重要的推動作用。今年全省按新口徑要實現(xiàn)直接外資13億美元、力爭15億美元及內資435億元、力爭450億元的預期目標和奮斗目標，并保持較強的發(fā)展后勁，關鍵看這兩大活動特別是湘洽會的實際效果。 （二）要明確湘洽會、歐洽周的任務和要求 湘洽會是在省內舉辦的集投資與貿易于一體的全省性、綜合性活動；歐洽周是以長株潭和開發(fā)區(qū)為主、以工業(yè)項目為主的中等規(guī)模的投資洽談活動。湘洽會是兩大活動的重中之重。 賀同新副省長在湘洽會等三項經貿活動組委會第一次全體會議上，高度概括了這兩大活動的總體要求和主要任務。 總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹以開放促改革、促發(fā)展的方針，緊緊圍繞推進三化進程，順應全球化趨勢，遵循市場化規(guī)律，充分調動全省各方面積極性和創(chuàng)造性，精心組織，求真務實，扎實工作，著力引進外資，積極引進內資，努力擴大出口，拓展國內市場，展示良好形象，尋找合作伙伴，努力辦出實效、辦出水平，為我省全面建設小康社會做出貢獻。 主要任務是：擴大內外開放，引進內外資本，加強內外合作，開拓內外市場，塑造內外形象。這5句話具有豐富的內涵。 擴大內外開放。就是要通過活動的舉辦，進一步提高我省對省內外、境內外的開放度，提高開放型經濟的發(fā)展水平，加快我省大范圍、寬領域、高層次、全方位開放格局的形成。 引進內外資本。就是要進一步拓寬引資渠道，擴大引資規(guī)模，優(yōu)化引資結構，提高引資水平。引資的目光既要緊緊盯住世界500強企業(yè)、跨國公司、知名財團和投資機構，也要盯住國內上市公司和有實力的企業(yè)，包括民營企業(yè)。 加強內外合作。既要順應經濟全球化趨勢，廣泛深入開展國際間經貿合作，也要抓住cepa實施和沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)內移的契機，努力擴大省際間區(qū)域經濟合作，主動融入泛珠三角經濟圈，加強與長三角地區(qū)的合作。要加強港湘、湘臺經貿合作，多邀請港澳臺客商到會，利用零關稅政策積極擴大有效進口，同時拓寬湘貨入港渠道。 開拓內外市場。既要熱情邀請投資商，又要廣泛邀請采購商，要把商品展銷辦得熱熱鬧鬧。企業(yè)要樹立兩個市場觀念，踴躍參加商品展銷，充分準備貿易貨單，大力開拓國內市場，積極進軍國際市場，努力擴大貿易成交。 塑造內外形象。形象塑造和展示是活動的重要任務之一，要通過活動的舉辦，展示湖南對外開放的新姿態(tài)、改革發(fā)展的新成就、城鄉(xiāng)建設的新面貌、重商親商的新環(huán)境、引導投資的新政策，樹立開放、開明、發(fā)展的湖南新形象。 （三）加強領導，認真做好湘洽會、歐洽周各項籌備工作 湘洽會和歐洽周的領導機構是組委會，工作機構是秘書處。這兩大活動的秘書處都設在省商務廳。各市州在兩大活動中的職責是負責各自分團的組團、項目開發(fā)、布展、客戶邀請接待、市州專題活動等工作。 1、迅速啟動湘洽會籌備工作 湘洽會的工作方案，省政府很快就會下發(fā)。為了辦好湘洽會，省政府已經專門下發(fā)了兩個文件，對活動的組織、項目的開發(fā)提出了明確要求。秘書處的工作實際在今年1月份就啟動了。湘洽會的籌備工作在近段主要是做好以下工作： （1）盡快組建班子，形成組織協(xié)調網絡和工作機制。要盡快組建精干的工作班子，成立湘洽會市州分團、省直分團，主要領導要親自掛帥；秘書處下設各組的職能和工作要進一步明確和細化。 （2）切實抓好項目開發(fā)，下決心排出一批優(yōu)勢招商項目。項目是投資的載體，是招商最基礎的工作。要從本地本行業(yè)實際出發(fā)，根據產業(yè)結構調整和三化需要，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，堅決打掉思想觀念的障礙，下決心排出一批成熟的、對投資者有吸引力的項目。一是結合工業(yè)化，開發(fā)一批機械、電子、高新技術、有色冶金、醫(yī)藥等先進制造業(yè)領域的項目；二是結合農業(yè)產業(yè)化，開發(fā)一批優(yōu)質水果、優(yōu)質種苗、綠色食品、高效養(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和先進的農產品加工項目；三是結合城鎮(zhèn)化，開發(fā)一批高速公路、舊城改造、城市公交、供水供暖供氣、垃圾處理、城市公園等基礎設施領域的項目；四是順應入世緩沖期將過、服務業(yè)即將全面放開的形勢，主動開發(fā)一批商貿、旅游、金融、保險、法律、會計、咨詢等服務貿易領域及教育、衛(wèi)生、體育、文化、出版等社會發(fā)展領域的項目；五是結合國企改革和公用事業(yè)改革，順應跨國投資方式的新變化，開發(fā)一批國有股權轉讓、上市公司國有股減持、經營權轉讓、特許經營、項目融資、風險投資、股權債權拍賣等引資方式的項目。在項目開發(fā)中，各級各部門一定要進一步解放思想，敢于把優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良資產包括壟斷行業(yè)的項目拿出來招商。要把眼光瞄準世界500強企業(yè)，積極追蹤跨國公司投資方式的新變化，突出項目融資、資產并購、股權債權拍賣等新方式項目的開發(fā)。要盡快完成對去年938個省級重點招商項目的清理，已經簽約的要及時剔除，聯(lián)系人有變更的要及時更新。要加強項目包裝，搞好可行性論證，按照國際慣例編制商業(yè)計劃書。整個項目開發(fā)工作要在4月份完成，并及時在紅網、政府公眾信息網、招商信息網等網站發(fā)布。 （3）主動出擊，深入洽談，為活動取得良好效果奠定扎實基礎。招商關鍵在項目，活動成敗在會前，其實際效果取決于開幕前三四個月甚至半年左右。過去幾次洽談會之所以取得成功，就在于準備工作充分，半年前就開始準備。因此，要廣泛聯(lián)絡，主動出擊，大膽走出去，熱情請進來，深入開展前期洽談。各地要盡力拿出一定的資金，組織客商到各地洽談、參觀，能做成生意固然可喜，不能做成生意但結交了朋友、宣傳推介了湖南，這也是成功的。項目單位和政府部門、中介機構要積極組織各類專題招如商小分隊，開展敲門招商、小組招商、網上招商、以商招商。要通過政府邀請一批、部門聯(lián)絡一批、中介機構和民間組織引進一批、三資企業(yè)以商引商帶來一批、鄉(xiāng)情親情吸引一批等渠道，廣泛邀請客商來湘考察洽談，力爭促成一批項目在大會簽約。 （4）高標準做好布展工作，充分體現(xiàn)湖南特色和水平。湘洽會是集中展示我省改革開放和經濟建設成就的舞臺，布展水平直接影響湖南的形象。根據方案，展館分為省綜合展示區(qū)和市州分團展示區(qū)兩部分。省綜合展區(qū)由組委會統(tǒng)一組織和布展。市州分團展區(qū)由組委會秘書處統(tǒng)一分配展區(qū)、統(tǒng)一確定布展的格局和基調，市州自定方案、自行布展；布展的內容包括綜合展示和商品展銷，突出形象展示、項目展示、會見洽談和商品展銷等功能，在體現(xiàn)地方特色的同時，考慮展示、項目展示、會見洽談和商品展銷等功能，在體現(xiàn)地方特色的同時，考慮展館總體效果。各分團要選擇和組織本地區(qū)、本行業(yè)的高精尖和名特優(yōu)商品參展。展位設計、布置要有創(chuàng)造性，增強布展的時代感。 2、抓緊做好歐洽周籌備工作 歐洽周的籌備工作，從現(xiàn)在起要進入緊張狀態(tài)，秘書處和各有關部門及單位在近階段要認真做好以下主要工作： （1）抓緊組團和盡快組建工作班子 組團工作要嚴格按照組委會的通知要求，長沙、株洲、湘潭三市（包括所在地的國家級開發(fā)區(qū)）分別單獨組建招商分團；其它市州和有關單位不單獨組團，可根據人隨項目走的原則，按照項目分類聯(lián)合組成招商分團或招商小組。組團情況要在4月上旬前報秘書處，參加歐洽周的人員全部納省團，由秘書處統(tǒng)一辦理出國有關手續(xù)。 （2）抓緊開發(fā)和篩選招商項目并及時包裝和發(fā)布 各級招商部門要積極密切配合。計劃部門認真做好項目的開發(fā)工作，盡快挑選200-300個有吸引力和代表性的項目，及時進行包裝，及時對外發(fā)布。 在籌備工作中，要以項目為中心。項目資料要完備、詳盡，切不可過于簡單，切不能偏重于只講我方如何需要這個項目，而對投資者的利益講得很少。針對歐洲的特點，我們在準備制造業(yè)項目資料時應該具備以下基本要素：我方單位的固定資產及近年來增值情況，如上市公司應講市盈率；主要產品及國際質量認證，近三年銷售收入及增長情況，主要市場及新開辟的市場，上年利潤及利潤率和近三年增減情況；擬投資的市場目標和可行性，贏利預期，收回投資年限（如超過10年一般不會引起興趣）；相關基礎設施條件，特別是水電、儲運物流、海關、檢驗設施；人力資源（科技力量，大學生來源，高等院校）；地價、電價；政府相關鼓勵政策；利潤匯出；產品內銷售渠道等。 歐洽周項目洽談，要克服以往把項目混在一起、大量在會上宣讀的做法，秘書處將以項目為標記，分設若干洽談桌，分別接待洽談。 （3）進一步做好客商的前期聯(lián)絡和對接工作 客戶聯(lián)絡邀請和前期對接工作是歐洽周取得實效的基礎，也是關鍵。各有關市州和有關單位要對客戶資源進行梳理，要通過各種渠道、多種方式加強與客商的前期聯(lián)絡和對接，特別是歐洲地區(qū)的客戶聯(lián)絡和前期洽談。 （4）認真做好擬簽約項目的準備工作 參照歐洲商務活動的通行慣例，省團在歐洽周不舉行集中簽約儀式。但長沙、株洲、湘潭三市和三個國家級開發(fā)區(qū)要在歐洽周自行組織項目簽約儀式，長沙市要組織三個項目簽約，株洲市、湘潭市各組織二個項目簽約，三個國家級開發(fā)區(qū)各組織一個項目簽約，其它市州和參會單位不作規(guī)定，簽約項目一定要有實質性的內容。三個市同時要在德國其它城市各自舉行招商引資活動。從現(xiàn)在起，長株潭三市就要認真做好擬簽約項目的審核和調度工作，注重項目質量、提高履約率。省里對歐洽周期間各市州的自行簽約項目納入成果統(tǒng)計，并將進行跟蹤考核。 （5）加大對外宣傳力度 秘書處要在先遣組回來后，立即舉行歐洽周新聞發(fā)布會，請賀省長發(fā)布新聞，既讓全省人民了解歐洽周，也可以向歐洲在華機構和企業(yè)推介歐洽周、推介湖南。同時，秘書處要著手做好在境外特別是在德國及歐洲的主流媒體上宣傳推介歐洽周、宣傳推介湖南的準備工作。 同志們，這次全省招商聯(lián)絡工作會議，得到了郴州市委、市政府、市外經貿局的大力支持，在此，讓我們以熱烈的掌聲表示衷心地感謝。

在招商聯(lián)絡工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板11

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尊敬的街道領導、各位同事們：

大家好！

今天，我們懷著十分激動的心情，參加在這里舉行的__街道年度總結暨表彰大會。剛才，_主任代表__街道工委、辦事處作了重要報告，我們?yōu)榻值涝?024年里取得的輝煌成果而歡欣鼓舞，同時，也為大干2024年而充滿信心。

回顧2024年，__社區(qū)在街道黨工委的正確領導下，在街道各相關部門的直接指導和幫助下，積極配合做好街道布置的各項中心工作，努力做好社區(qū)的日常事務性工作，真抓實干，奮力拼搏，全面完成了上級下達的各項目標任務。當前，我是可愛的點點和諧社區(qū)我是可愛的點點建設正在全面推進，我是可愛的點點創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市我是可愛的點點這一中心工作也正全面鋪開。我們社區(qū)認識到，在做好這些工作方面，是我們將要面對的，義不容辭的任務。結合我們社區(qū)實際，要繼續(xù)做好以下幾方面工作：

一、更加緊密地圍繞在街道黨工委周圍，腳踏實地，不懈努力

街道黨工委，是指引我們社區(qū)開展工作的領路人。個人簡歷對于街道要求的工作任務，我們要不折不扣地落實好，完成好。我們社區(qū)，要在思想上統(tǒng)一，明確任務，更進一步地增強做好街道布置工作的自覺性和緊迫感，把各項工作任務真正落到實處，讓居民滿意，也請街道放心。

二、以大局為重，注意講求團結，認真履職，勤奮工作

只有營造團結的良好氛圍才能凝聚人心，匯聚力量，才是做好各項工作的基礎。在今后的工作中，我們要更加注重，想問題和干事情，是不是從有利于維護團結大局出發(fā)。社區(qū)班子成員之間，要把想到、看到的，事關社區(qū)工作上的事情，多溝通，多交流，和諧社區(qū)建設首先從自己隊伍建設起步，社區(qū)班子成員要擰成一股繩，勁往一處使，不斷增強社區(qū)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、立足防范與管理，抓好服務，確立群眾利益無小事的思想

維護安全穩(wěn)定和提供服務，是社區(qū)工作中的重要內容。要切實做到對不穩(wěn)定的因素，我是可愛的點點發(fā)現(xiàn)在萌芽，解決在基層我是可愛的點點的思路，實實在在地為居民著想，力爭小事不出社區(qū)地解決掉，有效地維護好社區(qū)的和諧與穩(wěn)定；社區(qū)在對于居民群眾提供服務方面，我們要進一步確立群眾利益無小事的思想，善解民意，善待群眾，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，真正做到讓人民群眾滿意。

各位領導，同事們，展望2024年，我們更加有信心，有決心，在街道黨工委的正確領導下，通過樹立與時俱進、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的工作精神，堅持愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、艱苦奮斗的工作態(tài)度，以扎實工作、力爭上游的精神狀態(tài)，奮力拼搏，勤奮工作，為和諧社區(qū)建設作出新的努力，開創(chuàng)社區(qū)更加燦爛的明天！

謝謝大家！

工作會議上的發(fā)言稿 模板12

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同志們：

這次全省職業(yè)教育工作會議非常重要。剛才，學忠同志作了重要講話，深刻闡明了加快職業(yè)教育發(fā)展的重大意義，對今后一 段時期全省職業(yè)教育工作作了總體部署，武先、尊平、志文同志還要作具體安排，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高認識，高度重視

黨的十六大指出：教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎，在現(xiàn)代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā) 展的戰(zhàn)略地位。并強調，要加強職業(yè)教育和培訓，發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組 成部分，是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，與經濟社會發(fā)展的聯(lián)系最直接、最密切。加快職業(yè)教育發(fā)展，對于不斷發(fā)展先進生 產力，發(fā)展先進文化，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我們一定要從實踐三個代表重要思想的高度，從推進社會主義現(xiàn)代化建設的高度，進一步提高認識。一要充分認識發(fā)展職業(yè)教育的重要性，增強抓好職業(yè)教育的責任感。大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展，是實踐三個代表重要思想的具體體現(xiàn)，是落實黨的十六大精神的實際行動，是推進三個轉變和跨越式發(fā)展的迫切要求，是全面建設小康社會的基礎工程。改革開放以來，我省職業(yè)教育工作取得了顯著成績，基本形成了職前教育與職后培訓并舉，學歷教育與職業(yè)資格并重，以中等職業(yè)教育為主體，初、中、高職業(yè)教育相銜接，與普通教育相溝通的職業(yè)教育體系。目前，我省已有初等職業(yè)學校11所，中等職業(yè)學校794所，高等職業(yè)學校28所。九五以來，共向社會輸送畢業(yè)生145萬余名，累計培訓城鄉(xiāng)勞動者3000多萬人次，有效地改善和提高了全省各行各業(yè)勞動者的素質，為促進我省經濟發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻。進入新世紀，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。省委、省政府從四川實際出發(fā)，提出要加快三個轉變，推進跨越式發(fā)展。這就給職業(yè)教育的改革與發(fā)展提出了新的更高的要求。去年全國職業(yè)教育工作會議強調：從某種意義上說，發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展現(xiàn)實的先進生產力。只有大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展，才能更好地實施科教興川和人才強省戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)，全面提高勞動者素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要充分認識發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，進一步增強使命感和責任感，切實抓好職業(yè)教育的改革與發(fā)展。二要充分認識發(fā)展職業(yè)教育的必要性，增強抓好職業(yè)教育的緊迫感。在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，職業(yè)教育還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)是政府統(tǒng)籌乏力，資源難以整合，職業(yè)教育的學科設置跟不上市場的需要，職業(yè)教育改革跟不上職業(yè)教育發(fā)展的需要，職業(yè)教育發(fā)展跟不上經濟社會發(fā)展的需要。在經濟全球化和我國加入世界貿易組織的形勢下，國際國內的競爭更加激烈，這種競爭，很大程度上是科技的競爭，說到底是人才的競爭。我省是人口大省，具有人才 資源的比較優(yōu)勢，但沒有得到充分開發(fā)，沒有形成人才資本優(yōu)勢。特別是大量的勞動力文化水平不高，缺乏專業(yè)技能，已成 為影響我省經濟發(fā)展和社會進步的一個重要因素。據統(tǒng)計，就業(yè)人口中，小學及以下的占56％，高中及以上的僅占11％。這 充分表明了我省技術人才的短缺和勞動者受教育程度的低下。人才資源是第一資源，人才資本是第一資本。推進三個轉變，人才資源轉變?yōu)槿瞬刨Y本是關鍵。加快科技成果轉化，技能型人才是關鍵。我們要自覺把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策和部署上來，加快人才資源向人才資本轉變，把我省的經濟發(fā)展真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上 來。這就需要我們通過職業(yè)教育培養(yǎng)大批多層次、多技能、應用型的技術人員、管理人員和操作型的技術工人，提高勞動者 科學文化知識水平和生產技能，把先進的科學技術轉化為現(xiàn)實的生產力。三要充分認識發(fā)展職業(yè)教育的有利條件，增強抓好職業(yè)教育的機遇感。當前，發(fā)展職業(yè)教育正當其時，機遇很好，有很多有利條件。從大處講，一方面，___、國務院高度重視發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，作出了一系列重要決策和部署，為我們指明了前進的方向，提供了強有力的精神動力和政策支撐。另一方面，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，力口快三個轉變，特別是大力發(fā)展民營經濟和推進農業(yè)產業(yè)化經營，需要一大批技能型人才。目前，就業(yè)壓力大，特別是大學畢業(yè)生就業(yè)壓力大，但市場對技能型人才的需求很旺。前不久，我到四川烹飪?？茖W校和省旅游學校調研，就明顯感到這一類學校很有生命力。烹飪專科學校是全國唯一的，他們實行開放式辦學，校企結合，教學與經濟發(fā)展相結合，不斷擴大對外交流，為川菜產業(yè)化和走向國際市場作出了突出貢獻。1985年以來，該校統(tǒng)招畢業(yè)生3000多人，基本上都找到了就業(yè)崗位，分布在30多個國家和地區(qū)。旅游學校把學歷教育與職業(yè)培訓結合起來，把高級人才培養(yǎng)和一般人才的培養(yǎng)結合起來，把服務型人才的培養(yǎng)與技能型人才的培養(yǎng)結合起來，因材施教，人盡其才，市場對該校畢業(yè)生的供需比為1：5。這表明，職業(yè)教育只要面向社會，面向市場，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色，就可以大有作為，就可以促進勞動者自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)。

我們一定要充分認識加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要性，把職業(yè)教育放在更加突出的位置，按照全國職業(yè)教育工作會議的部署和要求，認真貫徹國務院《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，把建立適應社會主義市場經濟發(fā)展需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為首要目標，把深化職業(yè)教育管理體制改革、辦學體制改革、教育教學改革和勞動就業(yè)制度改革作為根本措施，大力推進職業(yè)教育的發(fā)展，為我省全面建設小康社會提供強大的人才資本支持。

二、突出重點，深化改革

加快職業(yè)教育發(fā)展，必須以深化職業(yè)教育改革為重點，逐步建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的職業(yè)教育體制。第一，要深化職業(yè)教育管理體制改革。要建立在省政府領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的新的職業(yè)教育管體制，進一步強化政府的統(tǒng)籌職能。各級政府要切實承擔起對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理責任。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。要根據區(qū)域經濟發(fā)展的趨勢、就業(yè)需求預測和教育發(fā)展情況，認真制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。二是統(tǒng)籌政策。職業(yè)教育發(fā)展涉及招生、經費籌措、實習安排、師資聘用和培訓，以及組織動員行業(yè)企業(yè)和社會力量參與辦學，嚴格實施就業(yè)準入制度等各個方面，需要政府協(xié)調有關部門，制定相關政策措施，為職業(yè)教育提供優(yōu)質服務。三是統(tǒng)籌辦學。人才需求是多元化的，這就需要政府科學確定職業(yè)教育與普通教育的宏觀結構，引導各類教育協(xié)調發(fā)展。四是統(tǒng)籌資源。多元辦學是市場經濟條件下職業(yè)教育發(fā)展的重要特點，需要通過政府強有力的統(tǒng)籌，打破部門界限，合理規(guī)劃布局，整合資源，盤活存量，提高效益，防止低水平重復辦學。目前，我省已基本形成以大中城市為中心、城市帶動農村、城鄉(xiāng)互補、協(xié)作發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展格局。要進一步強化市(州)級政府的統(tǒng)籌責任，促進職業(yè)教育與區(qū)域經濟發(fā)展緊密結合，辦出區(qū)域職業(yè)教育特色。省屬中等和高等職業(yè)學校可以由省級有關部門與院校所在市(州)共建、共管，增強為區(qū)域經濟和社會發(fā)展服務的能力。

第二，要深化職業(yè)教育辦學體制改革。要用新的思路、新的機制，創(chuàng)辦新型的職業(yè)學校，形成投資主體多元化的辦學格局。地方政府要重點辦好示范性骨干職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，支持和指導行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，強化自 主培訓功能和責任，加強對職工特別是一線職工的教育和培訓，重視發(fā)揮技術工人的作用。要與職業(yè)學校實行多種形式的聯(lián)合辦學，加強校企合作，開展訂單培訓，積極為職業(yè)學校提供兼職教師、實習場所和設備。與先進省市相比，我省民辦職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，要堅持開放式辦學，積極鼓勵和支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。要擴大開放，鼓勵國外、境外組織和個人依照法律，經過審批，同我省職業(yè)教育機構和其他社會組織合作舉辦職業(yè)學校和培訓機構。我省農村勞動力資源豐富，加強對農民的職業(yè)教育和培訓，是事關農業(yè)發(fā)展和農民增收的大事。各級政府和有關部門要高度重視農村職業(yè)教育，增添有效措施，加大扶持力度，做好勞動力轉移培訓和智力扶貧工作，提高農村勞動力的綜合素質，努力為農村、農業(yè)和農民服好務。

第三，要深化職業(yè)教育教學改革。職業(yè)學校的教育教學改革要堅持面向社會，面向市場，促進職業(yè)教育與經濟和社會發(fā)展緊密結合。一是要深化專業(yè)、課程和教材改革。全面實施素質教育，注重培養(yǎng)受教育者的職業(yè)道德、專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力和實際動手能力，培養(yǎng)生產、服務一線的高素質勞動者和實用人才。根據市場需要調整專業(yè)設置和培訓項目，大力加強技術工人尤其是高級技工技師的培養(yǎng)。二是積極推進信息化建設，充分利用現(xiàn)代化的教學和基本技能訓練手段，為職業(yè)學校和生提供優(yōu)質教育資源。三是解決好職業(yè)教育前后左右的銜接問題，要重視和加強中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通教育和成人教育的銜接和溝通，全面推行學歷教育與職業(yè)培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職后教育相合的辦學模式，構建人才成長的立交橋。提高職業(yè)教育質量，關鍵在教師。要加強教師業(yè)務培訓，提高教師自身的教學和實踐能力，促進學校與企業(yè)間的人員和技術交流。

第四，要深化勞動就業(yè)制度改革。逐步實行嚴格的就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度。今后，凡從事要實行就業(yè)準入控制的職業(yè)，必須取得相應職業(yè)學校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓合格證書，并獲得相應職業(yè)資格證書；從事一般職業(yè)或工種的，必須優(yōu)先錄用取得相應職業(yè)學校學歷證書或職業(yè)培訓證書的人員；從事個體工商經營的，也要接受必要的職業(yè)教育和培訓。要建立學歷文憑與職業(yè)能力并重的用人制度，嚴格執(zhí)行勞動者就業(yè)前或上崗前接受必要職業(yè)教育的制度，加強職業(yè)學校學歷教育與職業(yè)標準的銜接，強化職業(yè)技能的訓練，提高學生職業(yè)技能和就業(yè)能力，順利實現(xiàn)從學習到就業(yè)的過渡。職業(yè)教育要為促進就業(yè)和再就業(yè)服務，加強對學生的就業(yè)指導，幫助學生轉變擇業(yè)觀念。充分發(fā)揮市場機制的作用，辦好、利用好人才市場這個平臺，利用信息網絡將有形市場和無形市場相結合，將人才市場和勞動力市場相結合，使求職者通過市場找準自己的職業(yè)定位。認真落實省上制定的各項優(yōu)惠政策，降低人才市場的準入門檻，減少環(huán)節(jié)，減少限制，減少費用。要優(yōu)化資源配置，廣開就業(yè)門路，鼓勵支持學生積極投身到經濟建設主戰(zhàn)場上來。

總之，要通過深化改革，使我省職業(yè)教育得到較大發(fā)展。十五期間，全省中等職業(yè)學校要為社會輸送120萬中等職業(yè)學校畢業(yè)生；十五末，建成國家級示范性中等職業(yè)學校和國家級重點中等職業(yè)學校60所，省級示范性和省級重點中等職業(yè)學校(縣職業(yè)教育中心)100所(個)；確保2003年至2007年培訓農村勞動力5000萬人次，推廣500個農村科技示范致富項目，培訓城鎮(zhèn)從業(yè)人員1000萬人次，為100萬下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓。

三、加強領導，優(yōu)化環(huán)境 人民是創(chuàng)造財富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。各級政府要努力為職業(yè)教育改革與發(fā)展創(chuàng)造條件，營造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質的服務。

第一，落實責任。發(fā)展職業(yè)教育，關鍵在領導，主要責任在市、縣。各級政府要把抓好職業(yè)教育列入領導任期目標，作為考核干部政績的重要內容之一，確保責任到位、措施到位。各地要建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決職業(yè)教育的重大問題。要加強督導、評估，改進工作作風，增強服務意識，搞好優(yōu)質服務，主動為職業(yè)教育改革與發(fā)展搞好服務、排憂解難、多辦實 事。

第二，形成合力。在各級黨委、政府的領導下，加強協(xié)作，相互貫通，各司其職，各負其責。教育部門要負責職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調，宏觀管理。勞動保障部門要加強對技術學校的管理，提供人才、勞動力市場需求信息，指導企事業(yè)單位建立職業(yè)教育和培訓機構，嚴格實施就業(yè)準入制度。新聞、宣傳部門要大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，在全社會形成重視支持職業(yè)教育的良好氛圍，促進職業(yè)教育的健康發(fā)展，促進人才資源向人才資本的轉變。

第三，增加投入。要建立和完善符合市場經濟要求的職業(yè)教育多元投資機制。首先要充分利用現(xiàn)有的各種教育資源，在此基礎上，加大對職業(yè)教育的投入。各級政府要確保用于舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的財政性經費逐年增加，確保公辦職業(yè)學校教師工資按時足額發(fā)放。在分配使用農村科技開發(fā)經費、技術推廣經費和扶貧資金時，要安排一部分用于農村職業(yè)教育。農村基礎設施建設的投資，要安排一部分用于加強農村職業(yè)學校的建設。要依法督促各類職業(yè)學校舉辦者足額撥付職業(yè)教育經費。各類企業(yè)要按《職業(yè)教育法》的規(guī)定，實施職業(yè)教育和職工培訓，并承擔相應費用。各地要積極運用金融、稅收以及社會捐助等渠道和手段，支持職業(yè)教育發(fā)展。要切實加強職業(yè)教育經費管理，提高資金使用效益。

第四，依法治教。要認真貫徹國家有關職業(yè)教育的法律、法規(guī)，堅持依法辦學、依法管理，整頓規(guī)范職業(yè)教育秩序，完 善執(zhí)法監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度，促進職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

同志們!大力發(fā)展職業(yè)教育，功在當前，利在長遠?，F(xiàn)在，職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向、目標、重點和措施都已經明確， 關鍵是要狠抓落實。我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐三 個代表重要思想，大力推進三個轉變，全面落實這次會議精神，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我省職業(yè)教 育改革與發(fā)展的新局面!

在職業(yè)教育工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板13

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同志們： 這次全市房地產開發(fā)工作會議非常重要。剛才，建祥同志全 面總結了去年房地產開發(fā)工作取得的成績，查找了問題，部署了 今年的重點工作。下面，我就全市房地產開發(fā)工作，談幾點意 見。 一、我市房地產開發(fā)工作面臨的形勢與基本任務 隨著國民經濟發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，改善居 住條件已經成為廣大群眾的迫切要求。通過深化城鎮(zhèn)住房制度改 革，住房的社會化、市場化、商品化程度進一步增強，住房已經 成為城鎮(zhèn)居民最大的消費商品，住宅產業(yè)成為拉動國民經濟的重 要增長點。 當前我們面臨著良好的經濟發(fā)展宏觀環(huán)境。中央繼續(xù)堅持擴 大內需的戰(zhàn)略方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國 民經濟每年都以7％以上的速度遞增。我市去年gdp增長達到 了13．7％的較高水平，為房地產市場的需求提供了經濟保障。 同時，我市承辦奧運會帆船比賽，實施縮小南北差距和城市化戰(zhàn) 略，以及加入wto帶來的投資熱潮，也都為全市房地產開發(fā)事 業(yè)快速健康發(fā)展帶來了難得的機遇。近幾年，在市委、市政府領 導下，我市堅持發(fā)展和規(guī)范并行，管理和服務并重的方針， 通過強化房地產開發(fā)項目管理、開發(fā)企業(yè)管理、商品房銷售管 理，處置積壓房地產，嚴格市場準入與清出制度等一系列措施， 全市房地產開發(fā)市場運行質量穩(wěn)步提高，市場秩序進一步好轉， 為房地產業(yè)今后的發(fā)展打下了比較好的基礎。____年，我市房 地產開發(fā)創(chuàng)出了歷史最好水平，全市完成房地產開發(fā)投資92.5 億元，同比增長了37％，為全市經濟增長貢獻了近4個百分點。

機遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢，對全市房地產開發(fā)提出了新的任 務要求。今后一段時期，房地產開發(fā)面臨著三大基本任務，一是 圍繞促進經濟和社會發(fā)展的中心，保持房地產業(yè)持續(xù)興旺的發(fā)展 態(tài)勢，不失時機地拉動經濟增長。二是不斷滿足群眾日益增長的 住房需求，為市民提供質量優(yōu)異、環(huán)境優(yōu)美、經濟適用的住房。 三是規(guī)范產業(yè)發(fā)展，完善市場機制，促進房地產業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代 化程度的提高。

二、認真開展整頓規(guī)范房地產開發(fā)經營市場秩序工作，優(yōu)化 市場競爭環(huán)境

房地產開發(fā)市場秩序的好壞，不僅是關系全市對外開放和經 濟發(fā)展的經濟問題，更是涉及廣大人民群眾的切身利益，與群眾 日常生活息息相關的政治問題。整頓規(guī)范房地產開發(fā)經營市場， 是貫徹江___三個代表重要思想的具體體現(xiàn)，是房地產行 業(yè)，自身發(fā)展的客觀要求，符合廣大消費者的切身利益,也是推動 開發(fā)企業(yè)提高管理經營水平，實現(xiàn)自身發(fā)展的重要保證。

近幾年，我市堅持疏、堵結合的治理方針，在加大開發(fā) 投資規(guī)模，提供優(yōu)質住宅產品和服務，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，優(yōu)化 住房消費環(huán)境等方面采取了一系列措施。同時，持續(xù)開展房地產 市場執(zhí)法檢查，查處了一批違法違規(guī)的開發(fā)單位，使房地產開發(fā) 市場秩序有了明顯好轉。但實事求是地講，目前的市場秩序還遠 沒有達到規(guī)范有序的理想狀況，房地產開發(fā)市場的一些老大難問 題仍然存在，特別是不履行房地產開發(fā)經營程序，炒地皮、賣 樓花，非法轉讓，利用村莊集體土地違法或變相開發(fā)經營房地 產，搞虛假廣告欺騙消費者等問題，嚴重擾亂了房地產開發(fā)市場 秩序，挫傷了部分開發(fā)企業(yè)的積極性，侵害了群眾的切身利益， 損害了行業(yè)的形象，制約了房地產業(yè)的健康發(fā)展。

對此，市委、市政府高度重視，明確提出要把整頓規(guī)范房地 產開發(fā)市場，作為今年整頓規(guī)范市場經濟秩序的重點，標本兼治， 正本清源，努力改善房地產開發(fā)的市場環(huán)境，為經濟和社會發(fā)展 創(chuàng)造有利條件。按照這一思想，在制定今年房地產開發(fā)管理要點 中，我們把這項工作列為各項工作的重中之重，決心下大力氣抓 緊抓好，抓出成效。各部門、各單位，都要按照市政府和市建委 統(tǒng)一部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強政治責任心和緊迫 感，通力合作，盡職盡責地開展好各自分管的工作。要加強對整 頓規(guī)范開發(fā)市場工作的領導，堅持一把手負責制，做到認識 到位、工作到位，措施到位，力求在解決影響市場秩序的關鍵環(huán) 節(jié)上有所突破。各開發(fā)企業(yè)也都要正確對待整頰規(guī)范工作，樹立 全市大局觀念，在首先搞好自我檢查與內部整頓的基礎上，積極 配合好政府采取的各項行動。

(一)突出重點，嚴肅查處一批嚴重違法違規(guī)的典型案件

當前，要抓住直接危害廣大人民群眾切身利益、社會反映強 烈、群眾可參與程度高的問題，開展集中整治。本次整頓和規(guī)范 開發(fā)經營市場的重點是：不履行房地產開發(fā)經營正常程序，規(guī)避 肄合開發(fā)有關收費，非法炒地皮、炒樓花，無房地產開發(fā) 經營資格交相從事房地產開發(fā)，無證預銷售商品房等違法違規(guī)行 為以及配套設施建設隨意降低標準、滯后房屋建設等突出問惠。 各有關部門和單位要撮據各自的分工，廣泛組織發(fā)動，盡快從重 點地區(qū)、重點部位入手，確保完成各項工作任務。要集中力量查 處一批違法開發(fā)、嚴重擾亂市場秩序的案件。要周密部署，逐一 排交，尤其要加強對近郊區(qū)開發(fā)市場、變相房地產開發(fā)行為等問 惠的檢查，查清問題，加大懲治力度，該清出市場的堅決清出。 在查處過程中，要堅央排除一切干擾和阻力，不論涉及什么單 位、牽扯什么人，都要一查到底，決不手軟。

(二)堅持綜合整治，解決影響房地產開發(fā)經營市場秩序的 深層次問題

整鎮(zhèn)規(guī)范開發(fā)市場秩序，其根本目的是要盡快形成公開、公 正、公平競爭的開發(fā)市場秩序和環(huán)境，為城市建設以及全市經濟 的發(fā)展提供良好的條件。要在開展嚴肅的執(zhí)法檢查、嚴厲查處開 發(fā)市場主體各類違法違規(guī)行為的同時，通過調查研究，認真分析 開發(fā)市場規(guī)范管理工作在主、客觀兩方面的問題，查找市場管理 上的薄弱環(huán)節(jié)和不足，從行政管理、市場規(guī)則、法制體系、監(jiān)督 制約機制、市場主體行為等諸多方面找原因，解決開發(fā)市場管理 與監(jiān)督工作當中的深層次矛盾和問題，保證開發(fā)市場監(jiān)督與管理 工作的長期有效開展。

(三)要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用

整頓規(guī)范開發(fā)市場，不能僅僅依靠政府部門，應當發(fā)動全社 會的力量，形成合力。要通過廣播電視、報紙等多種媒體，大張 旗鼓地宣傳房地產管理的法律法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知， 增強消費者的維權意識和開發(fā)企業(yè)的法，制意識。同時，要發(fā)動群 眾參與監(jiān)督，讓那些違規(guī)違法行為無處藏身。各市區(qū)相關部門都 要設立舉報電話、舉報信箱，認真對待群眾舉報投訴，對于舉報 的問題，要認真調查，一經查實，要依法嚴肅查處。

三、抓住機遇，健全體系，提高房地產業(yè)發(fā)展的總體水平

今年我市房地產業(yè)面臨的有利條件很多，主要有兩大機遇。 一是迎奧的機遇。申奧成功以后，青島作為2008年北京奧運會 唯一的伙伴城市，在海內外的知名度迅速提高，對投資和人才的 吸引力也驟然上升。為迎接奧運會，我市舊城改造、縮小南北差 距、城市化進程都將進一步加快，為房地產業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造 了難得的機遇。二是入世的機遇。青島作為沿海開放城市和經濟 中，心城市，在中國乃至世界上有著良好的形象，有著得天獨厚的 區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢和投資優(yōu)勢。我國加入wto后，我市將進 一步成為外商投資的熱點地區(qū)域之一，國際大公司、大商社和國 內大企業(yè)都紛紛到青島來尋求發(fā)展，對于房地產開發(fā)的需求總量 將會繼續(xù)增加，房地產開發(fā)市場的前景十分看好。

面臨這么多大的歷史機遇和房地產的利好因素，我們決不能 坐失良機，必需堅持與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，從體制、機制、法 制、素質入手，強化宏觀調控，發(fā)揮市場調節(jié)作用，加強市場監(jiān) 管，努力提高房地產業(yè)發(fā)展的總體水平。

(一)健全和完善房地產市場六大體系

一是以土地儲備和開發(fā)招商項目庫為主的房地產宏觀調控體 系。土地是房地產市場的基本要素。實行土地批租和控制開發(fā)建 設規(guī)模，調節(jié)房地產市場的供求關系和價格，是政府實施宏觀調 控的主要手段。要依據城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，完善土地 儲備制度，結合經濟結構調整、產業(yè)升級換代和房地產發(fā)展走 勢，堅持實行熟地拍賣，在確保政府對土地資源的最大收益的同 時，保持支持房地產業(yè)發(fā)展的后續(xù)土地供應數量。要結合土地儲 備，盡快建立房地產開發(fā)招商項目庫，適應招商引資和市場需 求，綜合確定開發(fā)項目，以土地拍賣帶動項目招標投標，調節(jié)市 場供求，平抑市場價格，促進產業(yè)健康發(fā)展。要建立房地產預警 預報制度，對開發(fā)市場進行監(jiān)測，指導企業(yè)實施理性開發(fā)，防止 盲目建設。要制定科學的量化指標，加強統(tǒng)計分析和預測，強化 市場調節(jié)的作用。

二是以經濟適用住房為主的多層次住房供應體系。隨著住房 制度改革的深化和住房的商品化、市場化，個人購房已成為住房 消費市場的主體，多層次、寬領域的市場需求，必然要求建立和 完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系。為適應這 種新變化，我市確定了建立以經濟適用住房為主的多層次住房供 應體系的思路，即建立雙渠道、三層次、三類型住房供應體 系。雙渠道是指市場渠道和社會保障渠道；三層次是指面 向最低收入、中低收入、高收入．家庭；三類型是指經濟適用 住房、廉租房和商品房。要團地制宜，合理開發(fā)面向高收入家庭 的商品房，重點建設面向中低收入家庭的經濟適用住房，適當提 供面向低收入家庭的廉租住房，并確保三類住房之間的適當比 例。要繼續(xù)擴大面向中低收入家庭的經濟適用住房建設，切實加 強規(guī)范管理，把政府給予居民的各項優(yōu)惠政策切實落實到位，普 遍改變普通市民的居住條件。

三是科學的市場監(jiān)管體系。要以強化住宅配套設施管理為重 點，從土地拍賣、項目確立、規(guī)劃設計、項目報建、建設監(jiān)理和 綜合驗收等環(huán)節(jié)入手，實行全過程動態(tài)跟蹤監(jiān)督；按照統(tǒng)一規(guī) 劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的方針，堅持配套設施與 房屋建設同步實施；要加強配套設施資金監(jiān)管，實行開發(fā)項目綜 合驗收制度，建立監(jiān)管責任追究制度，確保配套設施齊全完-善， 保持建設與管理的有機銜接，堅決杜絕新的爛尾工程。同時， 各部門要進一步提高管理人員的自身素質，通過推行政府五項 工程建設，減少審批環(huán)節(jié)和程序，轉變工作作風。要廣泛實行 政務公開，提高辦事效率，提高房地產開發(fā)管理和服務水平，創(chuàng) 造公平、公開、公正競爭的房地產市場環(huán)境。

四是房地產交易體系。要在加快住房市場建設的基礎上，進 一步放開、搞活住房存量市場，促進房地產資源的優(yōu)化配置和有 效整合，采取政府扶持、完善配套、促進銷售等措施，加快消化 空置商品房。要規(guī)范住房交易行為，理順住房流通渠道，繼續(xù)完 善房地產信息、交易、服務和管理等功能，進一步降低交易成 本，刺激住房消費和流通。要加強對房地產中介組織的培育和管 理，充分發(fā)揮其協(xié)助政府、服務大眾的紐帶作用。

五是房地產信息服務體系。要加快房地產管理信息化進程， 適應國民經濟和社會信息化發(fā)展的迫切要求。市建委、市國土資 源和房屋管理局建立的青島市住宅與房地產信息網已經開始運 行，各市、區(qū)建設行政主管部門和開發(fā)管理部門，都要把推進房 地產信息化作為今后的大事，加快信息網絡化建設，做到政務公 開信息化，行業(yè)管理信息化，市場動態(tài)信息化，信息公開，資源 共享。同時廠要積極引導開發(fā)企業(yè)自覺參與網絡開發(fā)與應用，為 投資商和消費，者提供現(xiàn)代化的信息服務。

六是房地產市場法制保障體系。要按照wto規(guī)則的要求， 結合行政審批制度改革，進一步調整、完善法規(guī)政策，建立起一 整姿與wto規(guī)則相適應的法規(guī)體系；要加強執(zhí)法隊伍建設，建 立一支意識強、作風嚴、能力高的執(zhí)法隊伍；要健全法制監(jiān)督， 形成行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結合的監(jiān)督體制，為房 地產業(yè)發(fā)展提供健全的法制保障。

(二)積極引入市場競爭機制

首先，要建立公開公正公平競爭的市場機制。市場經濟是競 爭經濟，市場機制本質上是競爭機制。目前，開發(fā)企業(yè)取得項目 大多依靠協(xié)議方式，缺少公開競爭的機制。要改變開發(fā)企業(yè)找項 目、跑項目、要項目的做法，采取土地拍賣或項目招標投標的方 式確定開發(fā)企業(yè)，推動房地產開發(fā)市場實現(xiàn)從無，序到有序的轉 變，創(chuàng)造一個公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境曠要吸乳國內外 優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質資金進入房地產領域，推動房地產業(yè)規(guī)范、科 學、有序的發(fā)展。

同時，要引進國際先進理念和技術，建立開：發(fā)項目監(jiān)理機 制，提高住宅的規(guī)劃、設計、配套、環(huán)境質量。要在加強開發(fā)項 目建設合同管理的基礎上，探索實行開發(fā)項目違約索賠制度。適 應我國加入wto和經濟國際化的新形勢，借鑒國際通行做法， 拓展工程建設監(jiān)理范圍，將工程建設監(jiān)理擴展到開發(fā)項目的規(guī) 劃、設計、項目招投標和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，使之貫穿于項目 運營的總體階段，實現(xiàn)對開發(fā)項目的全過程、全方位監(jiān)理。

(三)改變房地產開發(fā)方式，堅持統(tǒng)一規(guī)劃,練合開發(fā)

改變開發(fā)方式，就是要變傳統(tǒng)的先建房，后配套為做環(huán)境配 套，后建房。要采取對土地深加工、周邊環(huán)境改造等方式，提高 土地利用價值。堅持綜合開發(fā)，打破散亂、小規(guī)模、插花式開發(fā) 局面。要文力進行舊城改造，加快城市村莊改造和老城區(qū)保護性 開發(fā)。要把房地產開發(fā)與危破陋改造、村莊改造、基礎設施和環(huán) 境配套掛起鉤來，采取捆綁方式進行開發(fā)，如對舊城或危破 陋住房進行改造，可采取儲備土地的使用權拍賣抵扣改造成本方 式，或由政府用土地收益對舊城改造進行補貼減價招標方式。對 歷史，風貌保護區(qū)范圍的改造，可采取置換開發(fā)方式，提高老城區(qū) 的歷史文化價值。對級差地租較高的老市區(qū)，可通過合理規(guī)劃， 平衡改造資金缺口。這些掛鉤機制要將統(tǒng)一的土地儲備、招標拍 賣粵調；動各區(qū)的積極性結合起來。今年要先在市內各區(qū)進行試 點，力求取得經驗和實效，促進城市人居環(huán)境的整體改善。

(四)大力實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展企業(yè)規(guī)模經營

目前，全市有大大小小的開發(fā)企業(yè)600多家，企業(yè)規(guī)模普遍 偏小，經營粗放，按照市場份額測算，平均每個房地產企業(yè)開發(fā) 量不到2萬平方米，許多企業(yè)開發(fā)成本高，配套質量差，社會信 譽低，更談不上規(guī)模效益，在很大程度上影響了房地產業(yè)的整體 發(fā)展。現(xiàn)代房地產市場競爭，已從早期的價格競爭、質量競爭發(fā) 展到規(guī)模競爭和品牌競爭，這是企業(yè)綜合實力的全面體現(xiàn)，是促 進房地產健康發(fā)展的強大動力。重品牌、重環(huán)境、重質量、重服 務，已經成為開發(fā)企業(yè)生存、發(fā)展的關鍵。我市房地產市場要盡 快：改變小、散、差的現(xiàn)象，在發(fā)揮市場機制作用的同時，必 須配合運用行政制約、行業(yè)管理手段，加強宏觀管理，引導市場 格局的轉化。要制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和扶優(yōu)扶強政策，堅持以市場 為導向、以企業(yè)為主體、以技術進步為支撐，促使有知名品牌、 有較強實力和較大市場份額的大公司和企業(yè)集團壯大實力，或強 強聯(lián)合，形成集約效應，帶動房地產開發(fā)整體水平的提高。要提 高房地產企業(yè)的設立門檻、預銷售門檻，在全市推行房地產開發(fā) 企業(yè)職業(yè)經理執(zhí)業(yè)資格認證等制度，將其作為企業(yè)資質升級的必 備條件，以促進開發(fā)企業(yè)走集約化、規(guī)模化、產業(yè)化的道路。

(五)增加開發(fā)科技含量，提高住宅產業(yè)現(xiàn)代化水平

隨著經濟發(fā)展和生活質量的不斷改善，人們的居住水平必將 向更高的層次發(fā)展，科學技術的進步與應用是實現(xiàn)這一發(fā)展的一 條重要途徑。應該講，我市目前住房建設的產業(yè)化和現(xiàn)代化水平 還比較低，在這方面我們應該有更大的作為。現(xiàn)在市場和客觀形 勢對我們的基本要求是，依靠科技進步和創(chuàng)新，加大開發(fā)科技含 量，促進房地產業(yè)由粗放、勞動力密集型向資金、技術密集型轉 變。要認真貫徹實施住宅建設節(jié)地方針和建筑節(jié)能標準，建立住 宅產業(yè)的技術體系和住宅部品生產體系，以技術集成為主線，形 成標準化、通用化、工業(yè)化的住宅建筑體系，實現(xiàn)系列化開發(fā)、 集約化生產、配套供應；在規(guī)劃設計、建筑結構、新型建筑材料 推廣、新工藝、新設備等方面，要制定具體措施，加快淘汰落后 建材產品，積極研究、應用節(jié)地、節(jié)能、高效的新型建材，建設 精品住宅，更好地滿足不同層次的住房消費需求。要著力運用現(xiàn) 代科技和信息技術，積極設計開發(fā)功能多樣化的住宅小區(qū)，提高 住宅小區(qū)的智能化程度，提升房地產開發(fā)總體水平和建設檔次。 同志們，迎奧和入世為我市房地產開發(fā)帶來了新的發(fā)展機遇和嚴 峻的競爭挑戰(zhàn)。讓我們在市委市政府的領導下，與時俱進，開拓 創(chuàng)新，扎扎實實做好各項工作，圓滿完成各項工作任務，為全市 房地產業(yè)的健康發(fā)展，為經濟和社會的全面進步，做出更大的貢獻。

春節(jié)就要到了，借此機會，祝大家新年快樂。

在房地產開發(fā)工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板14

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各位領導和與會的同志們：

大家上午好。首先我非常感謝局黨委在這次會議上給了我作為我是可愛的點點代表學校我是可愛的點點發(fā)言的機會。

教育局優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作會議在我校召開并讓我作為代表校發(fā)言，充分體現(xiàn)了教育局黨政領導班子對我校的關心和愛護，給予我們學校各方面的工作特別是軟環(huán)境建設工作很大的助力。

我們通過組織學校領導班子成員認真學習教育局得黨委下發(fā)的《優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作實施方案的通知》，使我們全體黨員干部深刻地認識到：優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作是進一步學習和實踐科學發(fā)展觀的需要，是積極推進教育改革與發(fā)展，提升教育發(fā)展軟環(huán)境，提高教育教學質量的需要，是以教育事業(yè)的又好又快發(fā)展，促進社會經濟的更好更快發(fā)展的需要。

為了使局黨委《優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作實施方案的通知》精神在我校得到很好的貫徹落實，為了促進我校各項工作科學發(fā)展，和諧發(fā)展，安全發(fā)展，把此項工作抓緊抓實，抓出成效，我們按照局黨委在《方案》中提出的各項工作要求，成立了書記、校長為組長，副校長為副組長，中層干部、學年組長為主要成員的領導小組。結合我們學校的實際，制定了切合實際的《學校優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作實施方案》。

學校的領導干部作風建設，辦學行為和教學行為、安全工作對違法亂紀的督察是學校軟環(huán)境建設中的突出問題。一經發(fā)生，將給學校阻礙各項事業(yè)的發(fā)展。

一、廣泛開展宣傳教育工作，加強教育發(fā)展軟環(huán)境建設重大意義的認識。

按照教育局黨委《方案》工作要求，以宣傳教育為先導，通過中心組學習，集中學習，講黨課，專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動，認真學習中央關于發(fā)展軟環(huán)境建設的文獻和領導講話及有關教育法規(guī)。充分發(fā)揮局網站等媒體的作用，廣泛宣傳軟環(huán)境建設的重要意義、政策措施，不斷加強對的輿論監(jiān)督。建設有利 于教育事業(yè)科學發(fā)展的思想輿論環(huán)境。

二、以制度建設為突破口，加強軟環(huán)境建設的監(jiān)管和監(jiān)控工作。

在學習和實踐科學發(fā)展觀，學校制度廢、改、立的基礎之上，制定出符合我校實際的系統(tǒng)性、層次性、發(fā)展性和權威性額的軟環(huán)境建設制度。堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預防的方針廉潔高效、作風務實、群眾滿意的政務環(huán)境和教育教學環(huán)境。努力打造效率最高、服務最優(yōu)、誠信最佳的軟環(huán)境，為促進學?？茖W發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供有力制度保證。

三、建立健全服務和管理的長效機制。

優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作是一項長期的系統(tǒng)工程，建立健全學習發(fā)展軟環(huán)境建設長效機制，是發(fā)展軟環(huán)境建設取得實效的重要標志，是發(fā)展軟環(huán)境建設真正貫徹落實到教育工作方方面面的關鍵環(huán)節(jié)。我們要求廣大黨員干部必須在思想上高度重視這項工作，在認識上注重把握總體要求，按照教育局黨委的部署，著眼于用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，在建立健全長效機制上再下功夫，必須突出重點，狠抓落實。要緊扣科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展這個主題，著眼于解決制約教育科學發(fā)展的深層次矛盾和問題，結合實際工作，開展長效機制建設。認真總結發(fā)展軟環(huán)境建設工作的做法經驗，進一步健全完善黨員干部和學校教職工理論學習教育制度。認真總結查找解決突出問題的做法經驗，進一步健全完善黨員領導干部民主生活會制度和學校黨員組織生活制度。認真總結增強考核評價科學性的做法經驗，進一步健全完善領導班子、領導干部和學校負責人考核評價辦法。認真總結加強基層組織建設的做法經驗，進一步健全完善學校黨建領導體制和工作機制。認真總結服務教職員工、服務學生健康成長、努力滿足人民群眾教育需求的做法經驗，進一步健全完善改進教育系統(tǒng)干部作風的制度措施。進一步營造深入發(fā)展軟環(huán)境建設工作的輿論環(huán)境和良好氛圍。把建立長效機制與整體謀劃學校的科學發(fā)展、推進提高教育質量有機結合起來，確保制度機制銜接配套，形成貫徹落實發(fā)展軟環(huán)境建設工作的體制合力。為__中學實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出我們的貢獻。

工作會議上的發(fā)言稿 模板15

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尊敬的__總裁，信息委各位領導，各位同事：

大家下午好！

作為集團信息委委員，今天已經是本年度第三次參加由__總裁主持的會議了。每次會議都有很深的感觸，都有不同的收獲。既然__總裁點名發(fā)言了，也就借此機會，簡單的想表達三個層面的意思：

一、表達二個感受。

一是對會議的感受：今天的會議很緊湊高效，是集團召開低成本會議的典范。之所以有這樣的效果，我認為與__總裁身體力行，一貫倡導的我是可愛的點點會議主題突出，會前注重溝通我是可愛的點點的`會風是分不開的；與集團信息技術部的嚴謹，扎實和勤勉的工作作風是分不開的。二是對會議議案的感受：前面幾個領導宣導了六個議案，王總代表信息技術部做了一個工作報告。個人認為，文件準備很充分，這幾個議案的主要原則和精神在前幾次會議上就達成了共識。特別是《集團信息化工作管理規(guī)定》作為全集團信息化工作的基本大法，一個宏大的管理制度，一個綱領性文件，博大精深。我是可愛的點點博大我是可愛的點點就是涵蓋了集團信息化工作的方方面面，從南中心運維，集團災備管理，安全體系認證到南中心費用分攤辦法等，章節(jié)有11章之多；我是可愛的點點精深我是可愛的點點就是非常細致，專業(yè)，做出的規(guī)定有72條之細。實實在在講就是很具體的管理工具，專業(yè)性，指導性，可操作性非常強。其他5個議案都是對《規(guī)定》的積極響應和管理職能的延伸和擴展。

二、表明一個態(tài)度。

作為集團信息化委員會委員，想最后對幾個議案有一個態(tài)度。我剛才認真聽了，會前看了電子版，今天是一個再學習，再提高的過程。因此，對這6個議案和王總的報告舉雙手表示贊成和通過?；厝ズ螅矔M織信息技術部學習和執(zhí)行好相關文件制度的重要精神，珍惜好運用好信息委和集團信息技術部的工作成果，服務好經紀版塊的整合重組和轉型之后的快速發(fā)展。

三、表示一個感謝。

感謝__總裁，信息委和集團信息技術部卓有成效的工作。從南中心正式投入運營到一系列管理制度的隆重出臺，信息委的工作是好戲連臺，成效令人矚目。我們從公司信息技術建設的今昔變化，感受到了信息技術在服務公司快速發(fā)展中的力量，也感受到了集團的溫暖。中盛國際雖小，但毫無例外得到了集團信息委和信息技術部王總不遺余力的幫助。

謝謝大家！

工作會議上的發(fā)言稿 模板16

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同志們： 這次全市科技規(guī)劃暨科技統(tǒng)計工作會議是局黨組經過認真研究和充分準備后組織召開的，這次會議的主要任務是傳達貫徹全省對俄經貿科技合作戰(zhàn)略升級會議和全省科技規(guī)劃暨科技統(tǒng)計工作會議精神，座談總結____年工作，深入研究____年全市科技工作的總體思路，對科技統(tǒng)計人員進行培訓，同時對當前的幾項重點工作做出安排和部署。 ____年，全市科技與信息產業(yè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工在各級黨委、政府的正確領導下，努力實踐三個代表的重要思想，深入實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進科技進步，經過不懈的努力，又取得了新的成績。全年共爭取立項實施省級以上科技計劃項目23項，爭取項目資金415萬元。據測算，全市高新技術產業(yè)產值可達1億元，民營科技企業(yè)產值可能突破2億元，兩項指標均有望實現(xiàn)兩位數增長。孫吳縣、愛輝區(qū)科技局在科技計劃項目爭取方面，嫩江縣、北安市科技局在培育和發(fā)展高新技術企業(yè)及民營科技企業(yè)方面，遜克縣、五大連池市科技局在科技普及和社會發(fā)展科技工作方面都取得了可喜的成績。在隊伍建設、正行風、促發(fā)展和兩風建設等工作中，北安市科技局通過打造五型機關等各類活動的扎實開展，取得了明顯成效。全市精神文明創(chuàng)建活動又上新的臺階，市縣兩級科技管理部門均達到了縣標以上的檔次，為推動全系統(tǒng)精神文明建設工作的提檔升級奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，凝聚著全市各級科技管理部門和廣大科技工作者的辛勤汗水和不懈努力，在此，我代表局黨組向你們表示祝賀，并對你們所付出的辛勤勞動表示誠摯的謝意。同時也希望并祝愿你們在新的一年里取得新的更大的成績。 回顧過去一年的工作，我們取得了一定的成績，自己同自己相比有了新的進步和發(fā)展，但同全省總體發(fā)展水平及其它地（市）相比，我們仍存在許多問題和不足。我們10%的發(fā)展速度與全省的25%還相差十幾個百分點，我市在高新技術、民營科技和科技創(chuàng)新等方面的發(fā)展質量、速度和水平不僅遠遠落后于哈、齊、牡、佳、大，而且與雙鴨山、鶴崗、七臺河、雞西等地（市）相比也有較大差距。我們所面臨的形勢是嚴峻的。從客觀上講，我市的工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)總量少、規(guī)模小、產業(yè)發(fā)育滯后，科技人才匱乏，科技投入不足，科研創(chuàng)新能力弱等等是制約科技發(fā)展的客觀瓶頸。但從主觀上我們也必須認真反思，我們的思想解放的程度、對本職工作的重視程度、投放的精力、抓工作落實的力度、克服困難開拓進取的意志品質也有相當大的差距。我們必須清醒地認識到，我們的工作不僅僅是不進則退的問題，受總體基數和發(fā)展水平的影響，即使是相同的發(fā)展速度，其實也是在后退。如果不盡快地提高認識，統(tǒng)一思想，付出比別人更多的心血與汗水，我們必將在全省科技發(fā)展的道路上被拋得越來越遠。所以，大家必須要有憂患意識，解放思想，振奮精神，認真研究新思路、采取新措施、尋求新突破，扎扎實實地做好____年的各項工作。下面，按照會議的安排我就當前要做好的幾項重點工作講幾點意見： 一、落實十五科技計劃，完成十一五計劃的編制工作。一要抓好十五科技計劃的推進落實。今年是實施十五計劃的最后一年，也是確保十五計劃順利完成的關鍵一年，全市科技與信息產業(yè)管理部門要加強對十五期間已實施項目的跟蹤問效和評估檢查，確保十五計劃目標的實現(xiàn)。二要深入開展好十一五科技計劃編制工作。各縣（市）區(qū)要成立十一五計劃編制工作領導小組，主要領導要親自抓、負總責，要抽調得力人員組成起草小組，專門負責十一五編寫起草工作。計劃編制工作要與當地政府的總體計劃進度要求相適應，與當地政府的總體規(guī)劃和全市的科技發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，要全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，認真搞好前期調查研究，摸清底數，在科學評估十五科技計劃執(zhí)行情況的基礎上，結合當前情況和未來的發(fā)展趨勢來編制十一五計劃。以保證十一五計劃與十五計劃相銜接，具有前瞻性和可操作性，立足實際，切實可行，從而使十一五計劃在未來5年的全市科技發(fā)展工作中真正發(fā)揮風向標和指南針的作用，通過扎扎實實的工作，切實發(fā)揮科學技術在全市經濟和社會發(fā)展中的先導作用。 二、加強科技統(tǒng)計工作，切實提高統(tǒng)計工作質量?？萍冀y(tǒng)計工作我們每年都在做，但重視程度不夠，始終沒有納入重要的工作日程，無論是統(tǒng)計的深度還是覆蓋范圍都與實際情況存在一定差距，漏統(tǒng)、漏報的情況也時有發(fā)生，致使統(tǒng)計工作的數字不準、質量不高，沒有充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在科技發(fā)展中的應有作用。我們應該看到，統(tǒng)計工作和統(tǒng)計結果不僅是反映我們工作質量和水平的晴雨表，是地方政府和上級主管部門評價我們工作情況的直觀依據，同時也是我們科學地制定下步工作目標和發(fā)展計劃的重要參考和客觀依據，所以必須引起我們的高度重視。在新年伊始，各項工作都非常繁忙，我們組織召開這次科技規(guī)劃與科技統(tǒng)計會議，主要目的之一就是要采取以會代訓的形式對統(tǒng)計人員進行系統(tǒng)培訓，以保證今后統(tǒng)計工作的科學化和規(guī)范化，保證統(tǒng)計數據的真實可靠。因此，局黨組要求各縣（市）區(qū)局和有關企業(yè)都要給予高度重視，將其作為今后的一項重點工作來抓，主要領導要親自過問，責成專人具體負責，做到不重不漏，應統(tǒng)盡統(tǒng)，如實上報。要加強統(tǒng)計分析工作，市局和各縣（市）區(qū)每半年都要進行一次統(tǒng)計分析，從中查找問題，改進工作，切實發(fā)揮統(tǒng)計工作的應有作用。 三、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，進一步加強對俄科技交流與合作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極開展對俄科技交流與合作，始終是我市科技工作的戰(zhàn)略重點，經過不懈的努力取得了明顯的成效，使黑河的科技工作在全省對俄科技合作工作中占有了一席之地。但從總體上看，還仍然處于起步階段，層次低、規(guī)模小，小打小鬧，特有的地緣和區(qū)位優(yōu)勢還沒有得到很好的發(fā)揮。剛剛結束的全省對俄經貿科技合作戰(zhàn)略升級工作會議，再一次吹響了開展對俄經貿科技合作的戰(zhàn)略號角，為對俄經貿科技合作工作的深入開展提供了新的歷史性機遇，會議提出，要全力推進對俄經貿科技合作的戰(zhàn)略升級，當前和今后一個時期主要工作目標是抓好四個突破，加大三個工作力度。抓好四個突破，即：一要在對俄能源原材料投資合作方面取得突破，二要在對俄出口加工基地建設方面取得突破，三要在對俄農產品生產加工基地建設方面取得突破，四要在對俄科技合作基地建設方面取得突破。加大三個工作力度，一要加大培育和做強對俄經貿科技合作主體的工作力度，二要加大市場開拓的工作力度，三要加大大通道和互市貿易區(qū)建設的工作力度。為此，省政府從礦產資源補償費、大項目前期資金、工業(yè)企業(yè)技改貼息、農產品龍頭企業(yè)扶持資金、綠色食品扶持資金和高新技術產業(yè)化資金中整合近10個億，用于支持四大基地建設，其中，省高新技術產業(yè)化資金的30%（3000萬元）專門用于支持對俄科技合作基地建設。這次會議的規(guī)格之高、規(guī)模之大、力度之強都是前所未有的，充分顯示了省委、省政府對對俄經貿科技合作工作的高度重視。我們一定要以此為契機，充分利用好國家、省、市對俄經貿與科技交流合作的政策，認真研究和尋求對俄科技合作的切入點和突破口，力爭在新一輪的對外開放中有所作為。一要加強協(xié)調，強化南聯(lián)北開，為企業(yè)開展科技合作提供服務。首先要盡快建立雙邊定期協(xié)調機制。在與哈巴科技局進行工作協(xié)作的基礎上，今年要與阿穆爾州和新西伯利亞科技主管部門建立協(xié)作關系，并與俄遠東地區(qū)各科研單位建立廣泛聯(lián)系，協(xié)調解決雙邊科技合作中遇到的各種困難和問題。其次，要主動加強與一城一園五個中心和有關大專院校的聯(lián)系與協(xié)作，尋求指導與幫助，為中俄科技交流與合作提供科技支撐。力爭科技合作活動開展到哪里，科技服務就跟進到哪里。要積極引導全市企業(yè)及有關部門實施走出去戰(zhàn)略，尋求合作，力爭在俄高新技術、高層次人才、高新技術成果和項目的引進、吸收方面有所突破，立足黑河，服務于全省，輻射全國，促進全市對俄科技合作的戰(zhàn)略升級。二要在培育和引進對俄科技合作主體上下功夫。我市的企業(yè)發(fā)展緩慢，科技貿易主體的規(guī)模小、實力弱，是一個不可回避的問題。作為科技主管部門就要引進和培育主體上多做工作，通過科技項目的引導和扶持，做大做強一批對俄的技術貿易企業(yè)和科技中介組織。三要力爭在對俄進出口加工基地、對俄農產品生產加工基地和黑河新興基礎原材料基地建設上有所作為。 四、抓項目，切實加強科技計劃管理。科技項目的立項仍然是今年科技工作的重中之重，必須作為重點工作常抓不懈。從前一段時間各地上報的____年第一批省級攻關項目看，無論是項目數量還是質量都不盡如人意，今年的項目立項工作形勢十分嚴峻，還有更多更細的工作要做。必須市、縣兩級上下聯(lián)動，下大力氣抓好立項爭取工作。要積極深入企業(yè)開展調查研究，挖掘項目潛力，積極引導和支持有條件、有前景的企業(yè)申報科技項目，主動為企業(yè)提供全方位的服務，幫助企業(yè)論證選項、設計項目和爭取立項。重點做好對區(qū)域經濟和重點產業(yè)發(fā)展具有巨大牽動作用的重大科技項目的選項、立項和申報爭取工作，通過項目實施，進一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。特別是北安、嫩江和五大連池市要進一步解放思想，進一步加大項目挖掘的工作力度，力爭今年有所突破。今年是十五計劃的最后一年，需要驗收的項目比較多，請各縣（市）區(qū)局一定要強化跟蹤檢查和后期評估，堅決克服重立項、輕實施的傾向，在省廳贏得信譽。計劃科要對今年需要驗收的項目列出清單，各縣（市）區(qū)科技局和項目實施單位要嚴格按照合同要求一個項目一個項目地抓好落實，做好迎檢準備，確保各項計劃如期完成。 五、要做好培育企業(yè)，發(fā)育產業(yè)工作。努力促進高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)的發(fā)展，是當前各級科技主管部門的一項重要任務，也是體現(xiàn)科技工作顯示度的關鍵所在。我們一定要努力營造有利于高新技術發(fā)展的環(huán)境，進一步認真落實好國家、省鼓勵高新技術發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和市委、市政府《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》的各項要求，針對制約企業(yè)發(fā)展的技術瓶頸組織科技攻關，積極爭取國家和省各類發(fā)展高新技術產業(yè)專項資金，為企業(yè)提供服務與支持。要進一步加強雙高認證管理工作，對現(xiàn)有的7家高新技術企業(yè)要繼續(xù)給予扶持，使之盡快形成較大的產業(yè)規(guī)模。要進一步加強對基礎條件較好的科技型中小企業(yè)、特別是民營科技企業(yè)的培育和扶持力度，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和產品的科技含量，盡快地引導其向高新技術領域拓展，各縣（市）區(qū)科技局都要重點聯(lián)系2-3戶高新技術企業(yè)或民營科技企業(yè)，使其盡快發(fā)展壯大，力爭在高新技術企業(yè)的總量上有新的突破。在培育現(xiàn)有企業(yè)的同時，要在招商引企上多做工作，重點引進高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)，力爭年內有所突破。 六、加強產、學、研結合，積極開展科技人員下基層活動。按照省廳的要求，今后對于企業(yè)申報省級以上各類科技計劃項目，必須要有大專院?；蚩蒲性核鰹榧夹g依托或協(xié)作單位才有資格進行申報。我市的科研創(chuàng)新能力和水平低，目前的一些企業(yè)與省外內的大學和科研院所雖然建立了一定的聯(lián)系和協(xié)作關系，但多數是口頭式的協(xié)議關系，必須盡快轉變觀念，改變這種局面。這就要求我們要進一步強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加強與大學、科研院所的聯(lián)系溝通與協(xié)作，形成文本合約，建立長期穩(wěn)定的合作關系，共同開展技術研究、產品研發(fā)和先進適用科技成果的轉化與推廣，通過推動產、學、研的結合和互動，優(yōu)化科技資源配置，增強我市企業(yè)的發(fā)展后勁。年內，各縣（市）區(qū)都要有1-2戶企業(yè)與大專院?；蚩蒲性核f(xié)作關系。同時，按照省廳關于組織大批科技人員下基層的有關要求，今年有條件的縣（市）區(qū)要有計劃、經常性地組織有關專家和科技人員開展下基層、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)等各類活動，使科學技術普及活動在提高全民素質和推動經濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。 七、深入開展學習教育活動，進一步加強隊伍建設。經過幾年的不懈努力，科技管理干部隊伍建設工作取得了可喜成績，精神文明創(chuàng)建工作登上了一個新的臺階。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，今年將開展警示教育和保持共產黨員先進性教育活動，全市科技系統(tǒng)對此要高度重視，要將其作為加強隊伍建設的有利契機，按照當地黨委的統(tǒng)一安排，扎扎實實地做好工作，努力造就一支政治堅定、思想過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的科技與信息產業(yè)管理干部隊伍，進一步塑造科技與信息產業(yè)系統(tǒng)務實、創(chuàng)新、勤廉、高效的隊伍形象。 同志們，____年的任務十分繁重，讓我們在各級黨委、政府的領導下，團結奮斗、務實創(chuàng)新、負重拼搏、開拓進取，努力開創(chuàng)我市科技與信息產業(yè)管理工作的新局面，為黑河的改革與發(fā)展做出新的更大的貢獻。

在科技規(guī)劃暨科技統(tǒng)計工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板17

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近幾年來，我們按照我是可愛的點點政府花錢購買服務我是可愛的點點的原則和我是可愛的點點服務網絡化、責任網格化、管理一體化、信息現(xiàn)代化我是可愛的點點的要求，抓規(guī)劃、建制度、強投入，全力構建農漁村社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，強化社區(qū)責任醫(yī)生隊伍建設，確保我是可愛的點點政府出錢、衛(wèi)生出力、百姓受益我是可愛的點點的政策落到實處。目前，全區(qū)共設立農漁村社區(qū)衛(wèi)生服務中心12個，社區(qū)衛(wèi)生服務站23個；共有農漁村社區(qū)衛(wèi)生服務機構衛(wèi)技人員262人，全科醫(yī)師培訓率達到60.79，社區(qū)護士崗位培訓率達到83；農漁村社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋人口達18萬人，占全區(qū)農漁村總人口的95％，20分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈基本形成。去年11月，我區(qū)通過了省社區(qū)衛(wèi)生服務評估組評估驗收，成為了全省第一批社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)。

一、農漁村社區(qū)衛(wèi)生服務工作主要做法

（一）提高認識，加強領導，高度重視農漁村社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展農漁村社區(qū)衛(wèi)生服務工作納入社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標考核內容；把發(fā)展農漁村社區(qū)衛(wèi)生服務工作作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、緩解我是可愛的點點看病難、看病貴我是可愛的點點問題的有效手段來抓。為加強對全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的領導，區(qū)政府成立了社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也都成立了相應的組織領導機構，定期召開會議，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，逐步建立起我是可愛的點點政府領導、衛(wèi)生主管、部門配合、社會支持我是可愛的點點的工作格局。

工作會議上的發(fā)言稿 模板18

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同志們： 不平凡的____年已經過去了，我們迎來了充滿希望的____年。今天，我們在這里召開全市國土資源系統(tǒng)全體干部職工大會，主要議題是回顧總結____年全年工作，理清____年工作思路，確定新的目標任務，下面我主要分三個方面來講。 一、二00四年工作回顧 ____年是國土資源管理的治理整頓年，我們在市委、市府的正確領導下，在上級主管部門的直接指導下，認真貫徹中央、省和市里有關土地管理的法律法規(guī)，特別是國辦下發(fā)《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》和省府辦《關于深入開展土地市場治理整頓工作實施意見的通知》以來，全系統(tǒng)干部職工認清形勢、統(tǒng)一思想，迎難而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，緊緊抓住土地市場秩序治理整頓、保護基本農田和落實征地農民補償安置等幾項工作重點，認真貫徹落實中央宏觀調控的要求，積極為全市經濟社會建設提供用地服務，全面完成了年初制定的各項工作目標。 1、精心組織從容迎檢，土地市場秩序治理整頓工作取得明顯成效。 開展土地市場治理整頓工作是國務院的決策，也是參與國家宏觀調控的重大舉措。國務院辦公廳4月下旬下發(fā)了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》后，我市各級政府高度重視，堅決貫徹落實國務院的重大決策，圍繞進一步完善經營性用地公開交易制度、清理各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)用地規(guī)模、清欠和落實被征地農民補償安置政策三項重點工作，認真組織了清理排查，全面落實了整改措施，在迎檢中我們妥善處理了黎里水泥廠、橫扇北橫村和震澤雙陽村等多起極為辣手的違法用地事件，較好地完成了土地市場治理整頓工作的階段性任務，我們先后迎接部級檢查3次，省級檢查6次，蘇州市級檢查10次，順利通過了省治理整頓領導小組和國家五部委驗收組對我市的檢查驗收，為我市在11月份國務院土地審批解凍后，就列入全省首批恢復農用地轉用縣市打下扎實的基礎。通過土地市場治理整頓，我市經營性用地已全部進入了市場實行了公開交易，并做到了交易程序公開，交易過程公平，交易結果公正。市經濟開發(fā)區(qū)和汾湖旅游度假區(qū)原批準面積為18.85平方公里，經核減為9.22平方公里，核減面積達51.09%?，F(xiàn)保留的開發(fā)區(qū)面積都符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。清理了征地農民的補償安置費，償還了對被征地農民應補償安置的拖欠資金，糾正了以往對農民補償安置不規(guī)范，不到帳的行為，統(tǒng)一了全市對被征地農民補償安置政策，建立了土地換保障制度。通過一年來的土地市場治理整頓，全市上下對基本農田的保護、建設用地的集約利用，落實征地農民的補償等幾項工作，都統(tǒng)一了思想，落實了措施。轉變了在土地供應上供給服從需求的原有思想觀念，全社會已形成了節(jié)約和集約用地的共識；確立了違法用地要受處罰、基本農田這根紅線不可逾越的思想觀念，新的未批先用和盲目選址等情況得到了基本遏止；樹立了對征地農民應依法落實補償安置的思想觀念，把落實農民的補償安置工作都放上了議事日程；扭轉了用地者要多少地就給多少地的思想觀念，接受了按投資強度配置土地資源的供地政策。應該說我市的土地市場治理整頓工作收到了預期的效果。 2、樹立科學發(fā)展觀，積極為全市社會經濟建設提供用地服務。 去年國家實施宏觀調控，把控制土地供應的閘門作為一項重要的政策來調控經濟，4-9月，中央對非農業(yè)建設用地審批實施凍結，而去年是我市歷史上經濟發(fā)展最快、對土地資源需求最大的年份，因此，土地供應與需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市場秩序治理整頓為契機，突出保護資源、保障發(fā)展這個工作要點，嚴格把關，規(guī)范供地，并積極盤活利用存量，著力整合建設用地資源。通過挖潛盤活，置換調劑，較好地緩解了可供資源少與建設需求大的矛盾，基本適應了全市經濟社會發(fā)展的需求，促進了全市經濟的持續(xù)發(fā)展。一是全市上下主動適應宏觀調控政策，建設用地報批嚴格執(zhí)行年度土地利用計劃。盡管在過去的一年中，等待用地的項目很多，但我們堅持嚴格按計劃報批。據統(tǒng)計，____年全市共辦理上報省廳新增建設用地12個批次，用地面積6328畝，所報批次用地都在省下達的年度用地計劃范圍內。目前12個批次已經省國土資源廳全部批準，計劃在____年度開始供地。二是積極盤活存量土地，努力保障經濟社會發(fā)展對土地的基本需求。____年，全市建設用地實際供地925宗，面積22906.3畝，其中2001年到____年批準農用地轉批次指標用地469宗，面積14523.1畝，____年置換指標供地113宗，面積1533.7畝，存量建設用地補辦出讓供地312宗，面積1749畝，建設用地確權供地31宗，面積4210.2畝。通過存量建設用地的挖潛利用，總體上看我市去年的供地量還是能滿足全市經濟社會發(fā)展要求的，為此受到了市委、市府的充分肯定。三是嚴格把關，規(guī)范供地，建設用地集約利用水平有所提高。在過去的一年中，全市各地認真貫徹集約用地的政策規(guī)定，堅持按國家產業(yè)政策，按項目投資強度配置土地資源。在供地總量同比減少的基礎上，繼續(xù)保持全市經濟社會建設的強勁增長，提高了每畝建設用地的投資強度和建設用地集約利用水平。 3、落實耕地 保護的基本國策，認真開展基本農田保護檢查。 去年以來，我們嚴格貫徹執(zhí)行國務院《關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》、《國務院辦公廳關于盡快恢復撂荒耕地生產的緊急通知》和國土資源部《關于嚴禁非農業(yè)建設違法占用基本農田的通知》、《關于進一步采取措施落實嚴格保護耕地制度的通知》等文件精神，認真落實保護耕地的各項措施，一方面，嚴格執(zhí)法，對違反規(guī)定亂批、亂占、濫用耕地的進行嚴肅查處。另一方面，積極開展土地開發(fā)整理，加強對中低產田進行整理改造，在確?，F(xiàn)有基本農田不減少的同時不斷提高耕地質量，提高耕地的產出力水平。據統(tǒng)計，____年全市土地開發(fā)整理總面積達8057.3畝，新增耕地1419畝，其中國家級土地整理項目1只，省級土地整理項目1只，省級占補平衡項目6只，蘇州市級項目4只，合計向上爭取資金3904.46萬元，____年12月31日新華日報第四版整版刊登我市探索土地復墾新路的經驗文章，在土地領域引起較大反響。為了推動我市基本農田保護工作落到實處，按照省、市的統(tǒng)一部署，從8月開始我們在全市范圍內開展了基本農田保護工作的督查活動，至9月底，各項檢查任務如期完成，基本摸清了全市基本農田利用和變化情況。在全市237個行政村建立起基本農田保護統(tǒng)計臺帳，豎立基本農田保護標志牌247塊，并把每一塊基本農田落實到具體的圖幅號和圖斑號上，做到面積地類與土地統(tǒng)計臺帳外業(yè)調查資料相對應，在摸清基本農田家底的基礎上，進一步落實了基本農田保護責任制，簽訂了保護責任書，建立健全了長效管理制度。 4、依法保護農民權益，積極做好征地農民補償安置工作。 為切實解決好征地補償安置的歷史欠帳，增加農民收入，保障失地農民的生產生活，去年初，根據省政府《關于調整征地補償標準的通知》（蘇政發(fā)[____]131號）和《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障試點辦法》精神，結合我市實際，市府及時出臺了《關于調整征地補償標準的通知》（吳政發(fā)[____]第19號）、《關于被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[____]第20號）和《關于已被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[____]第33號）等文件精神，有效銜接征地補償安置新老政策的差異，建立了土地換保障制度，實施了對被征地農民按不同年齡段發(fā)放生活補助費的辦法，提高了被征地農民的養(yǎng)老金標準，依法維護了被征地農民的權益。同時，為了維護被征地農民的利益，根據國務院和省政府的統(tǒng)一部署，我市從去年初開始在全市范圍內開展了對征用農民集體土地補償安置費使用管理的專項整治，重點抓了征地補償安置費的清欠工作。對1982年以來征用農村集體土地補償安置費拖欠情況進行了調查摸底、自查自糾和全面檢查。經過檢查表明，全市各地對歷史性欠帳，做到了一次性補償落實到位。目前，我市對征地農民補償安置費的清欠工作已全部完成，并順利通過了省政府對我市征地農民補償安置費清欠工作的驗收。 5、嚴格執(zhí)行公開交易制度，充分發(fā)揮市場配置土地資源的作用。 遵照市政府年初確定的經營性用地公開交易的目標任務，圍繞保障我市房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展這個重點，全市各地積極開展土地收購儲備，規(guī)范完善經營性土地招標、拍賣、掛牌交易制度。一年來，根據市場供求情況，按照年度供地計劃，堅持規(guī)范運作，適時組織招拍掛活動，較好地完成了年度招拍掛任務，保持了全市房地產市場供求基本平衡、供略大于求的勢頭。據統(tǒng)計，____年，全市國有土地出讓57宗，面積5132.6畝，比____年減少306.1畝，合同出讓金總額434881.72萬元，比____年增加181297萬元，其中拍賣893畝，成交總額123576萬元，掛牌4240畝，成交總額311305萬元。在去年宏觀調控的形勢下，土地供地總量有所下降的情況下，全市公開交易成交額實現(xiàn)了超歷史記錄的紀錄。 6、嚴肅查處各類違法用地行為，努力開創(chuàng)全市保護資源與發(fā)展經濟的新環(huán)境。 去年是實行《行政許可法》的第一年，我們認真貫徹以防為主、防查結合的工作方針，先后組織關于土地占用情況的清查、土地審批情況的清查、耕地占補平衡情況的清查、新增建設用地土地有償使用費征收使用情況的清查、征地補償與安置情況的清查和經營性土地招拍掛出讓情況的清查等六項事勢較大的治理整頓清查，發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》1161份，《限期拆除通知書》73份，立案查處各類國土資源違法案件145件，拆除違章建筑4783平方米，收繳罰款792.22萬元。受理信訪190件，我們還妥善解決了蘆墟東聯(lián)村集體上訪事件，在接待中國縣市論壇、上海高級法院等部門因土地糾紛來我市采訪和辦案中，沒有出現(xiàn)影響全市經濟社會發(fā)展的漏子。 7、加強各類基礎工作，全面提高服務水平和工作效率。 隨著國土資源管理職能的進一步明確和管理任務的日益加重，對基礎工作的要求越來越高。我們在抓好重點工作的同時，不斷加強基礎業(yè)務建設，為提高國土資源管理工作水平提供支撐增添后勁。按照國土資源部的要求，去年我們在全市開展了1：5000土地利用更新調查和地形測繪工作，完成了《吳江市1：5000土地利用更新調查和地形測繪技術方案》的編寫，我們加強了土地檔案管理和網絡系統(tǒng)建設，提高了國土資源檔案和信息的有效利用。在加強機關作風建設上，我們認真貫徹執(zhí)行國土資源部關于國土資源系統(tǒng)行政為民十項措施，工作人員五條禁令和市紀委五條禁酒令，一年來全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)重大違規(guī)違紀現(xiàn)象，我們進一步完善崗位責任制百分考核辦法，從嚴控制業(yè)務招待費用，加強公務用車維修使用管理，把原來設在社區(qū)的組合并到所里辦公，該收的收，該并的并，在全系統(tǒng)形成政令暢通、嚴格執(zhí)法、優(yōu)質服務、勤政廉政的良好行風。我們堅持服務經濟、服務社會的宗旨，加強窗口建設，增強服務意識、提高服務水平，在堅持依法登記的基礎上，強調熱情服務、優(yōu)質服務，對符合要求的熱情接待積極辦理，不符合要求的說明情況耐心解釋，并通過設立意見箱和舉報電話等措施積極接受群眾監(jiān)督，有效地提高了服務水平和服務質量，提升了國土資源系統(tǒng)的窗口形象。這里值得一提的是，在____這個充滿風風雨雨的不平凡年頭里，國土資源部門承受了歷史上以來沒有經歷過的嚴竣考驗，我們在面對中央、省和市里多次聲勢浩大的治理整頓清查、土地報批全部凍潔的困難面前；在面對全市社會經濟建設強勁發(fā)展、各級政府急需建設用地的壓力面前；在面對征地補償政策沒有全部完善、農民接連不斷上訪的矛盾面前，全市國土資源系統(tǒng)的干部職工不消極不氣餒，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認清形勢審時度勢，把握大局掌握主動，從上到下心往一處想，勁往一處使，想方設法及時制止各類土地突出性事件，從局到各國土資源所，從干部到職工，涌現(xiàn)出許許多多先進生動的事例，充分展示了我們國土資源系統(tǒng)的執(zhí)政能力。尤為難能可貴的是，在____年度全市政風行風建設測評比中，我們國土資源系統(tǒng)在面對重重壓力面前，取得總分95.4分，名列全市機關考評37位，分別比____年度增加7分，遞進3位。滄海橫流、方顯出英雄本色。我想正是因為我們國土資源系統(tǒng)有一個團結奮進的領導班子，有一批得心應手的中層干部，有一支忠誠國土事業(yè)的職工隊伍，靠全系統(tǒng)干部職工的辛勤工作才能取得今天的成績。在這里，我謹代表局領導班子，向全系統(tǒng)干部職工致以深深的敬意，并向你們道一聲：同志們你們辛苦了！ 二、當前面臨的問題和矛盾 ____年我們做了大量切實有效的工作，得到了市委、市府和各級主管部門的肯定，但是我們應該清醒地看到國土資源所面臨新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為三個問題，一個矛盾。三個問題又可以分為一個思想認識問題，二個實際問題。一個思想認識問題主要是我們有些同志，特別是一些基層領導同志的認識沒有到位，沒有充分認識土地作為資源的珍貴和中央關于嚴格土地管理的極端重要性，只是片面地把土地當作發(fā)展經濟載體和籌集建設資金的要素，有的甚至當作構筑政績的資本，而一味的濫用土地，制造急需建設用地的壓力。二個實際問題，一個是經濟建設和社會發(fā)展的空間問題。從我市目前經濟發(fā)展情況看，雖然國家加大了宏觀調控的力度，但仍有大量的外資企業(yè)和民營企業(yè)看好我市，大量符合國家產業(yè)政策的新增建設項目愿意到我市落戶，各項建設對用地的需求仍將居高不下。而另一方面，由于中央和省有關宏觀調控政策的規(guī)定以及全市土地資源缺乏的實際情況，今后我市建設用地發(fā)展空間的回旋余地越來越小，這給我們的工作無疑帶來了巨大的壓力。第二個實際問題是農民利益的保護問題。維護被征地農民的利益問題是當前各級領導高度重視的問題，是事關社會穩(wěn)定的大事。目前我市對征地農民補償安置費的清欠工作雖已全部完成，順利通過了省政府對我市征地農民補償安置費清欠工作的驗收。但是在落實征地農民補償安置上的難度依然很大，一是新老政策銜接難。二是分年補償資金支撐難。三是歷史遺留問題處理難。四是按新規(guī)定對征地農民補償安置費必須做到一次性足額到位的實施難。這四難與切實保護被征地農民的利益不受侵害，確保征地工作的順利進行，同樣是壓力重重。一個矛盾就是建設用地計劃從緊，管理從嚴與需求急增的矛盾。從目前以至今后一個時期來看，象去年從中央到地方急風暴雨式的大檢查雖然不大可能再現(xiàn)，但國家對土地的調控將越來越嚴，法規(guī)將越來越細，從____年11月1日起，國務院解除了非農建設用地審批工作凍結期，但這并不意味____年新增建設用地的全面放開，相反，____年的用地政策只會更嚴，國家將有更加嚴格的法律法規(guī)來限制建設用地的審批和管理，國務院《決定》將會在____年全面實施，貫徹落實好國務院《決定》精神，與我市社會經濟發(fā)展對土地資源需求的矛盾將越來越突出。我們必須清醒地認識到____年的嚴峻形勢，一是今后幾年下達給我市的年度土地利用計劃只能滿足全市經濟社會發(fā)展中實際需求量的25%左右。二是按照省廳批準我市的土地利用總體規(guī)劃，到2024年全市可用建設用地只有5萬畝。三是根據土地市場治理整頓的要求，省政府核減了我市開發(fā)區(qū)的面積，據統(tǒng)計，全市現(xiàn)有兩個省級以上開發(fā)區(qū)的實際面積只有13830畝地，且可開發(fā)的面積越來越小，即使今后計劃放寬，建設用地規(guī)模也將受到規(guī)劃的制約。面對這樣嚴峻的形勢，我們必須理清新一年的工作思路，確立新的工作重點。 三、____年工作重點 ____年是全面貫徹科學發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調控的一年，也是落實國務院《決定》，鞏固整頓成果的關鍵一年。根據當前面臨的形勢和我市國土資源管理工作的實際，在新的一年里，我們首先要統(tǒng)一思想，振奮精神，變壓力為動力，全面貫徹執(zhí)行國務院《決定》的各項規(guī)定，從吳江的實際出發(fā)，堅持對土地特別是耕地實行最嚴格保護的方針，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的方針，堅持國土資源管理工作更加主動地為全市經濟社會發(fā)展搞好服務的方針。因此，今年工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持保護資源的基本國策，轉變作風，深化改革，從嚴管理，提高素質，積極參與宏觀調控，促進資源集約利用，維護農民合法權益，強化社會公共服務，為完成市府確定的目標任務，實現(xiàn)全市經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。具體來說，要重點做好以下幾項工作： 1、深入學習國務院《決定》和相關文件，全面貫徹落實深化改革的各項措施。 今年土地管理的中心任務是要全面貫徹落實國務院《決定》。為此，國土資源部已經出臺了相配套的七個文件，省廳也將提出具體的實施意見。在新的一年里，我們首先要按照《決定》的要求，深入持久地開展土地法律法規(guī)的學習教育活動，要制定好學習計劃，針對不同對象，采取分級負責、分層培訓的辦法，組織各級領導和全系統(tǒng)干部職工深入細致學習國務院《決定》和上級的相關政策規(guī)定和實施辦法，要通過深入的學習，真正把思想統(tǒng)一到國務院《決定》和溫家寶總理的重要講話精神上來，統(tǒng)一到落實最嚴格的土地管理制度上來?！秶鴦赵宏P于深化改革嚴格土地管理的決定》，對當前和今后一段時間的土地管理工作，明確了新的要求，制定了新的規(guī)范，建立了新的程序，采取了新的措施。我們要在認真學習研究國家有關土地政策法規(guī)的基礎上，深入開展調查研究，找準政策規(guī)定和我市實際的結合點，提出符合我市實際的相關政策措施，要進一步建立和完善耕地保護責任制和相關的考核體系、土地執(zhí)法監(jiān)察體系、新增建設用地有償使用費新的收繳辦法、土地分類調查、登記和統(tǒng)計制度等等，要把行之有效的措施規(guī)范化、制度化，保證各項改革落實到實處。 2、加強土地規(guī)劃計劃管理，嚴格落實耕地保護責任制。 根據國務院新的規(guī)定，從____年開始，所有修編土地利用總體規(guī)劃必須由國務院批準，我市捷足先登，在____年就已列入全省土地利用總體規(guī)劃修編定點縣市。現(xiàn)在我們要加快操作盡早把新規(guī)劃進入具體運作。我們要堅持嚴格保護和集約利用資源為前提，要提高土地利用總體規(guī)劃的權威性。實行耕地保有量和建設用地總量的雙控，強化節(jié)約和集約用地。嚴防擅自修改規(guī)劃，隨意擴大建設用地規(guī)模。要充分發(fā)揮規(guī)劃計劃對土地供應總量、速度和結構的控制和引導作用，按照中央收緊地根的決策，嚴格按計劃供地，在符合規(guī)劃、計劃、產業(yè)政策和有能力履行法定義務的前提下，按產業(yè)集聚、布局集中、用地集約的要求，為建設項目提供用地保障。我們要認真貫徹落實國務院《決定》精神，實行最嚴格的耕地保護制度。要嚴格落實耕地保護責任制，建立耕地保護責任的考核體系，嚴格土地管理責任追究制，采取多種形式 ，通過層層簽訂耕地保護責任書的方式逐級落實，制定考核指標和標準，每年進行目標考核并兌現(xiàn)獎懲措施，確保耕地保護目標落實到基層，把耕地保護尤其是基本農田保護責任落實到位。同時要配套建立耕地尤其是基本農田保護動態(tài)監(jiān)測體系。加強耕地保護的日常管理，通過建立健全市鎮(zhèn)、村兩級耕地保護管理網絡，加強動態(tài)巡查和管理，堅決制止非法占用和破壞基本農田的違法行為。建立耕地尤其是基本農田保護臺帳，爭取做到每月、每個季度上報耕地、基本農田面積和保護情況。 3、進一步盤活存量土地，為全市社會經濟發(fā)展搞好用地服務。 圍繞大局，服務經濟建設為中心是我們國土資源管理工作的根本任務。根據中央實施宏觀調控的精神，按照市委、市府關于加快兩個率先富民強市建設的總體要求和全市經濟發(fā)展目標，我們要合理調整安排和積極爭取年度土地利用計劃，想方設法，調整思路，在土地的供應上一定要按照嚴控增量、盤活存量、集約高效的原則，嚴格把關，做到有所保、有所控。對國家、省重點工程及重大基礎設施項目用地和市委、市府實事工程做到保證供地；對第三產業(yè)和高科技、高投入、高產出的生態(tài)型工業(yè)項目做到優(yōu)先供地；對符合國家產業(yè)政策、符合環(huán)保要求、選址符合土地利用規(guī)劃、投資強度達到省政府規(guī)定標準的工業(yè)項目，要想方設法，做到保障供地，為我市經濟社會的快速持續(xù)發(fā)展提供合理的用地空間和優(yōu)質服務。我們要嚴格配置土地資源，不斷提高集約用地水平。要積極探索土地資源合理開發(fā)和高效利用的途徑，強化土地的集約利用，切實提高土地利用率。一是要加強供地管理，提高項目用地門檻。要堅持按投資量配置土地資源，根據省政府規(guī)定今后我市批次報批每畝土地投資不低于150萬元，單獨立項報批每畝土地投資不低于250萬元，達不到投資強度的必須予以核減用地規(guī)模，要把有限的土地資源優(yōu)先用于高投入、高產出項目。二是要加強用地管理，設定用地條件，優(yōu)化用地結構。在簽訂土地出讓金合同時要明確項目用地的容積率、綠化率等標準，對供多用少、利用率明顯偏低的，要引導和督促企業(yè)達到標準，提高土地利用率。要制定工業(yè)項目用地單獨供地的最低投資額標準，對一次投資低于500萬的一般不實行單獨供地。鼓勵各地建設多層標準廠房，制定多層廠房產權分割登記制度，在明確單獨供地的最低投資額之后，既要降低投資者自主創(chuàng)業(yè)的門檻，又能讓創(chuàng)業(yè)者獲得不動產增值的收益。三是要繼續(xù)挖潛，整合土地資源，積極盤活存量土地。結合企業(yè)改制、退二進三、市地整理、村莊整理、舊城改造等項目，盤活存量土地，引導投資者使用存量集體建設用地，促使土地利用效率的提高。四是要堅持最低保護價制度，對工業(yè)項目用地的出讓價格不得低于省政府規(guī)定的最低保護價，同時工業(yè)用地出讓金（包括新增建設用地土地有償使用費）要按規(guī)定全額上繳財政，嚴禁明收暗返、低地價競爭等行為。五是要試行工業(yè)用地公開交易出讓制度。今年上半年要研究開展對競爭性工業(yè)用地實行招拍掛出讓工作，并進行試點。六是要堅持對取得土地使用權超過兩年而未開發(fā)的地塊，必須依法收回，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫，重新進行市場配置。 4、加強市場調控，提高經營土地資產的水平。 城市土地是地方政府最大的資源性資產，科學把握市場供求關系和實行土地使用權的公開交易制度，有利于實現(xiàn)政府對城市建設資金投入產出的良性循環(huán)。我們要加強市場調控，提高城市土地資產的經營水平，切實搞好城市土地資產的經營工作。一是要加強對房地產用地總量的控制，根據市場需求，制定科學合理的年度供地計劃，適時組織招標拍賣活動，保持我市市場供求基本平衡、供略大于求的態(tài)勢，既要防止樓市風險，又要防止樓市滑坡。二是要注重房地產供地結構，要嚴格控制大宗土地交易，預防房地產開發(fā)商囤積土地，大量圈地的行為。要嚴格控制高檔房地產的項目供地，停止別墅用地和高爾夫球場等大量浪費土地的項目用地的供應。三是要進一步規(guī)范健全經營性用地的公開交易制度，在供地方式的選擇、明確土地利用條件和土地開發(fā)要求以及交易過程等問題上，嚴禁非法設置前置條件，做到規(guī)范操作，真正做到交易程序公開，交易過程公平，交易結果公正，充分體現(xiàn)土地資源公平使用的原則。同時要加強對公開交易土地的后續(xù)管理，對改變用途的地塊，必須要由國土管理部門先依法收回后再進入市場公開交易，對改變土地用途的地塊，必須根據用途和容積率按市場價補繳土地出讓金。此外，要針對當前土地市場收購儲備交易中出現(xiàn)的拆遷難、拆遷成本加大，可儲備的存量用地有限，以及資金運作、土地收益分配等問題，進行深入調查分析研究，制定措施，完善制度，努力保證城市土地有序，規(guī)范、高效運行，促進土地市場的健康有序發(fā)展。 5、全面開展全市土地利用現(xiàn)狀調查，摸清全市土地資源可利用的家底。 今年要把開展土地利用調查，摸清土地資源利用家底，作為一項重點工作來安排。組織力量，用一年的時間在全市范圍內開展土地利用現(xiàn)狀調查，摸清全市各類建設用地、農用地和今后可利用建設用地的家底，為各級政府的正確決策提供真實可靠的依據。去年我們對全市19186.48畝坑塘水面等農用地已經通過地類更正，并經省廳同意改為未利用土地，今年我們要抓緊辦理，為全市經濟建設提供用地服務。蘇州市局把爭取蘇州市列入土地置換試點城市作為一項重點工作來抓，我們也要緊緊抓住這個機遇，從現(xiàn)有的我市土地利用現(xiàn)狀分析，在城市化進程中，在今后一段時期內將有上萬畝左右的農村建設用地退出建設用地領域，這是我市今后可利用建設用地的最大潛力，為了確切的摸清這份家底，請各地在開展土地利用現(xiàn)狀調查，重點摸清應撤并村莊的數量、分布情況、撤并時間；村莊整理的資金需要量和資金來源；其他需要調整使用的農村建設用地的類型、面積、權屬、分布、復墾難易程度等。要在全面摸清全市農村存量建設用地基本情況的基礎上，進行農村建設用地整理的可行性分析和研究制定盤活存量建設用地的政策措施，爭取土地置換試點工作的全面展開。 6、健全和完善違法用地動態(tài)監(jiān)測制度，嚴肅查處各類違法用地。 前幾年我們已建立了違法用地動態(tài)監(jiān)測制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘

了監(jiān)測員，形成了一支對違法用地實施動態(tài)監(jiān)測的隊伍，實踐證明這是嚴格國土資源管理，有力查處各類違法用地的有效措施。今年我們要在原來的基礎上，進一步健全和完善這一制度，要根據新調整的區(qū)域格局，重新聘用監(jiān)測員，要實行管理機構、專職隊伍和兼職人員相結合，動態(tài)監(jiān)測和群眾舉報相配合的動態(tài)檢測網絡。貫徹預防為主的預警機制，實行全市動態(tài)巡查責任制和案件查處責任制，要明確劃分各級國土資源部門的巡查范圍和職責。對各地發(fā)生土地違法案件，所里必須立即制止并上報局里，對延誤不處理不上報的，在處理違法案件的同時處理所長，加大土地管理執(zhí)法力度，嚴肅查處非法供地、用地的案件，鞏固土地市場治理整頓的成果。要重點查處對征地農民補償安置不到位的案件，以各國土資源所為單位，一經發(fā)現(xiàn)征地后對農民補償安置不到位的做到立即停止征地報批工作。對違法用地和違規(guī)供地的，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，并按照既查事又查人的原則，追究違法違紀者的黨紀政紀責任。 7、嚴格執(zhí)行被征地農民安置補償制度，依法維護農民利益。 維護農民利益，落實征地農民補償安置是事關社會穩(wěn)定的大事。國務院《決定》明確提出，要完善征地補償辦法，妥善安置被征地農民，健全征地程序，加強對征地實施全過程監(jiān)管。我們要進一步提高對做好征地補償工作的重要性緊迫性的認識，認真做好征地制度改革的探索工作，切實維護農民利益，堅持依法行政，執(zhí)政為民。在實際操作中，要注意以下六點：一是要嚴格執(zhí)行市府《關于高速征地補償標準的通知》（吳政發(fā)[____]第19號）、《關于被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[____]第20號）和《關于已被征地人員基本生活保障的意見》（吳政發(fā)[____]第33號）文件精神，對征地補償費做到一次性足額到位，嚴禁分期支付。二是要嚴格執(zhí)行土地換社保制度，按照《征地補償辦法實施細則》，建立和完善被征地農民的基本生活保障體系，保證被征地農民到保養(yǎng)年齡之后每月都能按時領到補償金和養(yǎng)老金。三是要明確實施補償安置的主體必須為國土資源管理部門，嚴禁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對征地農民實行補償安置包干的辦法。四是要明確先付錢后征地的原則，在新增建設用地報批前，要做到先繳款（征地農民補償安置費）后報批，保證征地補償安置費不再發(fā)生拖欠。五是要做好新老政策的銜接工作，對歷史遺留問題做出方案，制訂計劃，落實好資金，分年歸還。六是要建立落實征地農民補償安置責任制，所長作為第一責任人，任何所出現(xiàn)新的拖欠農民補償安置費的，所長要負全部責任，確保征地補償安置政策落實到位。七要嚴格執(zhí)行征地聽證制度，健全征地程序。做好征地公示工作，對符合條件有必要的，要依照有關規(guī)定組織聽證。切實加強對征地實施過程的監(jiān)管，確保征地農民補償安置到位，維護被征地農民的合法權益。 8、加強隊伍建設和黨風廉政建設，改進工作作風，提高工作質量和服務水平。 按照中央的統(tǒng)一部署，今年要開展保持共產黨員先進性教育活動，我們要在各級黨委的領導下扎扎實實搞好教育活動，充分發(fā)揮各級黨組織和每個共產黨員的先進模范作用。要堅持以改革的精神推動國土資源隊伍建設，建設一支學習型、依法行政國土資源管理干部隊伍，要進一步開展依法行政的教育，增強依法行政意識，提高依法行政能力，要教育每一位職工愛崗敬業(yè)，樹立強烈的時代責任感和服務意識，改進作風，不斷提高我們的思想素質、管理服務能力和依法行政水平。同時要進一步加強黨風、行風建設。要結合實際，繼續(xù)完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系，把反腐__工作溶入到我們日常管理工作的各個環(huán)節(jié)中去，從源頭上牢固構筑反腐__的工作機制，扎扎實實把我們的隊伍建設好。根據國家和省關于改革體制的文件精神，我市的改革工作也正在準備實施中，請大家積極做好職工的思想工作，保證我市國土資源管理體制改革工作的平衡過渡，確保各項工作任務的圓滿完成。 最后我代表局里向全系統(tǒng)干部職工致以新年的問候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身體健康、家庭幸福、工作順利、萬事如意！ 謝謝大家！

在國土資源系統(tǒng)工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板19

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各位領導、同志們： 根據會議安排，我在這里傳達市創(chuàng)建全國文明城市動員大會的主要精神和區(qū)委常委會的有關精神。并就如何做好創(chuàng)建全國文明城市的宣傳思想工作強調幾點意見。 一、市創(chuàng)建全國文明城市動員大會的主要精神 11月29日上午，市委、市政府在市委禮堂召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會，動員全市人民迅速行動起來，積極做好創(chuàng)建的各項工作，力爭我市____年跨入首批全國文明城市行列。會上，市委書記林樹森作了重要講話，市長張廣寧接受了各區(qū)、縣級市和市直有關單位創(chuàng)建工作責任書。鄭區(qū)長代表我區(qū)發(fā)言并向張廣寧市長遞交責任書。（一）林樹森書記講話精神。 林樹森書記指出，按照中央文明委的統(tǒng)一部署，明年5、6月中央文明辦將對我市進行正式考評，9月中央文明委將命名表彰首批全國文明城市。現(xiàn)在距離正式考評只有半年左右的時間，從現(xiàn)在開始，全市上下要迅速行動起來，積極投身創(chuàng)建文明城市工作中，迎接全國文明城市考評。林書記強調：要進一步統(tǒng)一思想認識，不斷增強爭創(chuàng)全國文明城市的責任感和緊迫感；要真抓實干，扎實工作，進一步提升創(chuàng)建全國文明城市的工作水平；要加強組織領導，營造良好氛圍，認真落實創(chuàng)建全國文明城市工作的各項任務。 他指出，廣州作為省會城市和區(qū)域性中心城市，必須在創(chuàng)建文明城市工作中走在前面。成為全國文明城市，不僅可以證明廣州的現(xiàn)有綜合實力和城市魅力，也為我們在2024年成功舉辦亞運會打下堅實的基礎。 他強調，這次全國文明城市評選更多地采用實地考察和調查問卷的辦法，在一定程序上增加了考評的難度。為此，一是要對照《全國文明城市測評體系》，切實抓好城市牛皮癬、衛(wèi)生死角、不文明的交通行為、食品衛(wèi)生、公共安全環(huán)境、社會治安環(huán)境六個方面的重點整治工作。二是要對照《全國文明城市測評體系》119項測評項目，達到a級的要做好鞏固提高工作；針對b級和c級等薄弱項目，要制定切實可行的措施，集中力量進行整改。三是各區(qū)、縣級市和市屬各職能部門也要參照市委、市政府的做法，成立由黨政領導親自掛帥的創(chuàng)建工作指揮機構，實行一把手負總責，迅速制定工作方案，明確工作標準、時間要求、具體措施和責任人。 （二）關于《中共廣州市委、廣州市人民政府關于廣州市創(chuàng)建全國文明城市工作的意見》（穗字[____]6號）的主要精神 穗字[____]6號文就創(chuàng)建全國文明城市的意義和要求、指導思想和目標任務、實施步驟和工作重點、創(chuàng)建機制和工作要求等四個方面提出了具體意見?！兑庖姟诽岢?，我市的創(chuàng)建工作分四個階段進行部署。即規(guī)劃部署、宣傳發(fā)動階段（____年11月-12月），重點整治、整體推進階段（____年12月-____年6月），自評申報、迎接評審階段（____年3月-7月），總結表彰、鞏固提高階段（____年9月-12月）。并明確了各個階段的主要工作任務。同時，《意見》明確提出，市成立創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部，由市委書記、市人大常委會主任林樹森同志擔任總指揮，市委副書記、市長張廣寧同志擔任第一副總指揮，市委副書記蘇志佳同志擔任常務副總指揮，其他有關領導同志分別擔任指揮部七個專項工作組的正副組長，牽頭協(xié)調有關工作的開展。 二、區(qū)委常委會會議有關精神 市召開動員大會后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，30日區(qū)委常委會立即召開會議，專題傳達了市創(chuàng)建文明城市動員大會精神，并對我區(qū)如何貫徹落實會議精神進行初步研究，會議決定，1、在近期召開天河區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作會議，結合傳達市預防和處置群體性事件工作會議、市創(chuàng)衛(wèi)工作會議、市創(chuàng)建全國文明城市動員大會精神，部署我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作。2、制定《中共廣州市天河區(qū)委、廣州市天河區(qū)人民政府關于貫徹〈中共廣州市委、廣州市人民政府關于廣州市創(chuàng)建全國文明城市工作的意見〉的實施意見》和《天河區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作任務分工》，由區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦負責起草，報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)文明委審定后印發(fā)。3、參照市的做法，成立區(qū)創(chuàng)建文明城市工作指揮部。由區(qū)委書記楊建城同志擔任總指揮，區(qū)長鄭圣凱同志擔任第一副總指揮，區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記徐春平同志擔任常務副總指揮，區(qū)委、區(qū)政府有關領導分別擔任七個專項工作組領導。4、區(qū)文明委履行指揮部職能，統(tǒng)籌協(xié)調我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作，區(qū)文明辦、區(qū)創(chuàng)建辦具體負責指揮部的日常工作。 為貫徹好市會議和區(qū)常委會議精神，下面，我就如何做好宣傳思想工作，營造良好宣傳氛圍提三點意見： 1、加大宣傳力度。全區(qū)各單位要按照《實施意見》要求，拓寬宣傳渠道，結合創(chuàng)建工作各階段的工作重點，開展各種主題宣傳教育活動，做好各項宣傳思想工作，切實發(fā)揮宣傳思想工作統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量的作用，力爭市民對創(chuàng)建工作知曉率達90%和支持率達80%。 2、扎實推進思想道德教育。開展愛國、守法、誠信、知禮現(xiàn)代公民教育活動，加大貫徹《公民道德建設實施綱要》力度。繼續(xù)抓好未成年人思想道德建設，深化村民素質教育，加強農轉居培訓。要把外來務工人員納入思想道德教育對象統(tǒng)籌考慮，組織和引導他們參加社區(qū)的各項活動，營造和諧相處的良好人際環(huán)境。 3、廣泛開展各類精神文明創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建全國文化先進區(qū)為載體，深化四進社區(qū)和特色社區(qū)創(chuàng)建活動，夯實文明城區(qū)基礎，力爭明年初文明社區(qū)覆蓋率達70%，全區(qū)各單位要積極開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。窗口行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動覆蓋率達100%。

在創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話稿

工作會議上的發(fā)言稿 模板20

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同志們： 第一次全國國有資產監(jiān)督管理工作會議就要結束了。會前，溫家寶總理主持國務院常務會議聽取了國資委的匯報，做了重要指示，會議開始時，中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產管理體制改革的重要意義，總結了黨的十六大以來的實踐經驗，明確提出了進一步深化國有資產管理體制改革和推進國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點工作。大家認為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會精神和三個代表重要思想，是對___、國務院關于深化國有資產管理體制和國有企業(yè)改革精神的一個極為重要的輔導報告，在理論上、政策上、實踐上具有很強的指導意義。榮融主任作的工作報告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認為，榮融同志的報告，介紹一年來國務院國資委探索實踐的六條體會和經驗，操作性強，部署的九項工作明確具體，對各地組建國有資產監(jiān)管機構和加強國有資產監(jiān)管工作具有重要的指導作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經驗，對做好地方國有資產監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。 大家一致認為，在各地正在組建國有資產監(jiān)管機構時，召開這次會議非常及時，非常重要，會議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會、推動工作的會、求真務實的會，是一次動員會、培訓會和交流會。大家一致反映，這次會議時間不長，但受啟發(fā)，收獲大。一是進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想。大家認真學習黃菊同志的重要講話和榮融同志的報告，對黨的十六大和十六屆二中、三中全會關于深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準確的理解，統(tǒng)一了對組建省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構工作的認識，明確了政企分開、政資分開、兩權分離、三結合、三統(tǒng)一、分級代表和分級監(jiān)管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責概括為監(jiān)管國有資產、指導國有企業(yè)改革，國資委要管國有資產、管出資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅持社會主義基本經濟制度的理解。與會同志認為，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是完善社會主義市場經濟體制的重大任務，是全面建設小康社會的內在要求，也是深化國有資產管理體制改革必須堅持的基本原則。要堅持做好國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國有經濟的主導作用。大家在討論中說，黃菊同志講到各級國資委作為國有資產出資人代表，在國有經濟布局結構的調整方面負有重要責任，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實好。三是明確了解決國有企業(yè)改革的重點和難點問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強調國有企業(yè)改革仍然是深化經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，深受鼓舞，增強了搞好國有企業(yè)的信心。會議中大家交流了多年來的工作經驗和體會，這些在改革實踐中積累的豐富經驗是今后做好工作的寶貴財富。大家圍繞榮融同志報告提出的九項工作進行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強了工作的責任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結合大家討論的意見，就深入學習黃菊副總理的重要講話，學習領會榮融同志的工作報告，做好會議精神的貫徹落實講幾點意見。 一、進一步統(tǒng)一思想認識，深刻理解國有資產管理體制改革的重要意義 深化國有資產管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經驗可以借鑒。大家在討論中也反映了當前在國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認識上的偏差。貫徹落實會議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，把思想認識高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來，統(tǒng)一到堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度上來，統(tǒng)一到《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》要求上來。 一要深刻理解完善國有資產管理體制的重大意義，加快建立起權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，認真履行好出資人代表職責，管理好監(jiān)督好國有資產，實現(xiàn)國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整的原則，克服國退民進、國有經濟從一切競爭領域退出、中央進、地方退等不正確認識。進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，其他行業(yè)和領域的國有企業(yè)要通過資產重組、結構調整在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，地方的優(yōu)勢國有企業(yè)要做強做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產權制度的重大意義，積極推進國有企業(yè)的產權制度改革，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，盤活國有資產。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經濟，加快推進股份制改革，推進國有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權責明確、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，加快實現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強改進國有企業(yè)黨建工作，深化國有企業(yè)內部的配套改革。 與以胡錦濤同志為___的___保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀律。對國有資產監(jiān)管機構來講，就要自覺踐行三個代表重要思想，堅定不移地貫徹___、國務院的各項方針政策，尤其要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。我們要深刻理解中央精神，堅持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經濟與鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會主義市場經濟體制的進程之中，統(tǒng)一于全面建設小康社會的實踐之中。當前，我國經濟發(fā)展正處于經濟周期的上升階段，也處于一個重要關口，國有資產管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀頭二十年這個重要的戰(zhàn)略機遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實領會、認真貫徹___、國務院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機遇，加大力度，推進國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。 二、把握出資人職責定位，抓緊抓實地方國有資產監(jiān)管機構組建和起步工作 用三年左右時間建立起新的國有資產管理體制的基本框架，建立健全國有資產監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產權管理體系，時間緊，要求高，任務重。各地要按照這次會議的要求，認真貫徹落實《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時間，把省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構建立起來，構筑起權責明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調、精干高效的國有資產監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國有資產監(jiān)管機構的過程中，大家認為還要注意以下幾點： 一是要理順與政府有關部門的關系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關系。要在地方黨委和政府的領導下，精心組織，周密安排，認真落實三定方案，使機構、人員盡快到位，保證各項工作的平穩(wěn)過渡。國有資產監(jiān)管機構與有關黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責權限，做好工作的銜接，堅持政企分開、政資分開、兩權分離、分級代表和分級監(jiān)管的原則，實現(xiàn)管資產與管人、管事相結合，權利、義務和責任相統(tǒng)一的要求，切實履行好出資人代表職責。國有資產監(jiān)管機構作為經各級政府授權，專司國有資產出資人職責的特設機構，主要職責是監(jiān)管好企業(yè)中的國有資產，與所監(jiān)管企業(yè)的目標、任務是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護所有者權益，又要依法維護企業(yè)作為市場主體應享有的各項權利，不能直接干預企業(yè)的生產經營活動，決不能因為組建新的國有資產監(jiān)管機構而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。 二是落實省和市（地）兩級國資委的職責，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業(yè)履行出資人職責，承擔國有資產保值增值的責任，要盡快到位。關于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當擴大到部分非經營性國有資產和金融性國有資產，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經驗可以借鑒，各省市政府可以根據具體情況自己妥善決定。關于對企業(yè)領導班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合三結合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。 根據《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級政府的國有資產監(jiān)管機構依法對下級政府的國有資產監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督，國務院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調服務，今后可以組織經驗交流，加強調查研究，總結大家的實踐經驗，對一些重點工作形成指導性意見。地方國資委要認真貫徹執(zhí)行全國性的國有資產監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時要根據本地深化改革的實際需要，制定相應的實施細則，盡快建立健全地方國有資產監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運轉。 三是扎實做好國有資產監(jiān)管的起步工作。清產核資和企業(yè)經營業(yè)績考核是加強國有資產監(jiān)管的兩項基礎性工作。各地要認真貫徹去年9月出臺的《國有企業(yè)清產核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產核資工作，通過清產核資，摸清家底，核實資產質量，真實、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產狀況，推動新的《企業(yè)會計制度》的實施。對企業(yè)資產損失情況，要根據政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產經營責任制作為工作的切入點，特別是要抓好企業(yè)經營業(yè)績考核。通過對中央企業(yè)的調查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經營目標，簽訂責任書。對企業(yè)負責人的激勵要建立在業(yè)績考核的基礎上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結合起來，針對當前的實際，重點在規(guī)范，關鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經營業(yè)績考核體系和激勵約束機制。實施國有資本經營預算，以資本收益和支出為內容，也是對各級國有資產監(jiān)管機構的考核方式，大家都很關心。今年我們將與財政部一起組織調查研究，待有初步意見時再與大家溝通。 四是抓住一些難點和熱點問題，更好地指導國有企業(yè)進一步深化內部改革。多年來國有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。如完善法人治理結構、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內部三項制度改革、分離企業(yè)辦社會等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點和熱點問題。要抓住以上難點和熱點，大膽探索，搞好試點，力爭有所突破，有所進展，為面上指導國有企業(yè)提供經驗。 三、推進國有企業(yè)規(guī)范改制，促進國有產權有序流轉 大家在討論中交流了國有企業(yè)改革中的實踐經驗，也提出了當前國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題。總的來看，在___、國務院的正確領導下，各地認真貫徹國有經濟有進有退、有所為有所不為的方針，積極推進國有經濟布局和結構調整，探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業(yè)通過重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過改制在境內外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了投資主體多元化。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點的企業(yè)資產組織形式，轉換了機制，增強了活力，實現(xiàn)了經濟效益的持續(xù)快速增長。同時，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產出資人還沒有完全到位，在國有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務、侵犯職工合法權益等，造成國有資產流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國有資產的違紀違法案件。對此，社會各界關注，群眾反映較大，中央領導同志多次作過重要批示。 去年11月，國務院辦公廳轉發(fā)了國資委制定的《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對《意見》進行了廣泛、深入的宣傳?！兑庖姟吩诳偨Y過去改制工作經驗和不足的基礎上，對國有企業(yè)改制的全過程進行了規(guī)范，對批準制度、清產核資、財務審計、資產評估、交易管理、定價管理、轉讓價款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護債權人利益，維護職工合法權益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強的操作性。各地國有資產監(jiān)管機構要高度重視《意見》，認真組織學習，嚴格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進國有企業(yè)的改制工作，切實防止借改革之機，一哄而起，變賣國有資產，造成國有資產流失。 國資委和財政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產的合理流動，防止國有資產流失具有重要意義，是《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實施《意見》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國有產權轉讓必須進入產權交易市場，對企業(yè)國有產權轉讓行為的決策、批準以及交易的操作程序等進行了規(guī)范，為產權交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認為各級國有資產監(jiān)管機構要認真履行出資人職責，加大對企業(yè)國有產權交易的監(jiān)管，規(guī)范產權交易市場的交易行為，明確并落實相關工作責任，推動企業(yè)國有產權的有序流轉。大家所關注的中介機構執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務質量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業(yè)不再選擇他們從事相關中介服務。對國有產權造成嚴重損失的，還可以依法移送司法機關追究其相關責任。 各地國有資產監(jiān)管機構要認真貫徹落實上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點監(jiān)督檢查，研究總結新情況、新問題，及時報告在實踐中出現(xiàn)的有關重要情況、重大問題，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓工作。國務院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進行檢查。 四、適應新的形勢任務，加強和改進國有企業(yè)黨建工作 黨的十六屆三中全會強調，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發(fā)揮作用的方式。新形勢下國有企業(yè)黨建工作重在改進。希望各地國有資產監(jiān)管機構在地方黨委、政府的領導下，以改革的精神認真研究并大力改進新時期國有企業(yè)黨的建設，積極探索，總結經驗，為推進國有資產管理體制改革，促進國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應企業(yè)體制、組織結構、經營機制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的黨建工作新體制、新機制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動方式。在企業(yè)改組改制的過程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機構設置、人員配置與完善法人治理結構同步規(guī)劃、同步到位。在完善雙向進入，交叉任職的基礎上，按照集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學決策的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結構中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機制。要加強企業(yè)基層黨組織建設，加強和改進黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產監(jiān)管機構組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關工作應由省級國資委黨委統(tǒng)一協(xié)調負責，對企業(yè)負責人的考察工作應由地方國資委黨委配合。我們認為大家的意見是合理的，這項工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務院國資委將加強與各地國有資產監(jiān)管機構的對口聯(lián)系和協(xié)調配合。 二要實施人才強企戰(zhàn)略，建立和完善適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機制有機結合起來，深化國有企業(yè)人事制度改革，有針對性地著力培養(yǎng)一批高素質的國有資產產權代表、經營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點的人才標準和評價體系，擴大內部競聘、社會招聘，吸引國際國內一流人才到企業(yè)任職。逐步實現(xiàn)出資人代表與經理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監(jiān)事會成員、董事會選聘經營管理者、經營管理者行使用人權的具體實施辦法。在這些方面各地可積極探索實踐，積累經驗。 三要堅持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實施《工會法》，堅持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務公開的關鍵，是要把企業(yè)生產經營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅破難的改革任務交給職工。要教育職工轉變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實有效地開展面向職工的素質工程，進一步提高廣大職工的業(yè)務技能。要確保職工代表依法進入董事會、監(jiān)事會，加強對職工董事、監(jiān)事的培訓，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權和幫困救助工作機制，維護職工合法權益。 四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把企業(yè)文化建設融入精神文明建設的全過程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經濟。要注入社會主義市場經濟理念，從企業(yè)的實踐中提煉出各具特色、充滿生機的經營理念，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把以人為本的人文觀念與培養(yǎng)四有職工隊伍相結合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠實守信、服務優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風貌。要通過企業(yè)文化建設，提高企業(yè)核心競爭力。 五要加強和改進國有企業(yè)黨風建設和反腐__工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要認真學習貫徹《中國共產黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀律處分條例》，保持黨組織的先進性和純潔性。中紀委第三次全會強調國有企業(yè)領導人員要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到三個不得：不得在企業(yè)重組改制破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產中損害國家利益和職工合法權益。要切實抓好企業(yè)領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預__敗這四項工作，逐步建立健全與國有資產管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系。國有資本投到哪里，產權保護機制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內部監(jiān)督和外部監(jiān)督結合起來，健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要堅持和改進外派監(jiān)事會這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財務監(jiān)督為核心，重點檢查企業(yè)資產和效益的真實性，及時發(fā)現(xiàn)危害國有資產安全的重大事項，評價領導班子和企業(yè)負責人，密切關注企業(yè)的潛在風險和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進企業(yè)改革發(fā)展和實現(xiàn)國有資產保值增值。 五、弘揚求真務實精神，切實加強國有資產監(jiān)管機構的自身建設 在全黨弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，是胡錦濤___著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務實精神，對于我們國有資產監(jiān)管機構尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產流失，實現(xiàn)國有經濟布局和結構調整，必須堅持做到求真務實、踏實苦干。各地國有資產監(jiān)管機構的領導班子要在地方黨委和政府的領導下，樹立科學的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，大力加強思想作風建設，不斷求社會主義市場經濟規(guī)律之真，務建立健全國有資產監(jiān)督管理體制和國有資本保值增值之實，求加強黨的執(zhí)政能力建設規(guī)律之真，務加強和改進國有企業(yè)黨建工作之實。在這方面，國務院國資委要帶頭做到。 國有資產監(jiān)管機構的領導班子要堅持講團結、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產監(jiān)管機構人員來自黨政不同部門，具有不同的經歷和經驗，肩負著共同的重任和目標。搞好事業(yè)的前提是增進團結、加快融合，要加強結合班子的思想政治建設，帶動干部隊伍的團結、融合。要緊緊把握當前我國處于經濟周期的上升階段又處于重要關口的關鍵時期，抓住機遇、興利除弊，推動國有經濟的發(fā)展壯大。要把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認真研究分析改革的重點、難點，促進改革健康有序進行。要按照地區(qū)社會經濟發(fā)展規(guī)劃，制定地方國有資產監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問題，促進地方社會經濟的協(xié)調發(fā)展。 實現(xiàn)管資產和管人、管事相結合，要求國有資產監(jiān)管人員應同時具備做好思想政治工作和經濟管理工作的能力，努力成為復合型人才。一方面，要認真學習馬克思主義、___思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財務投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責。國有資產監(jiān)管人員要看得懂資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經營管理，了解財價稅政策，增強財務監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險、咨詢評估、經濟法規(guī)等方面知識，提高資本運作的監(jiān)管能力。各地國有資產監(jiān)管機構要加強培訓，有針對性地組織研討班、培訓班，促進國有資產監(jiān)管人員盡快轉變觀念，提高履行出資人職責的業(yè)務能力，要注意充實各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊伍結構。 這里我再強調一下安全生產和維護穩(wěn)定問題。針對近來重大事故多發(fā)的狀況，國務院專門召開了常務會議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實安全生產責任制，確保國家人民生命財產的安全。兩會在即，要進一步做好穩(wěn)定工作，嚴格落實維護穩(wěn)定工作的責任制，認真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應急工作預案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國資委在地方黨委、政府的領導下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護好企業(yè)和社會的安定。 同志們，會議之后，各地要組織認真學習黃菊副總理的重要講話，學習榮融同志的工作報告，吃透精神，統(tǒng)一認識，明確任務，落實責任，要結合實際，認真研究貫徹落實會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時向省區(qū)市黨委、政府匯報。深化國有資產管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責任重大，使命光榮。讓我們堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，統(tǒng)一認識、明確責任，求真務實、扎實工作，為建立健全國有資產監(jiān)督管理體制，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經濟而努力奮斗。 國資委研究室 同志們： 第一次全國國有資產監(jiān)督管理工作會議就要結束了。會前，溫家寶總理主持國務院常務會議聽取了國資委的匯報，做了重要指示，會議開始時，中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產管理體制改革的重要意義，總結了黨的十六大以來的實踐經驗，明確提出了進一步深化國有資產管理體制改革和推進國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點工作。大家認為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會精神和三個代表重要思想，是對___、國務院關于深化國有資產管理體制和國有企業(yè)改革精神的一個極為重要的輔導報告，在理論上、政策上、實踐上具有很強的指導意義。榮融主任作的工作報告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認為，榮融同志的報告，介紹一年來國務院國資委探索實踐的六條體會和經驗，操作性強，部署的九項工作明確具體，對各地組建國有資產監(jiān)管機構和加強國有資產監(jiān)管工作具有重要的指導作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經驗，對做好地方國有資產監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。 大家一致認為，在各地正在組建國有資產監(jiān)管機構時，召開這次會議非常及時，非常重要，會議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會、推動工作的會、求真務實的會，是一次動員會、培訓會和交流會。大家一致反映，這次會議時間不長，但受啟發(fā)，收獲大。一是進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想。大家認真學習黃菊同志的重要講話和榮融同志的報告，對黨的十六大和十六屆二中、三中全會關于深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準確的理解，統(tǒng)一了對組建省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構工作的認識，明確了政企分開、政資分開、兩權分離、三結合、三統(tǒng)一、分級代表和分級監(jiān)管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責概括為監(jiān)管國有資產、指導國有企業(yè)改革，國資委要管國有資產、管

資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅持社會主義基本經濟制度的理解。與會同志認為，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是完善社會主義市場經濟體制的重大任務，是全面建設小康社會的內在要求，也是深化國有資產管理體制改革必須堅持的基本原則。要堅持做好國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國有經濟的主導作用。大家在討論中說，黃菊同志講到各級國資委作為國有資產出資人代表，在國有經濟布局結構的調整方面負有重要責任，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實好。三是明確了解決國有企業(yè)改革的重點和難點問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強調國有企業(yè)改革仍然是深化經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，深受鼓舞，增強了搞好國有企業(yè)的信心。會議中大家交流了多年來的工作經驗和體會，這些在改革實踐中積累的豐富經驗是今后做好工作的寶貴財富。大家圍繞榮融同志報告提出的九項工作進行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強了工作的責任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結合大家討論的意見，就深入學習黃菊副總理的重要講話，學習領會榮融同志的工作報告，做好會議精神的貫徹落實講幾點意見。 一、進一步統(tǒng)一思想認識，深刻理解國有資產管理體制改革的重要意義 深化國有資產管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經驗可以借鑒。大家在討論中也反映了當前在國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認識上的偏差。貫徹落實會議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，把思想認識高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來，統(tǒng)一到堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度上來，統(tǒng)一到《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》要求上來。 一要深刻理解完善國有資產管理體制的重大意義，加快建立起權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，認真履行好出資人代表職責，管理好監(jiān)督好國有資產，實現(xiàn)國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整的原則，克服國退民進、國有經濟從一切競爭領域退出、中央進、地方退等不正確認識。進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，其他行業(yè)和領域的國有企業(yè)要通過資產重組、結構調整在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，地方的優(yōu)勢國有企業(yè)要做強做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產權制度的重大意義，積極推進國有企業(yè)的產權制度改革，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，盤活國有資產。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經濟，加快推進股份制改革，推進國有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權責明確、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，加快實現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強改進國有企業(yè)黨建工作，深化國有企業(yè)內部的配套改革。 與以胡錦濤同志為___的___保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀律。對國有資產監(jiān)管機構來講，就要自覺踐行三個代表重要思想，堅定不移地貫徹___、國務院的各項方針政策，尤其要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。我們要深刻理解中央精神，堅持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經濟與鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會主義市場經濟體制的進程之中，統(tǒng)一于全面建設小康社會的實踐之中。當前，我國經濟發(fā)展正處于經濟周期的上升階段，也處于一個重要關口，國有資產管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀頭二十年這個重要的戰(zhàn)略機遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實領會、認真貫徹___、國務院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機遇，加大力度，推進國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。 二、把握出資人職責定位，抓緊抓實地方國有資產監(jiān)管機構組建和起步工作 用三年左右時間建立起新的國有資產管理體制的基本框架，建立健全國有資產監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產權管理體系，時間緊，要求高，任務重。各地要按照這次會議的要求，認真貫徹落實《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時間，把省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構建立起來，構筑起權責明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調、精干高效的國有資產監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國有資產監(jiān)管機構的過程中，大家認為還要注意以下幾點： 一是要理順與政府有關部門的關系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關系。要在地方黨委和政府的領導下，精心組織，周密安排，認真落實三定方案，使機構、人員盡快到位，保證各項工作的平穩(wěn)過渡。國有資產監(jiān)管機構與有關黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責權限，做好工作的銜接，堅持政企分開、政資分開、兩權分離、分級代表和分級監(jiān)管的原則，實現(xiàn)管資產與管人、管事相結合，權利、義務和責任相統(tǒng)一的要求，切實履行好出資人代表職責。國有資產監(jiān)管機構作為經各級政府授權，專司國有資產出資人職責的特設機構，主要職責是監(jiān)管好企業(yè)中的國有資產，與所監(jiān)管企業(yè)的目標、任務是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護所有者權益，又要依法維護企業(yè)作為市場主體應享有的各項權利，不能直接干預企業(yè)的生產經營活動，決不能因為組建新的國有資產監(jiān)管機構而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。 二是落實省和市（地）兩級國資委的職責，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業(yè)履行出資人職責，承擔國有資產保值增值的責任，要盡快到位。關于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當擴大到部分非經營性國有資產和金融性國有資產，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經驗可以借鑒，各省市政府可以根據具體情況自己妥善決定。關于對企業(yè)領導班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合三結合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。 根據《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級政府的國有資產監(jiān)管機構依法對下級政府的國有資產監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督，國務院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調服務，今后可以組織經驗交流，加強調查研究，總結大家的實踐經驗，對一些重點工作形成指導性意見。地方國資委要認真貫徹執(zhí)行全國性的國有資產監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時要根據本地深化改革的實際需要，制定相應的實施細則，盡快建立健全地方國有資產監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運轉。 三是扎實做好國有資產監(jiān)管的起步工作。清產核資和企業(yè)經營業(yè)績考核是加強國有資產監(jiān)管的兩項基礎性工作。各地要認真貫徹去年9月出臺的《國有企業(yè)清產核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產核資工作，通過清產核資，摸清家底，核實資產質量，真實、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產狀況，推動新的《企業(yè)會計制度》的實施。對企業(yè)資產損失情況，要根據政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產經營責任制作為工作的切入點，特別是要抓好企業(yè)經營業(yè)績考核。通過對中央企業(yè)的調查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經營目標，簽訂責任書。對企業(yè)負責人的激勵要建立在業(yè)績考核的基礎上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結合起來，針對當前的實際，重點在規(guī)范，關鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經營業(yè)績考核體系和激勵約束機制。實施國有資本經營預算，以資本收益和支出為內容，也是對各級國有資產監(jiān)管機構的考核方式，大家都很關心。今年我們將與財政部一起組織調查研究，待有初步意見時再與大家溝通。 四是抓住一些難點和熱點問題，更好地指導國有企業(yè)進一步深化內部改革。多年來國有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。如完善法人治理結構、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內部三項制度改革、分離企業(yè)辦社會等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點和熱點問題。要抓住以上難點和熱點，大膽探索，搞好試點，力爭有所突破，有所進展，為面上指導國有企業(yè)提供經驗。 三、推進國有企業(yè)規(guī)范改制，促進國有產權有序流轉 大家在討論中交流了國有企業(yè)改革中的實踐經驗，也提出了當前國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題?？偟膩砜?，在___、國務院的正確領導下，各地認真貫徹國有經濟有進有退、有所為有所不為的方針，積極推進國有經濟布局和結構調整，探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業(yè)通過重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過改制在境內外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了投資主體多元化。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點的企業(yè)資產組織形式，轉換了機制，增強了活力，實現(xiàn)了經濟效益的持續(xù)快速增長。同時，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產出資人還沒有完全到位，在國有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務、侵犯職工合法權益等，造成國有資產流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國有資產的違紀違法案件。對此，社會各界關注，群眾反映較大，中央領導同志多次作過重要批示。 去年11月，國務院辦公廳轉發(fā)了國資委制定的《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對《意見》進行了廣泛、深入的宣傳。《意見》在總結過去改制工作經驗和不足的基礎上，對國有企業(yè)改制的全過程進行了規(guī)范，對批準制度、清產核資、財務審計、資產評估、交易管理、定價管理、轉讓價款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護債權人利益，維護職工合法權益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強的操作性。各地國有資產監(jiān)管機構要高度重視《意見》，認真組織學習，嚴格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進國有企業(yè)的改制工作，切實防止借改革之機，一哄而起，變賣國有資產，造成國有資產流失。 國資委和財政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產的合理流動，防止國有資產流失具有重要意義，是《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實施《意見》的操作性、規(guī)范性文件。《辦法》明確提出企業(yè)國有產權轉讓必須進入產權交易市場，對企業(yè)國有產權轉讓行為的決策、批準以及交易的操作程序等進行了規(guī)范，為產權交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認為各級國有資產監(jiān)管機構要認真履行出資人職責，加大對企業(yè)國有產權交易的監(jiān)管，規(guī)范產權交易市場的交易行為，明確并落實相關工作責任，推動企業(yè)國有產權的有序流轉。大家所關注的中介機構執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務質量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業(yè)不再選擇他們從事相關中介服務。對國有產權造成嚴重損失的，還可以依法移送司法機關追究其相關責任。 各地國有資產監(jiān)管機構要認真貫徹落實上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點監(jiān)督檢查，研究總結新情況、新問題，及時報告在實踐中出現(xiàn)的有關重要情況、重大問題，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓工作。國務院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進行檢查。 四、適應新的形勢任務，加強和改進國有企業(yè)黨建工作 黨的十六屆三中全會強調，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發(fā)揮作用的方式。新形勢下國有企業(yè)黨建工作重在改進。希望各地國有資產監(jiān)管機構在地方黨委、政府的領導下，以改革的精神認真研究并大力改進新時期國有企業(yè)黨的建設，積極探索，總結經驗，為推進國有資產管理體制改革，促進國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應企業(yè)體制、組織結構、經營機制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的黨建工作新體制、新機制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動方式。在企業(yè)改組改制的過程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機構設置、人員配置與完善法人治理結構同步規(guī)劃、同步到位。在完善雙向進入，交叉任職的基礎上，按照集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學決策的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結構中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機制。要加強企業(yè)基層黨組織建設，加強和改進黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產監(jiān)管機構組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關工作應由省級國資委黨委統(tǒng)一協(xié)調負責，對企業(yè)負責人的考察工作應由地方國資委黨委配合。我們認為大家的意見是合理的，這項工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務院國資委將加強與各地國有資產監(jiān)管機構的對口聯(lián)系和協(xié)調配合。 二要實施人才強企戰(zhàn)略，建立和完善適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機制有機結合起來，深化國有企業(yè)人事制度改革，有針對性地著力培養(yǎng)一批高素質的國有資產產權代表、經營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點的人才標準和評價體系，擴大內部競聘、社會招聘，吸引國際國內一流人才到企業(yè)任職。逐步實現(xiàn)出資人代表與經理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監(jiān)事會成員、董事會選聘經營管理者、經營管理者行使用人權的具體實施辦法。在這些方面各地可積極探索實踐，積累經驗。 三要堅持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實施《工會法》，堅持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務公開的關鍵，是要把企業(yè)生產經營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅破難的改革任務交給職工。要教育職工轉變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實有效地開展面向職工的素質工程，進一步提高廣大職工的業(yè)務技能。要確保職工代表依法進入董事會、監(jiān)事會，加強對職工董事、監(jiān)事的培訓，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權和幫困救助工作機制，維護職工合法權益。 四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把企業(yè)文化建設融入精神文明建設的全過程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經濟。要注入社會主義市場經濟理念，從企業(yè)的實踐中提煉出各具特色、充滿生機的經營理念，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把以人為本的人文觀念與培養(yǎng)四有職工隊伍相結合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠實守信、服務優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風貌。要通過企業(yè)文化建設，提高企業(yè)核心競爭力。 五要加強和改進國有企業(yè)黨風建設和反腐__工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要認真學習貫徹《中國共產黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀律處分條例》，保持黨組織的先進性和純潔性。中紀委第三次全會強調國有企業(yè)領導人員要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到三個不得：不得在企業(yè)重組改制破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產中損害國家利益和職工合法權益。要切實抓好企業(yè)領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預__敗這四項工作，逐步建立健全與國有資產管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系。國有資本投到哪里，產權保護機制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內部監(jiān)督和外部監(jiān)督結合起來，健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要堅持和改進外派監(jiān)事會這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財務監(jiān)督為核心，重點檢查企業(yè)資產和效益的真實性，及時發(fā)現(xiàn)危害國有資產安全的重大事項，評價領導班子和企業(yè)負責人，密切關注企業(yè)的潛在風險和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進企業(yè)改革發(fā)展和實現(xiàn)國有資產保值增值。 五、弘揚求真務實精神，切實加強國有資產監(jiān)管機構的自身建設 在全黨弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，是胡錦濤___著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務實精神，對于我們國有資產監(jiān)管機構尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產流失，實現(xiàn)國有經濟布局和結構調整，必須堅持做到求真務實、踏實苦干。各地國有資產監(jiān)管機構的領導班子要在地方黨委和政府的領導下，樹立科學的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，大力加強思想作風建設，不斷求社會主義市場經濟規(guī)律之真，務建立健全國有資產監(jiān)督管理體制和國有資本保值增值之實，求加強黨的執(zhí)政能力建設規(guī)律之真，務加強和改進國有企業(yè)黨建工作之實。在這方面，國務院國資委要帶頭做到。 國有資產監(jiān)管機構的領導班子要堅持講團結、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產監(jiān)管機構人員來自黨政不同部門，具有不同的經歷和經驗，肩負著共同的重任和目標。搞好事業(yè)的前提是增進團結、加快融合，要加強結合班子的思想政治建設，帶動干部隊伍的團結、融合。要緊緊把握當前我國處于經濟周期的上升階段又處于重要關口的關鍵時期，抓住機遇、興利除弊，推動國有經濟的發(fā)展壯大。要把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認真研究分析改革的重點、難點，促進改革健康有序進行。要按照地區(qū)社會經濟發(fā)展規(guī)劃，制定地方國有資產監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問題，促進地方社會經濟的協(xié)調發(fā)展。 實現(xiàn)管資產和管人、管事相結合，要求國有資產監(jiān)管人員應同時具備做好思想政治工作和經濟管理工作的能力，努力成為復合型人才。一方面，要認真學習馬克思主義、___思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財務投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責。國有資產監(jiān)管人員要看得懂資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經營管理，了解財價稅政策，增強財務監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險、咨詢評估、經濟法規(guī)等方面知識，提高資本運作的監(jiān)管能力。各地國有資產監(jiān)管機構要加強培訓，有針對性地組織研討班、培訓班，促進國有資產監(jiān)管人員盡快轉變觀念，提高履行出資人職責的業(yè)務能力，要注意充實各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊伍結構。 這里我再強調一下安全生產和維護穩(wěn)定問題。針對近來重大事故多發(fā)的狀況，國務院專門召開了常務會議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實安全生產責任制，確保國家人民生命財產的安全。兩會在即，要進一步做好穩(wěn)定工作，嚴格落實維護穩(wěn)定工作的責任制，認真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應急工作預案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國資委在地方黨委、政府的領導下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護好企業(yè)和社會的安定。 同志們，會議之后，各地要組織認真學習黃菊副總理的重要講話，學習榮融同志的工作報告，吃透精神，統(tǒng)一認識，明確任務，落實責任，要結合實際，認真研究貫徹落實會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時向省區(qū)市黨委、政府匯報。深化國有資產管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責任重大，使命光榮。讓我們堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，統(tǒng)一認識、明確責任，求真務實、扎實工作，為建立健全國有資產監(jiān)督管理體制，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經濟而努力奮斗。

在全國國有資產監(jiān)督管理工作會議上的講話稿