第1篇 情況報(bào)告的格式

情況報(bào)告的格式

一、報(bào)告的概念

報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。報(bào)告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過(guò)程中。

二、報(bào)告的種類(lèi)

綜合性報(bào)告。是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來(lái)寫(xiě)成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫(xiě)作難度較大，要求較高。

專(zhuān)題性報(bào)告。是針對(duì)某項(xiàng)工作、某一問(wèn)題、某一事件或某一活動(dòng)寫(xiě)成的報(bào)告，在內(nèi)容上具有專(zhuān)一性。

回復(fù)報(bào)告。是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢(xún)、提問(wèn)作出的`報(bào)告。

三、報(bào)告的寫(xiě)作格式

（一）綜合性報(bào)告的寫(xiě)法

標(biāo)題事由加文種，如《關(guān)于20__年上半年工作情況的報(bào)告》；報(bào)告單位、事由加文種，如《東北師范大學(xué)教務(wù)處關(guān)于20__年度工作情況的報(bào)告》。

正文把握三點(diǎn)：（1）開(kāi)頭，概括說(shuō)明全文主旨，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說(shuō)話(huà)，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。（3）結(jié)尾，要具體切實(shí)。寫(xiě)工作上存在的問(wèn)題，提出下步工作具體意見(jiàn)。最后可寫(xiě)“請(qǐng)審閱”或“特此報(bào)告”等語(yǔ)作結(jié)。

（二）專(zhuān)題報(bào)告的寫(xiě)法

標(biāo)題由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報(bào)告》。有的報(bào)告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專(zhuān)題事由，突出其專(zhuān)一性。

正文可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專(zhuān)題工作報(bào)告主要寫(xiě)情況、存在的問(wèn)題、今后的打算和意見(jiàn)；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專(zhuān)題工作報(bào)告主要寫(xiě)情況、經(jīng)驗(yàn)，有的還可略寫(xiě)不足之處和改進(jìn)措施；因工作失誤向上級(jí)寫(xiě)的檢查報(bào)告主要寫(xiě)錯(cuò)誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因、造成錯(cuò)誤的責(zé)任、處理意見(jiàn)及改進(jìn)措施等。結(jié)尾通常以“請(qǐng)審核”、“請(qǐng)審示”等語(yǔ)作結(jié)。

（三）回復(fù)報(bào)告的寫(xiě)法

標(biāo)題與前兩種報(bào)告大體相同

正文根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢(xún)、提問(wèn)，有針對(duì)性作出報(bào)告，要突出專(zhuān)一性、時(shí)效性。

四、報(bào)告的寫(xiě)作要求

（一）寫(xiě)綜合報(bào)告應(yīng)注意抓住重點(diǎn)，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎(chǔ)上列出若干觀點(diǎn)，分層次闡述。說(shuō)明觀點(diǎn)的材料要詳略得當(dāng)，以觀點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)材料。

（二）專(zhuān)題報(bào)告，要一事一報(bào)，體現(xiàn)其專(zhuān)一性，切忌在同一專(zhuān)題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問(wèn)題。

（三）切忌將報(bào)告提出的建議或意見(jiàn)當(dāng)作請(qǐng)示，要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)。

第2篇 2023關(guān)于開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況自查報(bào)告

自中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，我局按照上級(jí)精神要求，結(jié)合工作實(shí)際，迅速采取措施，抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)將我局貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、自查情況

1、深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提交提高認(rèn)識(shí)。中央、省委、市委、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定意見(jiàn)文件下發(fā)后，我局及時(shí)組織學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)的各項(xiàng)工作。先后召開(kāi)局黨組、局機(jī)關(guān)干部職工會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委、縣委相關(guān)規(guī)定，并成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、黨組書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)人為成員的房管局學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省委、市委、縣委相關(guān)規(guī)定精神工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，通過(guò)辦宣傳欄、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置公益廣告牌等形式，營(yíng)造全局上下學(xué)習(xí)的氛圍。認(rèn)真開(kāi)展“抓典型、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)工作，著力解決黨員干部紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高、依法行政不嚴(yán)、執(zhí)行能力不強(qiáng)、干群關(guān)系不密切等問(wèn)題;把學(xué)習(xí)和貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省委、市委、區(qū)委相關(guān)規(guī)定與學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆xx全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，深刻認(rèn)清新形勢(shì)下改進(jìn)工作作風(fēng)的重大意義，深刻把握改進(jìn)作風(fēng)的新部署、新舉措、新要求，持續(xù)有力地推進(jìn)房管事業(yè)工作開(kāi)展。

2、突出重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。為切實(shí)貫徹好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委、區(qū)委相關(guān)規(guī)定精神，我局結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)工作制度，力求在組織會(huì)議、檢查考核、調(diào)查研究、公務(wù)接待、機(jī)關(guān)管理等各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)“八項(xiàng)規(guī)定”的要求。一是堅(jiān)持一切從簡(jiǎn)，精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議、文件，盡量減少低質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料，降低運(yùn)行成本;二是大力推行節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，盡量減少公務(wù)接待，降低接待標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。節(jié)約能源消耗，壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制辦公耗材;三是扎實(shí)做好節(jié)假日厲行節(jié)約各項(xiàng)工作，按照上級(jí)精神要求，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明過(guò)節(jié)理念，堅(jiān)決反對(duì)各種奢侈浪費(fèi)行為，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣，對(duì)“紅包”一拒、二退、三上交。

3、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。我局制定《內(nèi)部管理制度》、《群眾舉報(bào)投訴處理工作規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，明確了抓落實(shí)的要求、措施、考核辦法及責(zé)任。做到將貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”列入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)，與局中心工作相結(jié)合、與黨建工作相結(jié)合、與專(zhuān)項(xiàng)工作相結(jié)合，加強(qiáng)督查督辦，定期不定期地對(duì)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔自律情況進(jìn)行檢查，不斷強(qiáng)化效果的落實(shí)，有效地確保中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委、區(qū)委相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，積極建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，使貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”成為工作習(xí)慣和自覺(jué)行為。

二、存在的主要問(wèn)題

1、在貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”方面，工作創(chuàng)新還不夠，有待進(jìn)一步改善和提升。

2、在公務(wù)接待管理方面，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善管理制度。

3、在厲行勤儉節(jié)約教育方面，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、今后工作舉措

1、在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委督察的幫助指導(dǎo)下，以黨的xx大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)工作，把思想統(tǒng)一到貫徹黨的xx大和xx屆xx全會(huì)精神上來(lái)。

2、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭改善黨群干群關(guān)系，切實(shí)解決老百姓的實(shí)際問(wèn)題。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部職工的廉潔自律教育工作，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部職工的廉政意識(shí)。

第3篇 質(zhì)量年終亮點(diǎn)工作情況報(bào)告

1.質(zhì)量年終亮點(diǎn)工作情況報(bào)告

質(zhì)量管理程序和制度編制和執(zhí)行

根據(jù)公司體系文件的要求和項(xiàng)目控制重點(diǎn)難點(diǎn)，針對(duì)性編制專(zhuān)項(xiàng)工作程序文件和實(shí)施方案。對(duì)于目前施工工序的改變，xx項(xiàng)目從新修改了文件資料編制規(guī)定、項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、項(xiàng)目計(jì)量器具設(shè)備管理規(guī)定、項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃、項(xiàng)目不合格品處理規(guī)定、質(zhì)量工作獎(jiǎng)罰細(xì)則等多項(xiàng)質(zhì)量管理制度和分部分項(xiàng)施工方案。

嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底制度，切實(shí)做到不經(jīng)交底不施工，在開(kāi)始每一項(xiàng)工作之前對(duì)所有參加主要分項(xiàng)工程和工序的施工及管理人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，明確施工程序、工藝流程、操作要點(diǎn)、質(zhì)量要求及安全注意事項(xiàng)。

根據(jù)確定的檢驗(yàn)、試驗(yàn)對(duì)象、方式，按要求選擇滿(mǎn)足精度要求的各種檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備。項(xiàng)目使用的所有測(cè)量和計(jì)量?jī)x器設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，必須按照項(xiàng)目計(jì)量器具設(shè)備管理規(guī)定，檢查計(jì)量器具設(shè)備是否完好無(wú)損，是否具有合格的檢定報(bào)告且鑒定結(jié)果在有效期內(nèi)，無(wú)計(jì)量檢定證書(shū)或超過(guò)檢定有效期的計(jì)量器具，禁止用于與工程質(zhì)量有關(guān)的檢驗(yàn)和試驗(yàn)。

對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的合格計(jì)量器具設(shè)備進(jìn)行登記，建立計(jì)量臺(tái)帳。提前制定計(jì)量器具設(shè)備送檢計(jì)劃，并及時(shí)收回正在使用的即將過(guò)期的計(jì)量器具設(shè)備，防止因使用不合格的計(jì)量器具設(shè)備影響工程質(zhì)量，甚至造成返工。

建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大職工的積極性。項(xiàng)目部編制了質(zhì)量工作獎(jiǎng)罰細(xì)則，并以周/月為周期進(jìn)行考核和評(píng)選，對(duì)在項(xiàng)目質(zhì)量管理工作中表現(xiàn)突出和工程實(shí)體質(zhì)量?jī)?yōu)秀的集體和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

例如：項(xiàng)目部規(guī)定抹灰施工時(shí)，每層有4戶(hù)，抹灰完成后對(duì)質(zhì)量進(jìn)行檢查，如果檢查后每戶(hù)的裂縫和空鼓數(shù)量在3個(gè)以?xún)?nèi)，就對(duì)本班組施工人員進(jìn)行200元獎(jiǎng)勵(lì)，給負(fù)責(zé)此棟號(hào)的質(zhì)檢員30元獎(jiǎng)勵(lì)。有效激勵(lì)了大家爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的積極性，提高了項(xiàng)目工程整體質(zhì)量。

質(zhì)量教育與培訓(xùn)

項(xiàng)目部自今年開(kāi)工以來(lái)，組織兩次“大干百天”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，兩次體系內(nèi)審，一次體系外審。業(yè)主、上級(jí)主管單位及開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次到我項(xiàng)目部進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，可以說(shuō)是各種迎檢工作貫穿了天津武清項(xiàng)目整個(gè)施工過(guò)程。

眾多的檢查和質(zhì)量活動(dòng)給項(xiàng)目質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)提出了更高、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了鍛煉隊(duì)伍的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。項(xiàng)目部以此為契機(jī)，做了大量積極有效的質(zhì)量宣傳工作，加強(qiáng)了各級(jí)管理人員及全體參建人員的質(zhì)量意識(shí)。

項(xiàng)目部針對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的精神，開(kāi)展了相應(yīng)的質(zhì)量文化、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)專(zhuān)項(xiàng)教育和學(xué)習(xí)。在實(shí)際工作中，注重發(fā)揚(yáng)“傳、幫、帶”的互助精神，營(yíng)造了“趕、幫、超”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，培養(yǎng)了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)熟練，經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅在會(huì)議室給其它施工人員進(jìn)行講課，分享自己的工作心得。

大家廣泛發(fā)言，共同討論施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，總結(jié)提高個(gè)人技術(shù)水平的經(jīng)驗(yàn)技巧，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

在教育培訓(xùn)和日常工作中，和每一位工人師傅交朋友，讓年輕的技術(shù)干部切實(shí)在各項(xiàng)質(zhì)量教育和培訓(xùn)中受到教育，得到提高，收到實(shí)效，使項(xiàng)目部每一位員工樹(shù)立“我的質(zhì)量，我的責(zé)任，我的”和“追求永無(wú)止境，產(chǎn)品代表人品”的理念，促進(jìn)了廣大職工從“要我學(xué)習(xí)”，“要我先進(jìn)”向“我要學(xué)習(xí)”，“我爭(zhēng)先進(jìn)”的思想轉(zhuǎn)變，大大提高了他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。

項(xiàng)目部始終堅(jiān)持把每一位優(yōu)秀職工作為分局的寶貴資源和財(cái)富，樹(shù)立了優(yōu)秀員工典范，為以后的施工質(zhì)量的控制和提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

施工階段質(zhì)量控制

項(xiàng)目部質(zhì)量管理工作堅(jiān)持“周計(jì)劃控制，月計(jì)劃強(qiáng)制”的現(xiàn)場(chǎng)管理制度。質(zhì)量部門(mén)要協(xié)調(diào)一致，共同分析各分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制重點(diǎn)和施工難點(diǎn)，詳細(xì)制定切實(shí)可行的解決方案，制定詳細(xì)措施。建立多個(gè)交流平臺(tái)如班前會(huì)、技術(shù)交底會(huì)及專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議等、加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)交流，保障項(xiàng)目部質(zhì)量信息渠道的暢通，從而保證了工程施工質(zhì)量。

組織各專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和班組長(zhǎng)，廣泛開(kāi)展“全面檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、逐一排除”的綜合檢查，并將此列為項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，常態(tài)化。結(jié)合檢查情況，制定糾正和預(yù)防措施，并寫(xiě)出書(shū)面通報(bào)，實(shí)行樣板引路，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后者。服從建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)檢站的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，虛心接受他們提出的建議，積極與建設(shè)單位、監(jiān)理單位搞好配合工作。

將工程質(zhì)量控制重點(diǎn)、難點(diǎn)和檢查出來(lái)的項(xiàng)目工作薄弱環(huán)節(jié)列清單，作為周質(zhì)量工作主題。集中精力，逐一對(duì)質(zhì)量控制重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查，循環(huán)開(kāi)展質(zhì)量主體周。各專(zhuān)業(yè)建立完善的現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)本周質(zhì)量整改情況，制定下周質(zhì)量工作計(jì)劃。

工程技術(shù)質(zhì)量人員跟班作業(yè)，隨時(shí)解決施工中的技術(shù)難題。質(zhì)量檢查人員有質(zhì)量否決權(quán)，發(fā)現(xiàn)違背施工程序、使用不合格材料，質(zhì)檢人員有權(quán)制止，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，迅速提出解決方案，將質(zhì)量問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

比如6、7月份施工的內(nèi)墻抹灰工程，在施工前首先制定了施工方案和措施，對(duì)施工過(guò)程中存在的能夠影響到施工質(zhì)量的問(wèn)題全面的進(jìn)行分析，制定出應(yīng)對(duì)措施，抹灰施工前對(duì)澆筑后的主體結(jié)構(gòu)的凈空、凈高等進(jìn)行全面的復(fù)查并記錄，施工過(guò)程中，督促工區(qū)施工人員及時(shí)的檢查，項(xiàng)目部規(guī)定每天上午和下午各檢查一次，各樓棟號(hào)的質(zhì)量技術(shù)人員帶上檢測(cè)儀器、設(shè)備對(duì)有作業(yè)人員的工面進(jìn)行全數(shù)檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和解決，保證施工完成的各分項(xiàng)工程能夠達(dá)到施工規(guī)范要求，對(duì)因?yàn)楦黜?xiàng)原因后期出現(xiàn)的空鼓等問(wèn)題，按照修補(bǔ)方案進(jìn)行處理，最后的施工完成后，再次對(duì)房間的凈空、凈高、陰陽(yáng)角等要素進(jìn)行全數(shù)檢查，并匯總記錄，防止在明年交房過(guò)程中出現(xiàn)小業(yè)主糾纏并索賠的現(xiàn)象。

作好工程竣工驗(yàn)收工作

目前已經(jīng)進(jìn)入12月份，距離明年4月交工日期已經(jīng)很近，xx還遷房是一個(gè)比較特殊的工程項(xiàng)目，明年交工后除了需要經(jīng)過(guò)建設(shè)、監(jiān)理單位驗(yàn)收，還需要通過(guò)各住戶(hù)即小業(yè)主的驗(yàn)收方能完成，為了能夠保證明年順利竣工驗(yàn)收，在現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照各單位批準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃進(jìn)行控制。各分項(xiàng)工程必須按照質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃確定的檢驗(yàn)等級(jí)和控制點(diǎn)要求，逐一進(jìn)行閉合。

工程驗(yàn)收前，組織項(xiàng)目?jī)?nèi)部各相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，將檢查出來(lái)的問(wèn)題列出清單，逐一定責(zé)任、定人員、定措施、定整改時(shí)間，跟蹤檢查整改結(jié)果。通過(guò)以上施工中的措施和竣工驗(yàn)收前項(xiàng)目自檢措施，保證了能夠順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。

在過(guò)去的一年內(nèi)，通過(guò)項(xiàng)目部全體成員的共同努力，xx項(xiàng)目部順利通過(guò)了各項(xiàng)檢查和評(píng)審，質(zhì)量工作得到了業(yè)主、監(jiān)理及相關(guān)各方的一致好評(píng)。分項(xiàng)工程驗(yàn)收一次合格率96%。

我們相信，只要項(xiàng)目部各級(jí)質(zhì)量管理人員齊心協(xié)力、上下一心，就一定能夠完成項(xiàng)目中的各項(xiàng)質(zhì)量工作，不斷提高質(zhì)量管理水平，順利完成工程建設(shè)任務(wù)和各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)。

2.質(zhì)量年終亮點(diǎn)工作情況報(bào)告

20xx年，__公司質(zhì)量管理工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)和關(guān)心下，認(rèn)真貫徹降本增效、追求卓越的質(zhì)量工作精神，繼續(xù)把科技創(chuàng)新，全員降本增效作為推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，全力推進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的改革和創(chuàng)新，保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)降低生產(chǎn)成本。同時(shí)全面履行綜合管理職能，推崇先進(jìn)管理，當(dāng)好穩(wěn)定和發(fā)展企業(yè)動(dòng)力的推進(jìn)器。

一、組織開(kāi)展質(zhì)量宣傳、教育活動(dòng)

為促使廣大干部職工積極參與到質(zhì)量管理工作中去，今年，我們積極開(kāi)展了廣泛的宣傳活動(dòng)，認(rèn)真組織全司學(xué)習(xí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（20xx-20xx）》，通過(guò)分公司led宣傳屏幕和__車(chē)間懸掛宣傳橫幅的方式，為全員營(yíng)造關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。同時(shí)，積極組織員工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)答題的方式參加“實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”，確保了參加競(jìng)賽答題人數(shù)比例超過(guò)了全司人數(shù)的50%，使質(zhì)量知識(shí)和質(zhì)量意識(shí)在全分公司上下層面內(nèi)得到了較好的普及。

二、實(shí)施質(zhì)量興企重要決策

公司圍繞著解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，建立科技創(chuàng)新創(chuàng)效、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的新機(jī)制，有效進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新工作。用新技術(shù)、新設(shè)備改善產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。20xx年，__公司共申請(qǐng)了15項(xiàng)科研項(xiàng)目，2項(xiàng)公司級(jí)課題，16項(xiàng)分公司級(jí)課題，其中部分已投用到實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中，并對(duì)生產(chǎn)起到良好作用。

同時(shí)，我們積極組織職工知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)。尤其是專(zhuān)利方面，組織公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員及各車(chē)間、科室科技管理人員接受專(zhuān)業(yè)老師的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專(zhuān)利相關(guān)知識(shí)，包括專(zhuān)利的分類(lèi)、撰寫(xiě)方法以及申報(bào)流程，對(duì)專(zhuān)利有更加確切、細(xì)致的了解，對(duì)專(zhuān)利各個(gè)細(xì)節(jié)有了明確的界定。專(zhuān)家老師還為準(zhǔn)備申報(bào)專(zhuān)利人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，既解決了申報(bào)人員遇到的各種疑問(wèn)，也為其他科技人員對(duì)自己崗位上的切入點(diǎn)有了更多的認(rèn)識(shí)。20xx年，公司申請(qǐng)了2項(xiàng)專(zhuān)利，分別是__和__。

三、將質(zhì)量工作切實(shí)落實(shí)到細(xì)節(jié)、崗位

為保證質(zhì)量工作能夠切實(shí)落實(shí)到廣大職工方面，__分公司圍繞今年質(zhì)量工作重點(diǎn)組織，開(kāi)展了相關(guān)工作：

1、積極開(kāi)展qc小組活動(dòng)。20xx年__分公司共注冊(cè)了6個(gè)qc小組，并于12月份進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和成果展示。6個(gè)qc小組全部完成設(shè)定目標(biāo)，解決了生產(chǎn)工作中急需解決的問(wèn)題，對(duì)生產(chǎn)起到良好推進(jìn)作用。其中，______更是為公司創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益。

2、提高職工操作熟練程度。我們定期對(duì)職工是否按照生產(chǎn)工藝要求、是否遵照操作規(guī)程進(jìn)行檢查，并開(kāi)展多項(xiàng)職工技能比賽，讓職工意識(shí)到本工序質(zhì)量特性對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量影響程度，促使廣大干部職工積極參與到質(zhì)量管理工作中去。

3、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照____專(zhuān)利管理辦法對(duì)專(zhuān)利已授權(quán)的專(zhuān)利發(fā)明人（設(shè)計(jì)人）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。今年共給予7個(gè)專(zhuān)利的發(fā)明人（設(shè)計(jì)人）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有效提高員工的創(chuàng)新熱情，也為今后質(zhì)量工作有效開(kāi)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

四、存在的問(wèn)題，明年努力方向

20xx年質(zhì)量管理工作中遇到了很多急待解決的問(wèn)題，也是20xx年我們工作的重點(diǎn)。

1、對(duì)質(zhì)量管理工作體系、程序上知識(shí)較為欠缺。在工作中，對(duì)質(zhì)量管理工作了解不夠全面，一些細(xì)節(jié)還沒(méi)掌握，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)其申報(bào)流程、管理辦法以及如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益等了解不足。20xx年，重點(diǎn)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理工作中的細(xì)節(jié)、分支和一些先進(jìn)成功的管理方法。

2、就圍繞生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。20xx年，有較多科研、課題在實(shí)施過(guò)程因遇到困難和問(wèn)題而延遲實(shí)施，沒(méi)能將理論轉(zhuǎn)化實(shí)際成果。20xx年，我們將應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，逐步分析，找出其中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行攻關(guān)，積極推進(jìn)科研項(xiàng)目的實(shí)施。

3.質(zhì)量年終亮點(diǎn)工作情況報(bào)告

為貫徹落實(shí)總公司“以質(zhì)求信、業(yè)主至上、遵守法規(guī)，持續(xù)改善”的總體方針，以“抓質(zhì)量水平提升，促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題，以提高“工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量”為重點(diǎn)，xx公司于20xx年全面開(kāi)展了質(zhì)量管理工作，從抓基礎(chǔ)管理入手，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)，從而促進(jìn)公司整體質(zhì)量管理水平全面提高。

一、深入開(kāi)展質(zhì)量管理體系建設(shè)工作

1、質(zhì)量管理體系文件完善

今年體系文件換版，借著換版，將修改程序文件同規(guī)范公司內(nèi)部分工作流程、明確部門(mén)職責(zé)劃分結(jié)合在一齊。使得質(zhì)量體系更加貼近公司生產(chǎn)實(shí)際，為提高公司的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量起到更大的做用。修改的文件有：質(zhì)量手冊(cè)、17個(gè)程序文件、4個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、11個(gè)質(zhì)量檢驗(yàn)表。

2、質(zhì)量管理體系審核活動(dòng)

20xx年9月份進(jìn)行20xx年度內(nèi)部質(zhì)量審核及外審前的管理評(píng)審，20xx年10月份迎接外審組對(duì)我公司進(jìn)行質(zhì)量管理體系復(fù)評(píng)審。內(nèi)審組在管理者代表的組織下對(duì)各部門(mén)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了審核，不合格項(xiàng)目填寫(xiě)了內(nèi)審不貼合報(bào)告單。組織了各有關(guān)職責(zé)部門(mén)針對(duì)不合格項(xiàng)進(jìn)行了分析、研究，并進(jìn)行了相應(yīng)的整改工作，按期確認(rèn)和驗(yàn)證各部門(mén)的整改結(jié)果。

管理評(píng)審認(rèn)為公司自去年的評(píng)審以來(lái)，在今年年初推行新版質(zhì)量檢驗(yàn)表格，加強(qiáng)了質(zhì)量管理，為質(zhì)量體系的運(yùn)行和改善奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)這幾個(gè)月的體系運(yùn)行，進(jìn)一步證明了建立的質(zhì)量體系是可持續(xù)的，有效和充分的。

方針貼合公司制劑和市場(chǎng)發(fā)展方向要求，目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案得到有效控制和實(shí)施，均到達(dá)公司20xx年度產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)值。結(jié)論是公司質(zhì)量體系運(yùn)行是持續(xù)有效的，取得了必須的績(jī)效。

平時(shí)體系員隨機(jī)對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量體系相關(guān)記錄抽查，對(duì)填寫(xiě)不規(guī)范、記錄缺失的，下發(fā)不合格通知，并督促改正。領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行季度工作考核。

在日常管理工作中透過(guò)培訓(xùn)以使理解和掌握質(zhì)量管理體系，透過(guò)考核和檢查以使按質(zhì)量管理體系運(yùn)行，透過(guò)內(nèi)部審核、管理評(píng)審、外部審核檢驗(yàn)運(yùn)行效果。

二、開(kāi)展質(zhì)量管理活動(dòng)——“質(zhì)量月”活動(dòng)

為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高員工的工作質(zhì)量和用心性，提高部門(mén)人員職責(zé)心，相應(yīng)總公司的活動(dòng)，20xx年9月，我們繼續(xù)開(kāi)展了以“抓質(zhì)量水平提升，促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題的“質(zhì)量月”活動(dòng)。利用張貼標(biāo)語(yǔ)，板報(bào)，知識(shí)競(jìng)賽等各種方式加大力度宣傳“質(zhì)量月”活動(dòng)，普及質(zhì)量知識(shí)，以提高員工的質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造產(chǎn)品質(zhì)量零缺陷的良好氛圍，并及時(shí)報(bào)道活動(dòng)中的典型事例。車(chē)間的質(zhì)量水平取得了顯著的成效，產(chǎn)品合格率較前期有了大幅度的提升。加工過(guò)程工序交檢一次合格率99%，成品一次檢驗(yàn)合格率到達(dá)98%，產(chǎn)品最終出廠不合格率為零。

三、強(qiáng)化車(chē)間、班組管理和現(xiàn)場(chǎng)管理

結(jié)合公司各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，完善專(zhuān)業(yè)管理與基礎(chǔ)管理，為配合程序文件的有效執(zhí)行，制定了更詳細(xì)具體的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、檢驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)、工藝說(shuō)明書(shū)等；為了真實(shí)記載質(zhì)量活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)顩r，制定了11份記錄表格，用記錄反映產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量體系運(yùn)作狀況，為滿(mǎn)足質(zhì)量要求的程序帶給了客觀依據(jù)，為質(zhì)量管理帶給了有力保障。

四、工作中存在的不足，也是明年工作努力的方向

1、有時(shí)工作沒(méi)有很好的條理性，不能很好的把握細(xì)節(jié)，可能是現(xiàn)場(chǎng)的工作很雜而不能抓到工作的重點(diǎn)，只有一步一步的把固定工作作好并對(duì)其他一些雜項(xiàng)工作做出很好的規(guī)劃這樣就不會(huì)有工作問(wèn)題的遺漏。

2、一些需要溝通解決的問(wèn)題處理不及時(shí)，包括外協(xié)不良的傳達(dá)，現(xiàn)場(chǎng)不貼合的指正與確認(rèn)等。具體的工作中由于消息傳達(dá)的延遲性、時(shí)間差等一些因素的干擾，出現(xiàn)溝通不及時(shí)。

3、一些相關(guān)工作的管理辦法，管理方式的欠缺。需要對(duì)管理辦法與方式進(jìn)行反思，明確這些方式方法的目的與合理性，結(jié)合自身的實(shí)際工作來(lái)理解與完善進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，才能提高生產(chǎn)潛力水平。

在今后的工作中要繼續(xù)運(yùn)用科學(xué)管理辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用于創(chuàng)新，培養(yǎng)骨干力量，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

4.質(zhì)量年終亮點(diǎn)工作情況報(bào)告

存在的不足或需進(jìn)行改進(jìn)之處：

1.質(zhì)量管理新上崗人員較多的業(yè)務(wù)不熟練，還不能熟練地運(yùn)用各種質(zhì)量管理手段改進(jìn)過(guò)程績(jī)效，有的甚至不能正確填寫(xiě)報(bào)表。

2.質(zhì)量體系運(yùn)行有盲區(qū)，個(gè)別項(xiàng)目部由于質(zhì)量管理工作不正常，已經(jīng)出現(xiàn)了影響結(jié)構(gòu)使用功能的質(zhì)量問(wèn)題。

3.部分項(xiàng)目部還存在計(jì)量器具配置不夠和檢定不符合要求的現(xiàn)象。

4.不合格品不能按規(guī)定進(jìn)行處置，大部分項(xiàng)目部全年都沒(méi)有不合格品的處置記錄，其主要原因是認(rèn)識(shí)還有誤區(qū)，不能把不合格品處置作為改進(jìn)質(zhì)量管理工作的重要手段。

5.溝通仍有差距，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目部不能按要求上報(bào)不合格品的處置記錄。

20xx年的工作打算：

1.明年工作的主導(dǎo)思想是管理質(zhì)量工作的關(guān)鍵過(guò)程，管理今年存在不足的管理過(guò)程。通過(guò)抓各類(lèi)報(bào)表的報(bào)送消除溝通上的差距，通過(guò)不定期的過(guò)程監(jiān)視和質(zhì)量季度大檢查狠抓計(jì)量器具和不合格品的處置。20xx年確定的計(jì)量器具檢定合格率仍然為100%。

2.根據(jù)在手工程項(xiàng)目的狀況，合理確定創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并按創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃實(shí)施，20xx年由于沒(méi)有符合創(chuàng)部級(jí)優(yōu)質(zhì)條件的工程，將重點(diǎn)爭(zhēng)取安裝公司某項(xiàng)目、某某項(xiàng)目的市級(jí)優(yōu)良工程。

3.通過(guò)過(guò)程的監(jiān)視和測(cè)量、產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量等程序的運(yùn)行，確保產(chǎn)品質(zhì)量，保證其一次交驗(yàn)合格率達(dá)到100%，20xx年確定的質(zhì)量故障損失率仍然為2/萬(wàn)以下。

4.從年初就根據(jù)各項(xiàng)目具體情況規(guī)劃qc活動(dòng)課題，有計(jì)劃地開(kāi)展qc小組活動(dòng)，以推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用、消除質(zhì)量通病。

5.作為體系運(yùn)行牽頭部門(mén)，指導(dǎo)和幫助各業(yè)務(wù)系統(tǒng)抓好質(zhì)量體系運(yùn)行工作，20xx年內(nèi)審將采取滾動(dòng)審核的形式，內(nèi)審覆蓋率仍然為100%，審核將關(guān)注影響質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行有效性的關(guān)鍵過(guò)程，與各個(gè)系統(tǒng)一起全力提高管理體系運(yùn)行的有效性。

第4篇 企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況調(diào)研報(bào)告

企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況調(diào)研報(bào)告1

按照區(qū)政協(xié)xx年工作要點(diǎn)安排，8月下旬，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員，對(duì)全區(qū)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问?，重點(diǎn)圍繞企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系組織領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)合同及集體合同制度實(shí)施、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)等情況進(jìn)行認(rèn)真研究和分析匯總，結(jié)合平時(shí)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系掌握情況，形成調(diào)研報(bào)告。

一、全區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

近年來(lái)，區(qū)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，在健全勞動(dòng)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面采取了有力措施，取得了顯著成效。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。

就業(yè)服務(wù)方面：今年以來(lái)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1108人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)625人，其中，“4050”等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)159人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.26%;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2234人;舉辦就業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)勞動(dòng)者918人;為22名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款200余萬(wàn)元。

社會(huì)保障方面：截至xx年3月底，全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位達(dá)到1128家，參保職工達(dá)到90328人。其中城鎮(zhèn)個(gè)體參保44943人;實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到82682人，其中個(gè)體繳費(fèi)人員達(dá)到44144人;今年一季度，征繳保費(fèi)7361萬(wàn)元，支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇20836萬(wàn)元，對(duì)上級(jí)爭(zhēng)取調(diào)劑資金13300萬(wàn)元，確保了全區(qū)4萬(wàn)余名離退休職工和遺屬養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)114776人，征繳保費(fèi)3282萬(wàn)元，支出4065萬(wàn)元。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)49388人，征繳保費(fèi)371萬(wàn)元。工傷保險(xiǎn)參保單位1105家，參保職工69934人，征繳保費(fèi)269萬(wàn)元，支付工傷保險(xiǎn)待遇289萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)參保單位972家，參保職工42188人，征繳保費(fèi)160萬(wàn)元，支付生育保險(xiǎn)待遇171萬(wàn)元。

勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察方面：制定出臺(tái)了《__區(qū)關(guān)于開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，每年定期開(kāi)展農(nóng)民工工資支付、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)、打擊非法用工、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面維權(quán)及勞動(dòng)保障督查等專(zhuān)項(xiàng)檢查。xx年以來(lái)，共檢查用人單位1069家，辦理各類(lèi)案件48件，責(zé)令用人單位補(bǔ)續(xù)勞動(dòng)合同2430份、參加社會(huì)保險(xiǎn)1620人、補(bǔ)發(fā)拖欠工資880萬(wàn)元。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解方面：成立了區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，系統(tǒng)整合勞動(dòng)仲裁和人事?tīng)?zhēng)議仲裁的職能，于xx年10月組建了區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院;全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)均成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立了基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解所，全區(qū)區(qū)域性調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開(kāi)創(chuàng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作新局面。xx年以來(lái)，區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件329起，時(shí)效結(jié)案率達(dá)100%，涉及標(biāo)的額503.4萬(wàn)元。

勞動(dòng)合同備案管理方面：努力貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，依托勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同鑒證備案工作，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂與解除情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員行為的規(guī)范和指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。今年以來(lái)，辦理勞動(dòng)合同簽訂備案3248份，其中新簽1677人、續(xù)簽1571人，辦理解除、終止手續(xù)1503人次。

優(yōu)化管理服務(wù)方面：從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的全局出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)范了工資集體協(xié)商制度、工傷認(rèn)定、退休審批、信訪(fǎng)接待等管理服務(wù)機(jī)制，盡全力解除企業(yè)和勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、一些企業(yè)存在用工不規(guī)范、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的問(wèn)題，職工合法權(quán)益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本，逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)和解雇職工的法律責(zé)任，不與職工簽訂勞動(dòng)合同或不依法全面履行勞動(dòng)合同。二是一些企業(yè)不能?chē)?yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，職工超時(shí)加班現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法落實(shí)，休息休假權(quán)益得不到保障。三是一些企業(yè)勞動(dòng)條件差，對(duì)勞動(dòng)者缺乏必要的保護(hù)，尤其是一些高危企業(yè)，安全生產(chǎn)投入少，影響職工健康和安全。

2、工資集體協(xié)商推進(jìn)難度大，職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制尚未普遍建立。企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立主要通過(guò)工資集體協(xié)商形成勞資雙方工資共決機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，大部分私營(yíng)企業(yè)還是企業(yè)一方說(shuō)了算，一些普通勞動(dòng)者考慮就業(yè)難的問(wèn)題，不敢要求企業(yè)增加工資，導(dǎo)致普通職工工資增長(zhǎng)緩慢，長(zhǎng)期處于較低水平，與企業(yè)效益不相符合。

3、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系組織和機(jī)制不完善，發(fā)揮的作用有限。從企業(yè)看，一些企業(yè)工會(huì)人員由于受雇于企業(yè)，在集體協(xié)商及維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)存在著不敢維權(quán)、不會(huì)維權(quán)的問(wèn)題;一些企業(yè)民主管理制度不健全，沒(méi)有建立職代會(huì)制度，職工訴求渠道不暢，涉及職工切身利益的重大問(wèn)題難以得到及時(shí)有效解決;一些企業(yè)黨群組織作用發(fā)揮不明顯，尤其是私營(yíng)企業(yè)普遍處于渙散狀態(tài)。

4、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接面向全區(qū)3000多家用人單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，為10多萬(wàn)勞動(dòng)者提供維權(quán)服務(wù)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出了新的任務(wù)和要求，工作范圍進(jìn)一步拓寬、監(jiān)察任務(wù)更加深入、執(zhí)法要求更加嚴(yán)格，在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面無(wú)法適應(yīng)日益繁重的監(jiān)察工作需求。

三、對(duì)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的幾點(diǎn)建議

(一)加大勞動(dòng)保障等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度。

要嚴(yán)格依法辦事，貫徹依法治國(guó)方針，樹(shù)立法律法規(guī)意識(shí)，落實(shí)執(zhí)行好勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工會(huì)法等相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)展企業(yè)文化，做好人文關(guān)懷，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量高度重視企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作，形成合力，營(yíng)造良好氛圍。以中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的實(shí)施為重點(diǎn)，大力推行勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，堅(jiān)決糾正勞動(dòng)合同不簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)不繳納、勞動(dòng)保護(hù)不落實(shí)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行等侵害職工基本勞動(dòng)保障權(quán)益的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)依法用工，改善勞動(dòng)關(guān)系狀況。

(二)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制。

推動(dòng)企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。完善工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度和工會(huì)法律援助制度，維護(hù)職工合法權(quán)益，讓職工有尊嚴(yán)和體面的勞動(dòng)，共享企業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

(三)努力建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

一是適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷拉升低收入職工工資水平。

二是推進(jìn)工資集體協(xié)商制度全面實(shí)施，建立企業(yè)勞資雙方共決機(jī)制。

三是完善工資指導(dǎo)線(xiàn)制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，為企業(yè)合理確定職工工資及開(kāi)展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。

(四)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍和信息化建設(shè)。

在充實(shí)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，組建各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確各級(jí)網(wǎng)格區(qū)的職責(zé)、任務(wù)，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，變被動(dòng)處罰為主動(dòng)預(yù)防，將違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為解決在初始和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作信息化，健全完善企業(yè)信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)，保證信息全面、準(zhǔn)確，為勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況調(diào)研報(bào)告2

勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我縣勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜。為推進(jìn)和諧、新型的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，2008年7月下旬至8月下旬，縣政協(xié)成立以于春華副主席為組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，采取座談、訪(fǎng)談等方式，深入到靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢(qián)庫(kù)、望里等鎮(zhèn)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

截止今年6月底，全縣共有登記在冊(cè)的'各類(lèi)企業(yè)5001家，其中民營(yíng)企業(yè)2475家，從業(yè)人員12.89萬(wàn)人，其中絕大多數(shù)是外來(lái)務(wù)工人員。

近幾年來(lái)，縣政府和有關(guān)職能部門(mén)比較注重構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系，開(kāi)展了旨在規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的“和馨行動(dòng)”，先后出臺(tái)了《蒼南縣企業(yè)欠薪預(yù)警處置辦法》、《蒼南縣建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理辦法》等文件；推行積極的勞動(dòng)就業(yè)政策，多渠道地增加就業(yè)崗位；加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，查處嚴(yán)重的違法違規(guī)行為；積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，著力解決職工的后顧之憂(yōu)；全面推行勞動(dòng)合同制度，規(guī)范了部分企業(yè)的勞動(dòng)用工行為；創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，解決了一些重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性突發(fā)事件；發(fā)揮工會(huì)組織橋梁紐帶作用，支持工會(huì)依法維權(quán)，促進(jìn)了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定；實(shí)施“同城待遇”政策，對(duì)外來(lái)員工子女實(shí)行義務(wù)教育和教育助學(xué)憑證制度。

許多企業(yè)尤其是規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)，在提高員工工資待遇、改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件、豐富員工文化生活等方面作出了積極努力，如為員工繳存住房公積金、組織優(yōu)秀員工休假旅游等，營(yíng)造了待遇留人、環(huán)境留人、感情留人的良好氛圍。天信儀表集團(tuán)等12家企業(yè)在年度書(shū)面審查中連續(xù)三年被省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳核定為a級(jí)單位，3家民營(yíng)企業(yè)被評(píng)為2007年度蒼南縣和諧活力企業(yè)，為樹(shù)立蒼南企業(yè)形象、構(gòu)建我縣和諧勞動(dòng)關(guān)系起到了示范帶動(dòng)作用。

二、主要問(wèn)題

我縣多數(shù)企業(yè)建立時(shí)間較短、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件較差、員工流動(dòng)性較大、用工體制機(jī)制和社會(huì)保障尚不完善，有些問(wèn)題還比較突出，影響著我縣和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（一）勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞資糾紛仍然高發(fā)

近幾年我縣勞資糾紛案件仍然居高不下，這主要是由于用工不規(guī)范造成的。一是用人單位管理程序不規(guī)范。多數(shù)用人單位的內(nèi)部管理制度和涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)，缺少職工代表大會(huì)和全體職工討論通過(guò)或公示告知?jiǎng)趧?dòng)者的民主程序，有的內(nèi)部管理制度甚至與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。二是勞動(dòng)合同簽訂率偏低。截至2007年底，全縣職工勞動(dòng)合同簽訂人數(shù)為75072人，簽訂率僅為58.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年因未簽訂勞動(dòng)合同引起的勞資糾紛案件共55件，約占勞資糾紛案件總數(shù)的13.4%。三是勞動(dòng)時(shí)間普遍過(guò)長(zhǎng)。職工休息權(quán)、休假權(quán)等權(quán)益得不到保障，超時(shí)工作普遍存在。企業(yè)事先不征求工會(huì)和職工的意見(jiàn)，要求職工加班加點(diǎn)。還有些實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)主隨意提高定額標(biāo)準(zhǔn)，使職工為完成工作任務(wù)不斷加班。如陶瓷、棉紡等民營(yíng)企業(yè)職工為完成生產(chǎn)任務(wù)，沒(méi)有節(jié)假日，每天工作時(shí)間都超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。四是勞動(dòng)報(bào)酬不合理。農(nóng)民工工資偏低，增長(zhǎng)緩慢。蒼南縣70%以上的企業(yè)員工月收入800至1000元，為2006年度全縣職工平均工資的57%至70%之間（超時(shí)加班工資不計(jì)算在內(nèi)）。企業(yè)拖欠員工工資現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的用人單位為了控制員工，當(dāng)月工資下月發(fā)放，或者每月僅發(fā)少許生活費(fèi)。2005年以來(lái)，每年發(fā)生的欠薪案件多達(dá)230件，欠薪總金額達(dá)1300多萬(wàn)元，其中縣勞動(dòng)保障部門(mén)共追回被拖欠克扣的工資達(dá)1200多萬(wàn)元。

（二）社會(huì)保障擴(kuò)面難，職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率較低

按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，凡是以工資收入為主要生活來(lái)源的職工都應(yīng)參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。目前全縣僅有3029家企業(yè)辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記，實(shí)際參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的職工分別只有32090人、28667人、31305人、70064人、29622人，分別約占全縣從業(yè)人員的24.9%、22.3%、24.3%、54.4%、23%。數(shù)據(jù)表明，我縣社會(huì)保險(xiǎn)參保率明顯偏低，社會(huì)保障覆蓋面狹窄，不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，部分企業(yè)主能拖則拖，部分職工也只講眼前利益，不愿拿出個(gè)人應(yīng)繳部分。我國(guó)各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收額度不統(tǒng)一，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移難以實(shí)施等因素，也都增加了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度。

（三）勞動(dòng)保障監(jiān)察力量薄弱，職工維權(quán)不到位

我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，核定編制為10人，雖下設(shè)五支監(jiān)察中隊(duì)，但與各勞動(dòng)保障所合署辦公，并未明確專(zhuān)門(mén)從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員。目前在舉報(bào)投訴量大幅增加的情況下，現(xiàn)有的勞動(dòng)保障監(jiān)察力量不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，不利于預(yù)防或及時(shí)有效糾正用工違法行為。全縣多半民營(yíng)企業(yè)未成立工會(huì)組織，有設(shè)立工會(huì)的企業(yè)大多是股東兼工會(huì)主席或企業(yè)主聘請(qǐng)工會(huì)主席，難以代表職工利益發(fā)揮維權(quán)作用?？h勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，維權(quán)工作的質(zhì)量也得不到保證。

（四）勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件不良，生活環(huán)境較差

我縣大部分中小企業(yè)廠房擁擠、設(shè)備相對(duì)落后，勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重欠缺，安全生產(chǎn)隱患較為嚴(yán)重。特別是有的再生棉紡、制革等企業(yè)，勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件很差，極容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。如望里再生棉紡行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，消防安全隱患多，職工包括不少女職工都在十分悶熱、陰暗的環(huán)境里長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)，勞動(dòng)條件十分惡劣，工傷事故頻發(fā)，2007年該鎮(zhèn)就發(fā)生339件的工傷事故。在生活環(huán)境方面，大部分企業(yè)無(wú)職工宿舍，員工只能自行租住民房，往往十幾人合住，不少外來(lái)員工還租住在一些臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易棚屋，衛(wèi)生環(huán)境不良，影響員工的身心健康。

（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，勞動(dòng)者自身素質(zhì)偏低

近幾年，我縣非公企業(yè)發(fā)展較快，一方面這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多沒(méi)有接受經(jīng)營(yíng)管理和法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等相關(guān)的法律法規(guī)或國(guó)家政策所知不多，導(dǎo)致違法行為時(shí)有發(fā)生。另一方面我縣產(chǎn)業(yè)層次總體不高，大部分企業(yè)員工屬普工，文化水平較低，法律知識(shí)貧乏，不少員工不顧勞動(dòng)合同的約束，隨意跳槽，造成勞資關(guān)系的緊張。職工自我維護(hù)意識(shí)較弱，相當(dāng)一部分員工不清楚企業(yè)是否侵害了自己的合法權(quán)益、通過(guò)什么途徑和手段來(lái)維護(hù)合法權(quán)益，制約了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

三、對(duì)策和建議

針對(duì)我縣勞動(dòng)關(guān)系尚不夠和諧的現(xiàn)實(shí)，我們必須高度重視，研究對(duì)策措施，形成社會(huì)合力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。調(diào)研組建議：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳

《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》和《職工帶薪年休假條例》于2008年先后實(shí)施，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要法律基礎(chǔ)和保障，縣有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施，利用新聞媒體、法規(guī)培訓(xùn)、宣傳資料等多種形式，通過(guò)法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等多種途徑進(jìn)行廣泛深入宣傳。一是全面、正確闡釋《勞動(dòng)合同法》條款內(nèi)容，減少社會(huì)各方可能產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)歧義，消除某些誤解；二是在強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，多宣傳員工與企業(yè)雙方的平等權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；三是狠抓教育培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)崗前和崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行勞動(dòng)上崗證制度，分批分層次地對(duì)企業(yè)主、員工和“準(zhǔn)員工”進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其法律法規(guī)水平。四是建立健全企業(yè)用工和員工勞動(dòng)誠(chéng)信制度和機(jī)制，抓緊建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，定期公布企業(yè)用工和員工勞動(dòng)違法違章信息。督促行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)全社會(huì)的勞動(dòng)保障法制觀念，形成自覺(jué)依法用工和依法勞動(dòng)的良好習(xí)慣，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化、誠(chéng)信化建設(shè)。

（二）規(guī)范勞動(dòng)用工和健全三方協(xié)商機(jī)制

首先要以勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)為主，工會(huì)組織和相關(guān)部門(mén)積極配合、協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度。幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行合同，規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同訂立、履約情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察，同時(shí)，鑒于我縣企業(yè)同行業(yè)同區(qū)域間用工情況差異較大，建議有關(guān)職能部門(mén)支持工會(huì)推進(jìn)行業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，擴(kuò)大行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商范圍。其次要督促用人單位依法建立完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。再次要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)工時(shí)制度的監(jiān)管，嚴(yán)格審查不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制，確保勞動(dòng)者的休息權(quán)和休假權(quán)。

強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)分別代表政府、工會(huì)、企業(yè)三方組成勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商調(diào)解機(jī)制，規(guī)范“三方機(jī)制”工作程序和內(nèi)容，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三方機(jī)制”組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)其經(jīng)常開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，使之真正發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系矛盾中減壓閥和穩(wěn)定器的作用，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。

（三）改善工資待遇和社會(huì)保障水平

要不斷完善職工工資的保障制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、建筑業(yè)工資支付保證金、農(nóng)民工記工考勤卡等工資保障制度的同時(shí)，借鑒外地成功做法，從企業(yè)工會(huì)費(fèi)中提取一定比例作為企業(yè)工資糾紛突發(fā)時(shí)應(yīng)急資金，以提高應(yīng)急資金儲(chǔ)備量；繼續(xù)探索建立推行事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后懲戒、救濟(jì)保障“四位一體”的勞動(dòng)保障監(jiān)察長(zhǎng)效新機(jī)制，如建立租賃企業(yè)、裝潢、裝飾行業(yè)工資支付保證金制度。

要以非公企業(yè)就業(yè)人員參保工作為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的手段，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度。強(qiáng)化各有關(guān)單位責(zé)任，督促職能部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，將工作績(jī)效與獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，并把社保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制；督促企業(yè)積極投保，把社會(huì)保障工作列入工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制，并作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量

一是充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察力量，建立健全勞動(dòng)監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。建議縣政府增加勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局要調(diào)整勞動(dòng)監(jiān)察人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)，將勞動(dòng)保障監(jiān)察職能向基層延伸，通過(guò)“網(wǎng)格化”全覆蓋式監(jiān)管，及時(shí)掌握企業(yè)用工、勞動(dòng)保障等動(dòng)態(tài)，確保勞動(dòng)監(jiān)察工作監(jiān)督有力、執(zhí)法到位。借鑒溫州鹿城、龍灣等地經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)招聘勞動(dòng)保障協(xié)管員的做法充實(shí)基層監(jiān)察隊(duì)伍，增強(qiáng)監(jiān)察力量。二是嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)造良好的依法維權(quán)環(huán)境。勞動(dòng)保障部門(mén)要對(duì)各種非法的勞動(dòng)用工行為和嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的事件，及時(shí)查處并落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要支持勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)的依法維權(quán)工作，督促用人單位依法用工，按時(shí)支付勞動(dòng)工資和社會(huì)保險(xiǎn)福利，督促各類(lèi)企業(yè)重視安全生產(chǎn)，為職工提供符合規(guī)定的勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境。三是支持各級(jí)工會(huì)健全組織，發(fā)揮法律賦予的職責(zé)。切實(shí)發(fā)揮代表、維護(hù)、監(jiān)督職能，積極推進(jìn)企業(yè)依法建立有關(guān)制度，建設(shè)凝聚人心的企業(yè)文化，創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。要以工會(huì)為主導(dǎo)，由勞動(dòng)者、工會(huì)、企業(yè)共同協(xié)商解決內(nèi)部個(gè)別勞動(dòng)爭(zhēng)議。

（五）努力創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系的和諧環(huán)境

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把它放在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要位置，擺上議事日程。有關(guān)職能部門(mén)要以服務(wù)企業(yè)為中心，研究解決突出問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境。要全面開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，定期評(píng)選模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)構(gòu)建工作的深化和發(fā)展。

加快城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境和員工勞動(dòng)的外部環(huán)境。要因地制宜建設(shè)廉租房，并出臺(tái)政策鼓勵(lì)和促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)高度重視并采取多種渠道妥善解決員工住宿問(wèn)題，不斷改善員工居住條件。要加大公共服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋面，研究解決工業(yè)區(qū)交通難和企業(yè)員工看病難問(wèn)題，要研究解決外來(lái)員工子女入學(xué)人數(shù)不斷增多帶來(lái)的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)政府職能部門(mén)工作作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“政企聯(lián)動(dòng)，攻堅(jiān)克難”為主題的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，著力創(chuàng)建溫馨、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作的新局面。

第5篇 辦公室貫徹落實(shí)兩個(gè)責(zé)任情況年度自查報(bào)告

阜陽(yáng)軍分區(qū)和省人防辦部署的中心工作，狠抓黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗斗爭(zhēng)等重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與人防工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷推進(jìn)懲防體系建設(shè)，為人防改革發(fā)展提供了有力的政治保證。市人防辦被評(píng)為全省人防年度重點(diǎn)工作單項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)考評(píng)先進(jìn)單位、全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、全市雙擁合格單位、市衛(wèi)生單位，人防窗口連續(xù)三年被評(píng)為先進(jìn)窗口。

一、遵守黨的政治紀(jì)律，與黨中央保持高度一致

市人防辦黨組在政治原則、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)和路線(xiàn)、方針、政策上，始終與黨中央保持高度一致，切實(shí)保證政令暢通。人防工作緊密結(jié)合市委、市政府、省人防辦中心工作和阜陽(yáng)實(shí)際，人防“結(jié)建”審批工作嚴(yán)格把關(guān)，人防工程建設(shè)質(zhì)量安全嚴(yán)格監(jiān)管，人防宣傳教育不斷加強(qiáng)，全力支持阜陽(yáng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

市人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委30條規(guī)定、市委36條規(guī)定和市紀(jì)委六項(xiàng)禁令以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，切實(shí)把精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、厲行節(jié)約等各項(xiàng)要求列為日常督査重點(diǎn)，建立常態(tài)機(jī)制，確保貫徹落實(shí)規(guī)定、禁令不走過(guò)場(chǎng)。

人防辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活待遇的有關(guān)規(guī)定，個(gè)人住房情況已按規(guī)定申報(bào)。辦公用房超面積問(wèn)題已整改到位。沒(méi)有配備專(zhuān)職或兼職秘書(shū)。嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，嚴(yán)格管理親屬和身邊工作人員，不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。人情消費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)方面，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待審批制度和公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算制度，公務(wù)接待一律按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒(méi)有發(fā)生發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部人情消費(fèi)的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒(méi)有出入私人會(huì)所、接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡的現(xiàn)象。班子全體成員鄭重承諾：不出入私人會(huì)所，不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡，自覺(jué)接受監(jiān)督。

“三公”經(jīng)費(fèi)支出方面，嚴(yán)格控制在市財(cái)政批準(zhǔn)預(yù)算范圍內(nèi)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)支出管理不規(guī)范問(wèn)題。會(huì)議、發(fā)文、簡(jiǎn)報(bào)和有關(guān)評(píng)比活動(dòng)得到進(jìn)一步壓縮精簡(jiǎn)，行政審批提速增效，全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心人防窗口“一站式” 辦理，領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織、企業(yè)兼職等方面得到全面清理。對(duì)“吃喝風(fēng)、紅包風(fēng)、賭博風(fēng)、走讀風(fēng)”等“小四風(fēng)”問(wèn)題，認(rèn)真自查自糾，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

二、落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

辦黨組認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，作為第一責(zé)任人，黨組書(shū)記親自抓、負(fù)總責(zé)。一是履行主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”等規(guī)定，履行落實(shí)個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施。積極推進(jìn)本辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。對(duì)中央和省、市全會(huì)精神，堅(jiān)持做到快速傳達(dá)、帶頭學(xué)習(xí)、及時(shí)部署。成立了市人防辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 制定了《中共阜陽(yáng)市人民防空辦公室黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》、《市人防辦落實(shí)20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)分解實(shí)施方案》，把廉政建設(shè)與黨組工作中心、人防中心工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，完善了“一崗雙責(zé)”工作格局。

二是強(qiáng)化組織推動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行黨組“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，做到重大問(wèn)題班子會(huì)議集體決定，具體工作各司其職，使班子成員明確分工、相互配合，發(fā)揮班子整體效能。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門(mén)各司其責(zé)”的工作機(jī)制。黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)各科室和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人承辦落實(shí)，發(fā)揮組織的推動(dòng)作用。

三是管班子帶隊(duì)伍。堅(jiān)持原則，敢抓敢管，加強(qiáng)對(duì)辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)管，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政，履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)。不定期地向市委、市紀(jì)委匯報(bào)本辦黨組和本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況，做到常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓。

四是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告;嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話(huà)制度和誡勉談話(huà)制度，建立健全廉政檔案制度;嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和追究制度。

五是全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。在接受市紀(jì)委監(jiān)察局派出的紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督指導(dǎo)的同時(shí)，重視和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，明確一名副主任分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，機(jī)關(guān)黨委具體承辦。健全行政監(jiān)察工作程序，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查辦違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐倡廉各項(xiàng)工作要求體現(xiàn)在日常工作、人防行政審批、人防工程質(zhì)量驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的制約監(jiān)督，深入推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

六是當(dāng)好廉政表率。認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》等黨內(nèi)重要規(guī)章，從反面典型案例吸取教育，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀。增強(qiáng)政治敏銳性、是非辨別能力和拒腐思想防線(xiàn)。堅(jiān)持從我做起、向我看齊、以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，作廉潔從政的表率。

三、加強(qiáng)廉政教育，貫徹落實(shí)廉政規(guī)定

一是集中學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委四屆四次、五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院、省市政府廉政工作會(huì)議部署。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、省委30條規(guī)定、市委36條規(guī)定和市紀(jì)委六項(xiàng)禁令。三是集中學(xué)習(xí)了《xx談“三嚴(yán)三實(shí)” 強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》、《xx在調(diào)研指導(dǎo)蘭考縣黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)——大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神繼續(xù)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效》、《面向未來(lái)的趕考——xx指導(dǎo)河北省黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)回訪(fǎng)記》、《xx談治國(guó)理政》、《xx關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》等，認(rèn)真學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿、沈浩和王家壩精神，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)，堅(jiān)持學(xué)深悟透、篤行實(shí)改，以實(shí)際成效踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。四是組織干部職工觀看了《焦裕祿》、《楊善洲》、《第一書(shū)記》、《四風(fēng)之害》、《生命線(xiàn)》、《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上——落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神正風(fēng)肅紀(jì)紀(jì)實(shí)》等專(zhuān)題教育片，使大家在思想上受到了震憾和教育。五是集體觀看《蛻變的人生——宿州市原副市長(zhǎng)、亳州市原市委書(shū)記李興民受賄案透析》、《放縱欲望的悲劇——宣城市原常務(wù)副市長(zhǎng)趙增軍受賄案警示錄》、《蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)20年祭》等廉政警示教育片;六是組織學(xué)習(xí)了省人防辦編著的《警示窗——人防系統(tǒng)黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控警示教育資料》，利用發(fā)生在全國(guó)人防系統(tǒng)的腐敗案件、以及紀(jì)檢部門(mén)通報(bào)的典型案例，以案說(shuō)法，警鐘長(zhǎng)鳴，對(duì)黨員干部集中進(jìn)行理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，牢固樹(shù)立宗旨觀念和自律意識(shí)，繃緊立黨為公、廉潔從政這根弦，經(jīng)受住權(quán)力、金錢(qián)和美色的考驗(yàn)。七是組織市人防辦機(jī)關(guān)全體人員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，到九龍監(jiān)獄和市黨風(fēng)廉政教育中心集體接受廉政教育，到使大家受到震撼人心的警示教育。

第6篇 關(guān)于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況的報(bào)告

經(jīng)過(guò)各方面的精心準(zhǔn)備和科學(xué)安排，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和部分市縣政協(xié)委員開(kāi)展了一次科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)，視察了平山鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)況。首先，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，深入研究了平山鎮(zhèn)的一些情況。于7月9日，參觀和調(diào)查了“集團(tuán)十農(nóng)戶(hù)”的大興村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式現(xiàn)場(chǎng)、“場(chǎng)縣共建”的吉興土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，以及“能人十合作社十農(nóng)戶(hù)”的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式現(xiàn)場(chǎng)。聽(tīng)取了平山鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況的匯報(bào)。隨后，委員們就平山鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)行了熱烈的討論。感到平山鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)探索有規(guī)模、有內(nèi)容、有特點(diǎn)、有效益、和前景，值得學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。大家就這一話(huà)題坦率誠(chéng)懇地發(fā)表了自己的意見(jiàn)，站位高，說(shuō)法新，層次細(xì)，可操作性強(qiáng)，提出了大量的很有價(jià)值的建議。

一、主要做法

1、打造七種模式。

平山鎮(zhèn)在探索土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)中，已經(jīng)建立和運(yùn)行了七種主要模式。具體是：“股份合作社十農(nóng)戶(hù)”的大興村農(nóng)用物種植專(zhuān)業(yè)合作社模式，“集團(tuán)十農(nóng)戶(hù)的大興”“樂(lè)姆”粘玉米種植專(zhuān)業(yè)合作社模式，“場(chǎng)縣”共建的吉興現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社模式，“黨組織十合作社”的吉興玉米種植合作模式，“能人十合作社十農(nóng)戶(hù)”的吉興蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社模式，“大戶(hù)十合作社十農(nóng)戶(hù)”的海興鐵掃帚種植加工專(zhuān)業(yè)合作社模式，“村民自治組織十農(nóng)戶(hù)”的北興馬鈴薯種植加工專(zhuān)業(yè)合作社模式。

2、龍頭企業(yè)牽動(dòng)。

黑龍江神農(nóng)科技集團(tuán)，與大興農(nóng)作物種植專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)手合作，在大興村成立了“樂(lè)姆”農(nóng)業(yè)股份有限公司。這不但保留了土地承包主體，流轉(zhuǎn)的僅是土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)新了土地經(jīng)營(yíng)主體，較好地使大集團(tuán)、大企業(yè)直接進(jìn)入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

3、典型示范帶動(dòng)。

張學(xué)民等一批典型能人牽帶動(dòng)的合作社，主要是從事白菜、蘿卜等蔬菜種植。引導(dǎo)周邊農(nóng)民大面積種植蔬菜，今年達(dá)1200畝，全部由合作社統(tǒng)一加工和銷(xiāo)售。

4、建立一套機(jī)制。

平山鎮(zhèn)部分村實(shí)行的股分合作機(jī)制，農(nóng)民不僅享受土地流轉(zhuǎn)收入，還可以參與企業(yè)二次分紅、三次分紅等優(yōu)惠；土地規(guī)模擴(kuò)大，潛力很大，土地的發(fā)展空間及提升的余地也相當(dāng)大。合作社已發(fā)展到16家，流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4萬(wàn)多畝，涉及農(nóng)戶(hù)2356戶(hù)、5423口人。

5、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

平山鎮(zhèn)里和村級(jí)干部克服了許多難以想象的諸多困難，不斷地攻克難關(guān)，攜同作戰(zhàn)，奮勇?tīng)?zhēng)先；縣委縣政府十分關(guān)懷支持平山鎮(zhèn)的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作，總體把握，親自策劃并組織實(shí)施，一次次的調(diào)研、指導(dǎo)；省和市里領(lǐng)導(dǎo)多次到平山視察做指示，給予了充分肯定和極大鼓勵(lì)。

二、存在的問(wèn)題

當(dāng)然，平山鎮(zhèn)在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有許我成功之處，也存著一些急需解決的實(shí)際問(wèn)題。一是政策體系問(wèn)題，二是人才缺乏問(wèn)題，三是各項(xiàng)機(jī)制問(wèn)題。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

其一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷支持是關(guān)鍵

這種探索具有現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的組建模式，的確是一種新生事物，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)和參與，還有個(gè)逐步加深和發(fā)展的過(guò)程。離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加積極地關(guān)心和支持，更需要給予必要的指導(dǎo)和幫助。

其二、大集團(tuán)的直接參與是保障

發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，就要建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立了設(shè)施和技術(shù)配套的生產(chǎn)保障體系；大集團(tuán)的加入和帶領(lǐng)，有利地盤(pán)活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，探索建立了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

其三、維護(hù)群眾切身利益是根本

順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，趟出了一條集約化經(jīng)營(yíng)土地、發(fā)展糧食生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好路子，具有一定的借鑒意義。平山鎮(zhèn)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)股份合作組織，主旨就是讓利于民、創(chuàng)蕙于民、還權(quán)于民、讓農(nóng)民多增收快致富，并且享有參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的充分自主權(quán)，所以得到了農(nóng)民的歡迎、認(rèn)可和踴躍參與。

其四、建立健全規(guī)章制度是手段

成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，以及財(cái)務(wù)制度、用工制度、營(yíng)銷(xiāo)制度等，相繼的建立和出臺(tái)實(shí)施，為股份合作社生存與發(fā)展提供了有效的保障。如果不采取這些行之有效的手段，就不可能有平山鎮(zhèn)這些土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式的成功運(yùn)行。

其五、選撥任用優(yōu)秀人才是關(guān)鍵

在平山鎮(zhèn)組建專(zhuān)業(yè)合作社的過(guò)程中，涌現(xiàn)了一大批有頭腦、懂技能、有魄力、有威望、能夠帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的好帶頭人，這是我們?nèi)〉檬聵I(yè)成功的關(guān)鍵所在。事在人為，關(guān)鍵在人才。

四、具體建議

1、建立健全有效機(jī)制。

平山鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展得好，主要是有一個(gè)好的機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)借助種養(yǎng)大戶(hù)、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)和龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售上的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展具有一定規(guī)模的公司與合作社相關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)合作組織。以土地為線(xiàn)，把農(nóng)民利益與公司利益緊密聯(lián)結(jié)在一起，使其真正成為自負(fù)盈虧、自己主經(jīng)營(yíng)、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。用工業(yè)的理念管理農(nóng)業(yè)，用創(chuàng)新的辦法發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。整合使用生產(chǎn)要素，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，最大限度地節(jié)約生產(chǎn)成本。從機(jī)制方面率先破題，探索建立有利于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

2、切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)職能

縣農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化管理職能，明確土地流轉(zhuǎn)的原則，規(guī)范操作程序，指導(dǎo)和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序地發(fā)展土地扭轉(zhuǎn)工作。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，建好土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)，健全土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解、仲裁機(jī)制，應(yīng)通過(guò)有效途徑，及時(shí)為農(nóng)戶(hù)提供土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目推介，政策咨詢(xún)，土地登記、信息發(fā)布、權(quán)屬變更、法律援助等服務(wù)。規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，把轉(zhuǎn)包、入股、轉(zhuǎn)讓、互換等形式流轉(zhuǎn)的，農(nóng)戶(hù)應(yīng)向發(fā)包方備案。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身利益，防止糾紛的發(fā)生。

縣土地部門(mén)應(yīng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)城興建各類(lèi)市場(chǎng)、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、門(mén)市部等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，以及合作社創(chuàng)辦養(yǎng)殖小區(qū)和從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工臨時(shí)用地，在符合城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法優(yōu)先安排。電力部門(mén)應(yīng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等種植、養(yǎng)殖、加工等提供用電支持，并執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工商部門(mén)應(yīng)設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)窗口和綠色通道，提高辦事效率，落實(shí)免收登記費(fèi)等扶持政策。交通、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)也都應(yīng)從各自的職能出發(fā)，給予創(chuàng)造寬松優(yōu)越的服務(wù)。

3、堅(jiān)定依法適度經(jīng)營(yíng)

在推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)嚴(yán)格依法操作。依照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》和《公司法》等相關(guān)章程，認(rèn)真簽定土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中土地扭轉(zhuǎn)合同，條款要嚴(yán)謹(jǐn)，程序要嚴(yán)密，不能違反有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用權(quán)利，不得改變土地集體所有性質(zhì)和用途。同時(shí)，應(yīng)很好地把握好土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“度”，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系要相適應(yīng)，經(jīng)營(yíng)能力與經(jīng)營(yíng)數(shù)量要相匹配，必須符合實(shí)際；

4、全面加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

在現(xiàn)階段土地的偉大變革中，農(nóng)村走合作化道路是必須的，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，解放農(nóng)村勞動(dòng)力的迫切需要，是歷史的必然選擇。應(yīng)全面推廣新品種和新技術(shù)，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。應(yīng)提升大機(jī)械作業(yè)的水平，加大機(jī)械投入的力度，把農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)。還應(yīng)輔以綜合的政策、財(cái)政支持，才能有效推動(dòng)農(nóng)機(jī)化加快發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的扶持，鼓勵(lì)和支持公益性農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)、從業(yè)人員技能培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

5、發(fā)展綠色觀光旅游農(nóng)業(yè)

不僅僅平山鎮(zhèn)這些村屯，而且在全縣范圍內(nèi)，特別是沿呼蘭河及哈黑路及西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)充分利有大面積綠色無(wú)公害農(nóng)作物的集約優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真籌劃和統(tǒng)一實(shí)施，科學(xué)安排和布局，與縣旅游業(yè)協(xié)調(diào)配合，大張旗鼓地開(kāi)展旅游觀光農(nóng)業(yè)?？梢愿悴烧獔@，比如葡萄、香瓜、西紅柿、桔子，以及青菜類(lèi)等，吸引游客進(jìn)入農(nóng)業(yè)區(qū)。由于農(nóng)業(yè)大型機(jī)械化的大規(guī)模作業(yè)，又可為旅游者帶來(lái)新農(nóng)村的一道美麗景觀，體味鄉(xiāng)村新時(shí)代的魅力風(fēng)情。同時(shí)，開(kāi)發(fā)以農(nóng)為特色的小商品如高產(chǎn)蔬菜、隆盛河小米、康榮香瓜、河?xùn)|大米，及亞麻類(lèi)旅游紀(jì)念品。

6、做好閑余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

對(duì)于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)后閑置下來(lái)的勞動(dòng)力，應(yīng)注意合理輸導(dǎo)和妥善安排。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)給予關(guān)懷和指導(dǎo)，定方向，想措施，尋路子，解難題。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)企業(yè)，動(dòng)員更多的人們參與到全民創(chuàng)業(yè)中來(lái)，特別應(yīng)根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展地方企業(yè)，建立本地產(chǎn)品加工業(yè)，特別是麻編行業(yè)。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力吸納農(nóng)民就業(yè)，開(kāi)辦家庭作坊，或股份商業(yè)組織。還可以展開(kāi)技能培訓(xùn)，創(chuàng)辦多種技能培訓(xùn)班。與縣就業(yè)局等方面溝通聯(lián)辦，開(kāi)拓思路，廣辟渠道，介紹和引導(dǎo)農(nóng)民有更廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)。

5、廣泛搞好宣傳推介

積極組建和發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)提供政策咨詢(xún)，指導(dǎo)合同簽定、建立和保管土地流轉(zhuǎn)檔案。村級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)信息所，隨時(shí)掌握農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)意愿并進(jìn)行登記，及時(shí)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，為流轉(zhuǎn)牽線(xiàn)搭橋，解決土地供需雙方因不能及時(shí)溝通而使流轉(zhuǎn)受阻的矛盾，提高土地流轉(zhuǎn)的成功率。還應(yīng)健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)抗震性機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較強(qiáng)的計(jì)劃性。

應(yīng)充分利用各類(lèi)信息平臺(tái)、各方媒體、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等渠道，廣泛推介各種農(nóng)產(chǎn)品，打出自己的特色。同時(shí)，應(yīng)以科技為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力實(shí)施優(yōu)糧、優(yōu)菜、優(yōu)果、優(yōu)畜、優(yōu)麻等規(guī)模優(yōu)質(zhì)工程。還應(yīng)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)科院等科研單位、院校聯(lián)姻合作，全力推廣普及現(xiàn)代科技，打造具有更大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。

6、政府及社會(huì)各界積極支持

政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極向上切取政策性支持，將土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一些服務(wù)費(fèi)用列入縣財(cái)政預(yù)算，使土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與國(guó)家的扶持補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼結(jié)合起來(lái)。從而，整合資金，加大加快對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷改善和優(yōu)化

第7篇 干部選撥任用情況報(bào)告

為貫徹落實(shí)以科學(xué)發(fā)現(xiàn)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，完善黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)，促進(jìn)干部選拔任用工作更加規(guī)范化和科學(xué)化，提高選人用人的公信度和群眾滿(mǎn)意度，按照市委組織部的有關(guān)要求，現(xiàn)將我局黨組XX年度干部選拔任用工作報(bào)告如下：

一、總體情況。XX年11月，市商務(wù)局組建后，按照“三定”方案，商務(wù)局設(shè)置5個(gè)股室，根據(jù)工作需要，全局共調(diào)整任用5名股級(jí)干部，分別是局辦公室主任1名、市場(chǎng)股股長(zhǎng)1名、規(guī)財(cái)股股長(zhǎng)1名、外經(jīng)貿(mào)股股長(zhǎng)1名、行政審批服務(wù)股股長(zhǎng)1名。新組建的商務(wù)局調(diào)整任用的股級(jí)干部都是原市商業(yè)協(xié)會(huì)及市經(jīng)貿(mào)委所轄商務(wù)局擔(dān)任相關(guān)股室的股級(jí)干部，按規(guī)定程序進(jìn)行，執(zhí)行了股級(jí)干部選拔任用備案報(bào)告制度，干部群眾對(duì)干部選拔任用工作和新調(diào)整任用的干部都滿(mǎn)意。

二、貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作的政策法規(guī)。黨組將干部選拔任用工作的政策法規(guī)列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持抓好《干部任用條例》、《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度》、省委等法規(guī)文件和市委組織部出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《條例》、精通《條例》、干部群眾了解《條例》。在干部選拔任用工作中，做到了堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松。

三、深入開(kāi)展整治用人上不正之風(fēng)，健全完善干部任用和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于干部選拔工作的政策法規(guī)，加強(qiáng)干部任用全過(guò)程的監(jiān)督檢查，從建議人選的資格審查到黨組討論決定全過(guò)程，認(rèn)真監(jiān)督檢查，確保全局干部選拔使用工作做到公平公正透明，有效預(yù)防了干部任用工作中不正之風(fēng)，完善了干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度和責(zé)任追究制度，在全局樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向，形成了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

今后，要增進(jìn)干部交流，建立溝通平臺(tái)。結(jié)合本局情況實(shí)際，通過(guò)考察、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)與干部交心談心等多種形式，及時(shí)聽(tīng)取干部匯報(bào)，指出存在的問(wèn)題，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。同時(shí)加強(qiáng)干部與干部之間的溝通聯(lián)系，形成行業(yè)互補(bǔ)和專(zhuān)業(yè)互助，不斷提高商務(wù)系統(tǒng)和諧奮進(jìn)、科學(xué)發(fā)展水平。要在干部政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力提高上多下功夫，加大機(jī)關(guān)干部輪崗培訓(xùn)力度，努力建設(shè)工作得力、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

第8篇 回頭看工作落實(shí)情況的報(bào)告

省XX廳：

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育整改成果，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，使之真正成為群眾滿(mǎn)意工程，根據(jù)《中共XX廳委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真做好第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)鞏固和擴(kuò)大整改成果工作并進(jìn)行“回頭看”的通知》精神，按照省廳、省局黨委的統(tǒng)一部署，我單位在“回頭看”工作中嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，精心組織，周密部署，通過(guò)黨委和各黨支部扎實(shí)有效的工作，確保了“回頭看”各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，現(xiàn)將具體工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)備工作充分

黨委高度重視“回頭看”的各項(xiàng)工作。一是黨委在接到

省廳關(guān)于“回頭看”的通知后，及時(shí)認(rèn)真地學(xué)習(xí)了通知精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，黨委統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，并就如何貫徹《通知》精神，進(jìn)行了研究討論，明確了“回頭看”期間的工作內(nèi)容、方法、步驟，并重點(diǎn)對(duì)建立健全保持___員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制制定了時(shí)間表，提出了具體要求。二是在此基礎(chǔ)上召開(kāi)了黨委擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)上，黨委書(shū)記XX同志要求各黨支部和全所黨員要振奮精神，再接再厲，堅(jiān)決克服“松懈”思想，要以高度負(fù)責(zé)的精神，實(shí)事求是的態(tài)度，進(jìn)一步完善整改方案，并按照整改方案的要求逐項(xiàng)對(duì)照檢查，著力解決突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“讓黨員受教育，讓群眾得實(shí)惠”的整改目標(biāo)，增強(qiáng)了中層干部對(duì)“回頭看”工作重要性的認(rèn)識(shí)。三是黨委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束后，我單位各黨支部按照黨委的要求，分別召開(kāi)了支部會(huì)議，對(duì)“回頭看”期間的工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，通過(guò)層層發(fā)動(dòng)和認(rèn)真學(xué)習(xí)，極大提高了全體黨員做好“回頭看”各項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)定了搞好這一階段工作的信心和決心。四是黨委堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確要求黨委書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠精力切實(shí)做好“回頭看”的各項(xiàng)工作，努力抓好整改目標(biāo)的落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要把握工作要求，認(rèn)真抓好聯(lián)系點(diǎn)的“回頭看”工作，要通過(guò)帶頭整改，發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)“回頭看”工作扎實(shí)開(kāi)展，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“松一口氣”思想；各黨支部要發(fā)揮主體作用，在進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作能力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)全體黨員把握“回頭看”工作重點(diǎn)，并認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。

二、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確?！盎仡^看”質(zhì)量

為保證已經(jīng)糾正的問(wèn)題不再反彈，已經(jīng)整改的問(wèn)題不再反復(fù)，尚未整改的問(wèn)題不再擴(kuò)大，黨委嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真檢查，采取多項(xiàng)措施確?！盎仡^看”工作質(zhì)量。一是各支部按照黨委的要求，以自查自糾為目的，深入開(kāi)展了“四查四看”活動(dòng)，即:查學(xué)習(xí)效果，看實(shí)踐'三個(gè)代表'的自覺(jué)性是否真正有了提高；查整改措施，看班子及黨員干部在活動(dòng)中制定的整改措施是否客觀、全面、聯(lián)系實(shí)際；查整改情況，看群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是否真正得到了徹底解決，各項(xiàng)工作是否有了明顯進(jìn)步；查群眾評(píng)價(jià)，看是否組織群眾代表全程參與了整改提高過(guò)程。通過(guò)“四查四看”活動(dòng)的開(kāi)展，使各級(jí)黨組織和每一名黨員進(jìn)一步明確了自己的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，找到了自身差距和存在的不足，推動(dòng)了整改目標(biāo)的順利完成。二是黨委通過(guò)召開(kāi)2次調(diào)度會(huì)，及時(shí)、全面地了解了全單位和各支部“回頭看”工作的進(jìn)展情況。并在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在不足的基礎(chǔ)上，通過(guò)正確引導(dǎo)，科學(xué)啟發(fā)，積極推動(dòng)了全所“回頭看”工作的深入開(kāi)展，促進(jìn)了“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是我“先教辦”嚴(yán)格按照省廳“回頭看”通知的總體安排和具體要求操作，嚴(yán)格掌握進(jìn)度，把握質(zhì)量，通過(guò)督導(dǎo)檢查，做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決。同時(shí)能夠充分發(fā)動(dòng)群眾對(duì)黨員、對(duì)支部、對(duì)黨委的整改情況進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見(jiàn)和建議，保證了“回頭看”工作的順利進(jìn)行，使得“回頭看”活動(dòng)貼近實(shí)際，富有實(shí)效。

三、 完善整改措施，強(qiáng)化整改效果

為真正解決存在問(wèn)題，檢查整改效果，黨委在對(duì)前一

段整改情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化整改責(zé)任，加大整改力度，突出整改實(shí)效。一是黨委和各支部根據(jù)“四查四看”活動(dòng)中，對(duì)照檢查找出的突出問(wèn)題和黨組織的評(píng)議意見(jiàn)，結(jié)合整改工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步修訂、完善了整改方案。把整改措施進(jìn)一步深化、細(xì)化，定扎實(shí)、定具體，不說(shuō)大話(huà)、空話(huà)，使整改方案做到了切合實(shí)際、切實(shí)可行、責(zé)任清楚、時(shí)限明確。據(jù)統(tǒng)計(jì)全單位各級(jí)黨組織在“回頭看”期間，共重新修訂、完善整改措施達(dá)10余條，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了整改方案的針對(duì)性。二是黨委從解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題和影響XX事業(yè)改革發(fā)展的突出問(wèn)題入手，積極整改，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了整改成果。截止目前，黨委針對(duì)XX條意見(jiàn)和建議，共整改XX條，正在整改X條，辦實(shí)事XX件。如民警吃飯難的問(wèn)題已得到徹底解決，在家屬院內(nèi)的植樹(shù)工作和照明工程已經(jīng)完工，太陽(yáng)能和空調(diào)的安裝工作已經(jīng)結(jié)束，消防管道已經(jīng)得到修繕，新民警的辦公桌椅已經(jīng)配置齊全，“五一趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“登山拉練”活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展，千方百計(jì)克服困難，辦理三項(xiàng)“醫(yī)療惠民”工程（為全體民警工開(kāi)展便利快捷的就診服務(wù)；為全體民警工提供物美價(jià)廉的醫(yī)藥用品；每年為全體民警工提供一次全面身體檢查）。三是全單位X個(gè)黨支部在工作中不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分挖掘內(nèi)部潛力，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。目前，X個(gè)支部針對(duì)征求到的XX條意見(jiàn)和建議，已整改的XX條，正在整改的XX條，因條件所限未整改的XX條（已向群眾講明原因），辦好事XX件。如：機(jī)關(guān)科室緊密結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，積極開(kāi)展“增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率”活動(dòng)。政治處在下發(fā)文件時(shí)，變以往的由基層部門(mén)來(lái)取文件為主動(dòng)到基層送文件，受到了基層部門(mén)的認(rèn)可和好評(píng)；在XX支部開(kāi)展的“規(guī)范文明執(zhí)法”活動(dòng)中，全體黨員熱情參與、勇挑重?fù)?dān)，以實(shí)際行動(dòng)起到了先鋒模范作用，促使其他民警的責(zé)任意識(shí)普遍提升，執(zhí)法行為不斷規(guī)范，有力維護(hù)了社會(huì)的持續(xù)安全穩(wěn)定。

這些變化真正讓廣大群眾得到了實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠，贏得了廣大群眾的信任和贊譽(yù)。經(jīng)過(guò)對(duì)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，群眾對(duì)我單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)綜合評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率達(dá)100％。這充分證明我單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)貼近群眾、貼近實(shí)際、富有實(shí)效。

四、深化黨建工作，加強(qiáng)黨員管理

為加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，黨委在“回頭看”過(guò)程中，進(jìn)一步深化黨建工作，不斷加大黨員隊(duì)伍的管理力度，有效提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是按照省廳黨委的要求，黨委在深入調(diào)研、征求意見(jiàn)、整理歸納、總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國(guó)___章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以我們現(xiàn)行的6大類(lèi)計(jì)213項(xiàng)規(guī)章制度為依托，以前階段制定的學(xué)習(xí)跟蹤報(bào)告制度、學(xué)習(xí)考勤制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、督導(dǎo)檢查制度、考試制度、情況報(bào)告制度為基礎(chǔ)，結(jié)合我單位黨建工作和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，建立和完善了包括黨員學(xué)習(xí)機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制、民主參與機(jī)制、激勵(lì)懲處機(jī)制、黨員發(fā)展機(jī)制、聯(lián)系群眾機(jī)制等6項(xiàng)科學(xué)、系統(tǒng)、有效的保持___員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)黨員管理的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)期化提供了可靠的保障。二是注重黨委班子成員民主作風(fēng)的培養(yǎng)，堅(jiān)持民主集中制的原則，發(fā)揚(yáng)相互溝通、相互支持、相互配合的好作風(fēng)，經(jīng)常開(kāi)展深入坦誠(chéng)的交心談心活動(dòng)。不斷改進(jìn)黨委會(huì)、民主生活會(huì)的方式、方法，對(duì)重大問(wèn)題的決策，堅(jiān)持依靠領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧，發(fā)揮整體的作用，做出科學(xué)、民主、正確的決策，杜絕了“一言堂”和“家長(zhǎng)制”現(xiàn)象，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。三是進(jìn)一步完善、健全了基層支部建設(shè)。選派政治堅(jiān)定、責(zé)任心強(qiáng)、理論水平較高的同志擔(dān)任支部書(shū)記。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，豐富組織生活會(huì)內(nèi)容，改進(jìn)組織生活會(huì)方式，開(kāi)展“一名黨員一件好事”主題實(shí)踐活動(dòng)，極大促進(jìn)了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，提高了黨組織在民警心目中的影響，吸引了廣大青年民警積極靠近黨組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全所共有X名民警向黨組織遞交了“入黨申請(qǐng)書(shū)”，X名同志光榮地加入了中國(guó)___。從而，為黨組織注入了新的活力，進(jìn)一步推進(jìn)了基層黨建工作。 四是落實(shí)黨員目標(biāo)管理制度，實(shí)行黨委委員聯(lián)系支部、支部聯(lián)系黨員的做法，及時(shí)了解黨員的思想、工作、作風(fēng)情況，有針對(duì)性地做好工作，使每個(gè)黨員經(jīng)常置于黨組織的教育管理之中。進(jìn)一步增強(qiáng)了全所黨員的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，提高了全所黨員的組織、紀(jì)律觀念，強(qiáng)化了全體黨員的政治鑒別力和敏銳性。五是加強(qiáng)對(duì)黨支部的績(jī)效考評(píng)工作，制定了具體的考證標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，在考評(píng)的主體上，將領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、干部職工考評(píng)與群眾考評(píng)相結(jié)合，并以群眾考評(píng)為主，以群眾的滿(mǎn)意度為基本依據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)了基層黨建工作。六是設(shè)立公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)和監(jiān)督信箱自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，以《中國(guó)___黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)___紀(jì)律處分條例》和《中共XX委員會(huì)關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，狠抓責(zé)任考核和責(zé)任追究，增強(qiáng)了每個(gè)黨員貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利的自覺(jué)性和主動(dòng)性。有效改進(jìn)了黨員的工作作風(fēng)，思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)，極大促進(jìn)了XX工作的健康發(fā)展。

五、 突出整改特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”

在“回頭看”期間，我黨委和各黨支部不等不靠，認(rèn)真整改，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以積極的整改行動(dòng)，扎實(shí)的整改效果，突出了整改特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)目標(biāo)”。一是真改。通過(guò)認(rèn)真清理突出問(wèn)題，使黨委和各黨支部切實(shí)抓住了工作中的主要矛盾，找準(zhǔn)了群眾反映最強(qiáng)烈、最集中的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂、完善了整改措施，并將整改任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到人，從而打牢了整改基礎(chǔ)，明確了整改方向，增強(qiáng)了相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，防止了面面俱到，無(wú)的放矢、防止了責(zé)權(quán)不清，推諉扯皮。二是實(shí)改。黨委和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭將列入整改方案的內(nèi)容一件一件抓好落實(shí)，做到了能改的立即改，條件暫時(shí)不具備的創(chuàng)造條件改，并做出整改承諾，從而極大調(diào)動(dòng)了廣大黨員的整改積極性，使廣大黨員能夠?qū)Υ嬖诘膯?wèn)題主動(dòng)改、真心改。同時(shí)，黨委充分相信群眾，依靠群眾，開(kāi)門(mén)進(jìn)行整改，做到了將每一個(gè)問(wèn)題的整改結(jié)果向群眾公布，并以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，防止了只見(jiàn)口號(hào)不見(jiàn)行動(dòng)，防止了馬虎應(yīng)付不出實(shí)效。三是深改。在整改過(guò)程中，黨委形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到了勤督促、常檢查、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)把整改工作做深、做實(shí)、做細(xì)，并抓出了成效。同時(shí)，黨委把落實(shí)整改措施與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)專(zhuān)題研究，建立健全了保持___員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，從制度和機(jī)制上繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大了先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，防止了只看表面不抓根本，防止了只抓具體問(wèn)題，不規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

總之，我單位通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”工作，保證了先進(jìn)性教育活動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)，檢驗(yàn)了先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效，使全體黨員和群眾看到了黨委和各黨支部解決問(wèn)題和困難的決心和勇氣，看到了先進(jìn)性教育活動(dòng)的真正效果，增強(qiáng)了廣大黨員繼續(xù)深入搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的信心。實(shí)踐證明，通過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)、教育和鍛煉，我單位黨員隊(duì)伍的能力素質(zhì)有了新的提高，黨組織的建設(shè)有了新的加強(qiáng)，工作效率和凝聚力有了新的提升。今后我們將進(jìn)一步按照省廳黨委的要求，始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大教育活動(dòng)成效，使保持___員先進(jìn)性教育活動(dòng)成為長(zhǎng)效的教育活動(dòng)，成為群眾真正的滿(mǎn)意工程。

第9篇 關(guān)于控輟保學(xué)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于控輟保學(xué)情況的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)的制約，農(nóng)村中絕大多數(shù)青壯年遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出務(wù)工，留下的不是老人，就是小孩。于是，就留下了一個(gè)特殊的群體——留守兒童。這個(gè)特殊群體的出現(xiàn)，給學(xué)校教育帶來(lái)了新的問(wèn)題。今年，為繼續(xù)全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，依法實(shí)施九年義務(wù)教育，保障適齡少年接受義務(wù)教育，鞏固和發(fā)展上學(xué)年的“控輟”成果，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)做好控輟保學(xué)工作，本學(xué)年我校始終堅(jiān)持“依法治教、以防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針和“依法控輟、管理控輟、教改控輟”的總體思路，嚴(yán)防死守、齊抓共管，經(jīng)過(guò)不懈的努力，取得了一定的成效。

一、基本情況

我?，F(xiàn)有12個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生379人，其中男生 245人，女生 132人，他們?nèi)繛樽咦x生。本學(xué)期我校有3人轉(zhuǎn)出，2人轉(zhuǎn)入第二實(shí)小，1人轉(zhuǎn)入英才學(xué)校。輟學(xué)率為0。

二、存在的困難和問(wèn)題

開(kāi)學(xué)初，學(xué)校安排時(shí)間要求各班主任對(duì)學(xué)生父母打工情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示：學(xué)生中有監(jiān)護(hù)人一人在外打工的有31人，父母均在外打工的有28人。這些留守兒童存在的困難和問(wèn)題是：

（一）絕大多數(shù)少年兒童缺乏必要的父愛(ài)和母愛(ài)。雖然家中有一些老人和父母任何一方在對(duì)他們監(jiān)管，但監(jiān)管力度顯然弱了許多，特別是上了年紀(jì)的老人對(duì)孫子孫女的監(jiān)管形同虛設(shè)，以任其自然型為主。

（二）由于監(jiān)護(hù)人的責(zé)任不到位，再加上小學(xué)生的自制力差，約束力不夠，是非觀念淡薄。個(gè)別學(xué)生亂花錢(qián)，經(jīng)常打電話(huà)挑著學(xué)校收錢(qián)的幌子向家長(zhǎng)索取，而在外打工的父母因?yàn)樽约翰辉诤⒆由磉呌X(jué)得愧對(duì)孩子而盡量滿(mǎn)足其需要，長(zhǎng)此以往，培養(yǎng)了部分孩子的惡習(xí)，在他們心里，父母打工送他們讀書(shū)是父母應(yīng)盡的義務(wù)。

（三）因?yàn)樾W(xué)生年齡尚小，耐挫力差，稍不如意，便使小性子。有的學(xué)生犯錯(cuò)誤后不打任何招呼或不敢承認(rèn)，使監(jiān)護(hù)人和教師疏于管理。

（四）留守兒童心理負(fù)擔(dān)重，父母不在身邊,經(jīng)常想家,想父母,無(wú)心學(xué)習(xí),無(wú)精打采,存在嚴(yán)重的厭學(xué)心理。

（五）因?yàn)槿狈Ρ匾募彝ス芙蹋⒆拥脑S多壞脾氣逐漸增長(zhǎng)，個(gè)別學(xué)生不尊重同學(xué)和教師，對(duì)人無(wú)禮貌，損壞公物，到處借東西且不按時(shí)歸還。

三、對(duì)策及措施

學(xué)校是育人的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和場(chǎng)所，如何教育留守兒童，既是擺在教師面前的一個(gè)難題，又是對(duì)教師職業(yè)道德的一次檢驗(yàn)。要教育好這群體，學(xué)校認(rèn)為：

（一）給予留守兒童更多的關(guān)愛(ài)。針對(duì)小學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，作為教師，必須遵循規(guī)律，在教書(shū)的同時(shí)，更要育好人，首先要在生活上給與關(guān)愛(ài)，要教給他們獨(dú)立生活的方法，培養(yǎng)他們的生存能力；要使他們感受到在家里和在校一個(gè)樣，特別是學(xué)生生病和他們有困難的時(shí)候，這種關(guān)愛(ài)尤其重要。

（二）教師必須明確學(xué)生需要什么，必須當(dāng)好明白人。教師要對(duì)自己任教的學(xué)生做到心中有數(shù)。 有的需要激勵(lì)，有的需要表?yè)P(yáng)，有的學(xué)生經(jīng)常犯錯(cuò)誤，雖然有很多原因，但原因之一是在他們的心中對(duì)與錯(cuò)是相對(duì)的，在成人眼里是錯(cuò)的，但在他們的眼里，或許是正確的，教師在批評(píng)的同時(shí)，更重要的是注重引導(dǎo)，分析其錯(cuò)誤可能產(chǎn)生的后果。

（三）教師必須善待有問(wèn)題的學(xué)生。對(duì)于所謂的差生，大體是三種情況，要么是學(xué)習(xí)差，要么是品行差，要么是雙差生。無(wú)論對(duì)待哪一類(lèi)學(xué)生，教師都不應(yīng)該貿(mào)然處理，而應(yīng)先分析其產(chǎn)生錯(cuò)誤的原因。如果是學(xué)習(xí)差，教師就應(yīng)教育學(xué)生上課要專(zhuān)心聽(tīng)講，認(rèn)真完成作業(yè)，同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生提問(wèn)題，并且加大輔導(dǎo)力度，更主要的是培養(yǎng)學(xué)生的自信心和上進(jìn)心；如果是品行差的學(xué)生，教師除幫助其分析品行差的后果外，應(yīng)該認(rèn)為地設(shè)置和營(yíng)造一些活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中體會(huì)與感悟，比如學(xué)生不懂得尊重教師，就應(yīng)該教育學(xué)生在任何時(shí)候碰到老師打招呼，長(zhǎng)期訓(xùn)練，習(xí)慣成自然，而不尊重教師將成為歷史。對(duì)于有困難的學(xué)生，教師一定要克服厭棄情緒，對(duì)學(xué)生要有一種本能上的親近感。

（四）學(xué)校要經(jīng)常與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，通報(bào)情況，尋找教育學(xué)生的支持。還可以要求學(xué)生經(jīng)常與父母通電話(huà)，利用親情感化學(xué)生。教師必須讓學(xué)生明白：父母在外地打工，其目的是攢錢(qián)送子女讀書(shū)，因而他們不可能常在身邊，但必須讓學(xué)生感受到父母對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。

（五）學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育目的大力開(kāi)展各種有益于身心健康的活動(dòng)，讓學(xué)生從思念親人的困惑中走出來(lái)，讓活動(dòng)沖淡煩惱。

（六）學(xué)校應(yīng)切實(shí)解決學(xué)生存在的問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不自立項(xiàng)目，不亂收費(fèi)，以減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)；二是要營(yíng)造寬松的育人環(huán)境。

對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)不是溺愛(ài)，更不是一種無(wú)原則的愛(ài)。因此，在關(guān)愛(ài)的背后應(yīng)教會(huì)學(xué)生如何做人。

四、下一步的工作措施及努力方向

1、繼續(xù)加強(qiáng)依法控輟力度，形成控輟合力。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需財(cái)政的給予大量投入。

3、制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)教師的控輟保學(xué)積極性。

4、加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，提高對(duì)控輟工作的認(rèn)識(shí)。

5、進(jìn)行各種宣傳，營(yíng)造全社會(huì)控輟保學(xué)氛圍。

6、繼續(xù)做好“扶貧幫困”工作。

第10篇 2023金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

xx市位于關(guān)中平原東部，總?cè)丝?65萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口342.4萬(wàn)人，耕地面積782.2萬(wàn)畝，是典型的農(nóng)業(yè)大市。近年來(lái)，xx轄區(qū)內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、城鄉(xiāng)信用社及其分支機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄銀行等主要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各自職能，立足xx市情，按照“信貸支農(nóng)、支付助農(nóng)、信用惠農(nóng)”的思路，積極貫徹落實(shí)中省“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策，不斷實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)科學(xué)化、創(chuàng)新化、規(guī)范化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀與成效

(一)突出窗口指導(dǎo)，提高“三農(nóng)”信貸政策執(zhí)行力。人行xx中心支行、xx銀監(jiān)分局，積極貫徹落實(shí)中省有關(guān)“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策，先后制定出臺(tái)了《金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村信用社小額信用貸款工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《加快推進(jìn)xx市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見(jiàn)》、《金融支持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《加大金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的意見(jiàn)》等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)。并結(jié)合x(chóng)x“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地出臺(tái)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等支持措施。同時(shí)，人行xx中心支行作為管理機(jī)構(gòu)，積極探索信貸政策窗口指導(dǎo)的有效途徑，以35個(gè)信貸政策監(jiān)測(cè)基點(diǎn)為平臺(tái)，將涉農(nóng)信貸投放納入信貸政策導(dǎo)向評(píng)估考核體系，對(duì)金融機(jī)構(gòu)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放。XX年12月末，涉農(nóng)貸款余額為306.78億元，占各項(xiàng)貸款比重49.18%，當(dāng)年新增14.68億元，占各項(xiàng)新增貸款比重18.47%，有效地落實(shí)了中省各項(xiàng)惠農(nóng)政策，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)提升服務(wù)水平，改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。xx各級(jí)金融機(jī)構(gòu)以改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境為突破口，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是建機(jī)制。人行xx市中心支行成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一項(xiàng)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一隊(duì)人馬、一套措施、一抓到底”“五個(gè)一”工作機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)了全市銀行卡助農(nóng)取款推進(jìn)會(huì)。通過(guò)應(yīng)用非現(xiàn)金支付工具落實(shí)中央和地方政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)民消費(fèi)促進(jìn)、農(nóng)村社會(huì)保障等方面的政策，既減少了國(guó)家補(bǔ)貼資金發(fā)放環(huán)節(jié)，又?jǐn)U大了農(nóng)民非現(xiàn)金支付工具的使用，還防范了補(bǔ)貼資金被擠占、截留等風(fēng)險(xiǎn)，銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)逐步成為全市農(nóng)民獲取金融基礎(chǔ)服務(wù)的有效補(bǔ)充。

二是強(qiáng)宣傳。以金融機(jī)構(gòu)為主體，在廟會(huì)、集會(huì)上通過(guò)發(fā)放年畫(huà)、宣傳折頁(yè)、宣傳紀(jì)念品、有獎(jiǎng)問(wèn)答、現(xiàn)場(chǎng)解答、懸掛宣傳條幅等方式，使農(nóng)民群眾對(duì)銀行卡有了基本的了解。同時(shí)，中支與金融機(jī)構(gòu)攜手，組成志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展“面對(duì)面”宣傳，提高參與度。316名團(tuán)員青年組成央行青年志愿者隊(duì)伍，定期進(jìn)村入戶(hù)，宣講使用銀行卡的方便，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)卡等形式，提高農(nóng)民群眾對(duì)銀行卡的持有率。五年來(lái)，中支通過(guò)從點(diǎn)到面、由淺入深的一系列宣傳方式，累計(jì)組織開(kāi)展了“央行支付、中流砥柱”、“暢刷銀聯(lián)卡，享受好生活”、“刷新生活，卡動(dòng)五月”等主題宣傳活動(dòng)105次，發(fā)放資料13萬(wàn)份，惠及50多萬(wàn)人次，使銀行卡知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，延伸到農(nóng)村地區(qū)及打工地的“神經(jīng)末稍”，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾使用現(xiàn)代化非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的意識(shí)。

三是創(chuàng)建示范縣(村)。XX年，確定了xx縣為農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣，流曲村為示范村。人行xx中心支行指導(dǎo)xx支行指定縣域金融機(jī)構(gòu)在全縣布放atm機(jī)35臺(tái)、pos機(jī)290臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了自助設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放的全覆蓋，暢通了“三農(nóng)”資金流轉(zhuǎn)渠道。截至目前，xx縣人均持卡量1.1張，持卡消費(fèi)額占社會(huì)零售商品總額的24.29%，受理銀行卡的商戶(hù)增長(zhǎng)3.3倍，國(guó)家30多種補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行卡發(fā)放，xx縣被人民銀行西安分行評(píng)為“陜西省改善農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀示范縣”。

(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大支農(nóng)力度。xx各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加快改革創(chuàng)新步伐，依托自身職能，不斷改善服務(wù)方式，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。

一是突出特色服務(wù)，開(kāi)展綜合試點(diǎn)。人行xx中心支行在全市10個(gè)縣(市)支行開(kāi)展了“一行一特色”綜合試點(diǎn)工作，先后推出了林權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款、土地承包權(quán)抵押貸款、果庫(kù)庫(kù)存擔(dān)保貸款等新的抵押擔(dān)保貸款產(chǎn)品，涌現(xiàn)出了“銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶(hù)+公司”、“一折通”抵押擔(dān)保貸款等信貸模式，為下一步農(nóng)村金融改革創(chuàng)新提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。各縣(市)支行也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，紛紛開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品。蒲城支行設(shè)立了鄉(xiāng)長(zhǎng)金融助理;華縣支行推行了“點(diǎn)單式”金融服務(wù)新模式;韓城支行落實(shí)“綠色信貸”政策支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;xx支行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為依托，創(chuàng)建的中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)被納入總行國(guó)家級(jí)中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的備選庫(kù)。多樣化金融產(chǎn)品解決了部分農(nóng)戶(hù)和涉農(nóng)企業(yè)融資問(wèn)題。

二是以縣域產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。農(nóng)行xx分行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為服務(wù)對(duì)象，持續(xù)加大對(duì)“菜籃子”、“米袋子”、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)科技等方面的金融支持，探索出了“大荔農(nóng)戶(hù)貸款”、“xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”等服務(wù)“三農(nóng)”新模式。近年來(lái)，累計(jì)發(fā)放金穗惠農(nóng)卡33.4萬(wàn)張，占到全市總農(nóng)戶(hù)數(shù)的32%;累計(jì)投放農(nóng)戶(hù)小額貸款10.6億元，受益農(nóng)戶(hù)達(dá)2.9萬(wàn)余戶(hù)，建立惠農(nóng)金融服務(wù)站近4000家，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100%全覆蓋，先后為200多戶(hù)中小微企業(yè)發(fā)放約19.8億元貸款，做到了“惠農(nóng)天下，益農(nóng)萬(wàn)家”，先后榮獲了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位、群眾滿(mǎn)意十佳單位等多項(xiàng)殊榮。

三是以“一村一品”為載體，創(chuàng)建“信貸專(zhuān)業(yè)村”。郵政儲(chǔ)蓄銀行xx市分行充分發(fā)揮其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)90%以上分布在縣及縣以下地方的優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建“規(guī)?；B(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村”、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”和“農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專(zhuān)業(yè)村”為突破口，大膽嘗試“信貸專(zhuān)業(yè)村”服務(wù)新模式，受到陜西銀監(jiān)局的肯定并在全省范圍推廣“xx模式”。其具體做法是：針對(duì)種養(yǎng)殖大戶(hù)、個(gè)體農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)戶(hù)及微小企業(yè)主缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化財(cái)務(wù)信息的狀況，信貸人員通過(guò)走村入戶(hù)深入調(diào)研，科學(xué)制定信貸支持方案，并聘請(qǐng)村干部為信息聯(lián)絡(luò)員，配合做好信息溝通工作，貸款的申請(qǐng)、審批、發(fā)放都在當(dāng)?shù)?，具有隨時(shí)隨地、方便快捷的優(yōu)點(diǎn)，符合個(gè)體農(nóng)戶(hù)和中小企業(yè)主需求特點(diǎn)。已累計(jì)為全市百余個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)村提供資金扶持，放款戶(hù)數(shù)達(dá)4000多戶(hù)，為支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金扶持。

四是推行“陽(yáng)光信貸”，促進(jìn)群眾致富。陜西省農(nóng)村信用社xx辦事處積極實(shí)施“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽(yáng)光信貸”和“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程，制定了《金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》，成立了公司、農(nóng)戶(hù)、個(gè)人三大貸款營(yíng)銷(xiāo)中心，推行全員深入農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化信貸營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。各聯(lián)社在全市網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置“陽(yáng)光信貸”公示牌，實(shí)行“信貸服務(wù)五公開(kāi)”，向客戶(hù)公開(kāi)貸款種類(lèi)、對(duì)象、條件、利率、審批程序等，提高了辦貸透明度。累計(jì)向42.72萬(wàn)農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款207.44億元，向976個(gè)農(nóng)民專(zhuān)合組織發(fā)放貸款2.61億元，發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)示范園貸款24.65億元。同時(shí)，在轄區(qū)內(nèi)10家縣(市、區(qū))聯(lián)社設(shè)立了惠農(nóng)資金兌付中心，代付涉農(nóng)資金20余項(xiàng)，累計(jì)代付資金總額60余億元。10家聯(lián)社還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款服務(wù)中心，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款5.14億元，支持1480名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，走上致富道路，XX年被授予“金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展功勛單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

(四)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。出臺(tái)了《xx市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年規(guī)劃(XX-XX)》，召開(kāi)全市各級(jí)金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)座談會(huì)，把加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境提升到一個(gè)新的高度。利用征信知識(shí)宣傳周、3.15消費(fèi)者保護(hù)日、12.4法制宣傳日等活動(dòng)，宣傳征信知識(shí)誠(chéng)信意識(shí)。人民銀行xx中心支行從信用信息服務(wù)入手，為配合并推動(dòng)小額信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展，在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)推進(jìn)信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)村信用社累計(jì)為97.4萬(wàn)農(nóng)戶(hù)家庭建立了經(jīng)濟(jì)檔案，建檔面達(dá)82.56%;評(píng)定信用戶(hù)43萬(wàn)戶(hù)，評(píng)級(jí)面達(dá)44.1%;創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)，信用村732個(gè)，為信用戶(hù)發(fā)放無(wú)需抵押的小額信用貸款12.26億元。中支團(tuán)委組織開(kāi)展了農(nóng)村青年信用示范戶(hù)評(píng)定工作，按程序選樹(shù)了55名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化代表、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典范、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人等農(nóng)村優(yōu)秀青年為第一批信用示范戶(hù)，已向示范戶(hù)發(fā)放貸款上百萬(wàn)元，支持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)信用示范戶(hù)帶動(dòng)，誠(chéng)實(shí)守信的文明風(fēng)尚逐漸形成，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)發(fā)展。

二、困難與問(wèn)題

近年來(lái)，隨著國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的持續(xù)實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益活躍，對(duì)銀行信貸需求也日趨強(qiáng)烈，但是現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)水平與較為完善的城市金融服務(wù)相比，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)農(nóng)村金融服務(wù)供給與需求在量上差距較大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的要求趨向多樣化。傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)主要用于購(gòu)買(mǎi)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料性貸款比例大幅下降，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)貸款劇增。但目前除農(nóng)戶(hù)小額信用貸款外，無(wú)論是農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行還是農(nóng)村信用社，對(duì)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)都設(shè)定了較高的信貸準(zhǔn)入門(mén)檻，小額貸款對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)及農(nóng)村個(gè)體加工運(yùn)輸戶(hù)，3萬(wàn)元以下的授信額度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金供求矛盾較為突出，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。另一方面隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)地域范圍向外拓延，可以同時(shí)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。由于農(nóng)村金融服務(wù)受限于自然條件，貸款風(fēng)險(xiǎn)大，成本較高，利潤(rùn)較低，為實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在主觀上希望進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)金融服務(wù)。當(dāng)前對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收的農(nóng)村存款如何確保返投農(nóng)村，仍然缺乏明確的政策規(guī)定，因而縣域信貸資金向城市集中，縣域金融機(jī)構(gòu)存貸比低于城市地區(qū)，由此造成農(nóng)村金融服務(wù)“失血”較為嚴(yán)重，加劇了農(nóng)業(yè)資金的供求矛盾。

(二)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全。隨著金融體制改革，主要商業(yè)銀行在農(nóng)村基層的網(wǎng)點(diǎn)撤銷(xiāo)，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限上收，基本上不再辦理農(nóng)戶(hù)貸款和一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款。農(nóng)發(fā)行作為唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，主要發(fā)放糧棉收購(gòu)資金貸款。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融服務(wù)的主要金融機(jī)構(gòu)，主要發(fā)放小額信用貸款和部分涉農(nóng)企業(yè)貸款，但受資金限制，并不能滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。郵政儲(chǔ)蓄銀行雖發(fā)放部分消費(fèi)貸款，但尚處在起步階段，涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。同時(shí)，較高的金融市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，阻礙了村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司的發(fā)展，難以形成完善的面向農(nóng)村的投資體系，最終導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足，使得金融機(jī)構(gòu)缺乏足夠的動(dòng)力提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

(三)金融服務(wù)品種有待進(jìn)一步豐富。一是金融產(chǎn)品單一。目前，大多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)仍沿用傳統(tǒng)金融服務(wù)手段，金融業(yè)務(wù)以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主，農(nóng)村金融服務(wù)仍以現(xiàn)金為主，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足。尤其是近年來(lái)隨著農(nóng)村金融服務(wù)需求日益多樣化，農(nóng)村資金需求已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)展到生產(chǎn)、消費(fèi)、教育等，缺少金融服務(wù)創(chuàng)新，不能完全滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是支農(nóng)貸款對(duì)象范圍狹窄。目前農(nóng)村信用社貸款對(duì)象局限于農(nóng)戶(hù)和農(nóng)副產(chǎn)品加工個(gè)體戶(hù)，涉農(nóng)貸款過(guò)度分散，向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域和“一村一品”示范村適度集中不夠，向與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜不夠，拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。三是農(nóng)村金融市場(chǎng)細(xì)分不夠?；鶎愚r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)多層次的“三農(nóng)”金融需求主體很少進(jìn)行細(xì)分，對(duì)不同客戶(hù)往往采取相同的服務(wù)和管理策略，忽略了市場(chǎng)及客戶(hù)的多樣性與差異性。涉農(nóng)貸款投放的時(shí)段分布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求銜接不緊、相對(duì)滯后、存在錯(cuò)位。據(jù)農(nóng)戶(hù)反映，設(shè)施農(nóng)業(yè)在一季度的資金需求旺盛，而金融機(jī)構(gòu)的資金投放往往按季度平均，甚或在一季度不能及時(shí)投放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，這對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是不利的。

(四)農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制滯后。當(dāng)前，xx尚未建立有效的農(nóng)業(yè)保障救助機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍以家庭基本生產(chǎn)單位為主導(dǎo)，其特點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化或遭受天災(zāi)人禍，農(nóng)戶(hù)就束手無(wú)策，難以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。加之，農(nóng)民自身?yè)碛械姆慨a(chǎn)、土地使用權(quán)、種養(yǎng)物等難以作為有效抵押物，金融機(jī)構(gòu)既難找到適合條件的擔(dān)保人，又缺少相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，并受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期、低收益等因素的影響，從資金出路和經(jīng)營(yíng)效益角度出發(fā)，雖有貸款愿望，但考慮到農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱和農(nóng)戶(hù)償貸能力有限，又存在“畏貸”心理，對(duì)支持“三農(nóng)”信心不足。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因技術(shù)復(fù)雜賠付率高，一些商業(yè)保險(xiǎn)公司考慮其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)不愿涉足，尚不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

三、建議與對(duì)策

農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位，其服務(wù)水平的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要積極探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的新思路，深入研究“三農(nóng)”工作發(fā)展的新特點(diǎn)和對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的新要求。針對(duì)當(dāng)前xx金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)加大農(nóng)村金融的有效供給。資本的逐利性與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)村金融不能完全靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)整，這就要求政府引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)調(diào)整投資方向及投資方式。建議地方政府通過(guò)制定法規(guī)，公平、公正地界定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)職責(zé)，對(duì)于連續(xù)完成一定比例投放當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)給予更多的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村資金回流到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)金融資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。地方財(cái)政對(duì)支農(nóng)貸款、再貸款給予貼息，進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極性，引導(dǎo)資金進(jìn)入農(nóng)村。另一方面，人行作為管理機(jī)構(gòu)，需進(jìn)一步提升支農(nóng)再貸款在引導(dǎo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放方面的導(dǎo)向作用。擴(kuò)大支農(nóng)再貸款的支持對(duì)象，由農(nóng)村信用社擴(kuò)大到農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行以及村鎮(zhèn)銀行等設(shè)立在縣域的所有存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)法人，借鑒福州等地經(jīng)驗(yàn)，探索支農(nóng)再貸款授信管理新模式，對(duì)內(nèi)控好、涉農(nóng)貸款比例高、支農(nóng)再貸款資金需求季節(jié)性波動(dòng)明顯的縣域法人金融機(jī)構(gòu)試行支農(nóng)再貸款“核定額度、隨借隨還、循環(huán)使用”的授信管理模式，為其增加涉農(nóng)信貸投放提供更穩(wěn)定的央行資金支持，防止因存款波動(dòng)對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的影響。

(二)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系，深化農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步理順管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，把農(nóng)村信用社發(fā)展培育成真正的農(nóng)民合作金融組織。完善農(nóng)業(yè)政策性銀行管理體制，擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)范圍，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長(zhǎng)期貸款等開(kāi)發(fā)性金融業(yè)務(wù)。建立郵政儲(chǔ)蓄與當(dāng)?shù)仄渌鹑跈C(jī)構(gòu)的資金互通制度，使郵政儲(chǔ)蓄吸收的農(nóng)村資金，能及時(shí)回流、運(yùn)用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。與此同時(shí)，在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸組織、農(nóng)村資金合作社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。從而構(gòu)建多種所有制并存，布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系，提升對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)效率和質(zhì)量。

(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)方式。一是推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。利用移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)辦手機(jī)銀行和網(wǎng)上銀行，在農(nóng)民主要聚居地設(shè)立atm機(jī)和自助銀行，提高金融服務(wù)便利度。對(duì)少數(shù)地域面積大、居住人口少、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的村鎮(zhèn)，提供代理或流動(dòng)上門(mén)服務(wù)。推行涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品的流程、價(jià)格、貸款公開(kāi)制度，實(shí)施“陽(yáng)光放貸”，提高農(nóng)民獲得公平貸款權(quán)的機(jī)會(huì)。此外，要健全登記、托管、交易和清算制度，加快農(nóng)村金融現(xiàn)代化清算系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)村提供方便、快捷、持續(xù)的金融服務(wù)。二是拓寬信貸范圍。將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村，探索開(kāi)展農(nóng)村教育貸款、生活消費(fèi)貸款、農(nóng)村住房貸款等消費(fèi)性信貸業(yè)務(wù)。創(chuàng)新中長(zhǎng)期貸款方式，支持涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展，開(kāi)展貸款、貼現(xiàn)和票據(jù)承兌業(yè)服務(wù)，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可采取社團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等形式，以滿(mǎn)足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。三是適時(shí)調(diào)整。由當(dāng)?shù)卣块T(mén)牽頭建立起縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目信息庫(kù)，實(shí)施重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)展通報(bào)機(jī)制、涉農(nóng)政策出臺(tái)前溝通磋商機(jī)制，加強(qiáng)貨幣信貸政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等相關(guān)政策的有效銜接。金融機(jī)構(gòu)據(jù)此針對(duì)不同地區(qū)、不同環(huán)節(jié)和不同主體金融服務(wù)需求特點(diǎn)，有組織、有計(jì)劃地提供差別產(chǎn)品、差別營(yíng)銷(xiāo)和差別服務(wù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

(四)建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保障機(jī)制。一是創(chuàng)新?lián)７绞?。建議金融機(jī)構(gòu)與地方政府聯(lián)合，探索組建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)民自發(fā)組織形成的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財(cái)政資金支持的擔(dān)?；鸬龋M可能滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信用擔(dān)保的合理需求。二是積極開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。我市可根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要及財(cái)力狀況，在全省17種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種之外，對(duì)能體現(xiàn)地方特色的項(xiàng)目適時(shí)納入基本保險(xiǎn)范圍，并不斷提高覆蓋面和保障程度，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的沖擊。三是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)地方碎戲等百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)介紹、宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性。也可嘗試通過(guò)微博、微信等新興軟件以達(dá)到傳播效果，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知水平，改變“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自愿參保投保。與此同時(shí)，加大地方性“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，探索開(kāi)發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶(hù)的“多贏”。

抓好科技示范養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第11篇 石結(jié)構(gòu)房屋抗震設(shè)防情況調(diào)查報(bào)告

---漳浦縣地震辦張有嘉

一、漳浦縣地震災(zāi)害背景

（一）、漳浦縣基本情況：漳浦縣地處我國(guó)東南沿海地震帶，位于北緯23度43分～24度21分，東經(jīng)117度24分～118度02分。縣域東西寬57.3公里，南北長(zhǎng)63.5公里。土地面積1981平方公里。地勢(shì)依山傍海，西北高而東南低，依次作山地—丘陵—臺(tái)地—平原的梯狀分布。中低山屏障于西北與西南，屬博平嶺山脈向南延伸支脈，最高峰為石屏山、雀目山，海拔分別為1006米、1005米。東瀕臺(tái)灣海峽，北以陳倉(cāng)嶺與龍海市毗鄰，西以摩頂山、石屏山與平和縣相連，西南以雀目山為界與云霄縣接壤，南與東山縣隔東山灣相對(duì)，陸路距漳州市52公里，距廈門(mén)市136公里，距廣東汕頭市166公里。2023年，全縣轄16個(gè)鎮(zhèn)，4個(gè)鄉(xiāng)（其中2個(gè)畬族鄉(xiāng)），11個(gè)農(nóng)林鹽茶場(chǎng)，285個(gè)行政村，15個(gè)居委會(huì)，77個(gè)作業(yè)區(qū)（工區(qū)），人口82.5萬(wàn)，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值111.62億元，工業(yè)總產(chǎn)值79億元。

（二）、漳浦縣區(qū)域地震構(gòu)造背景：漳浦縣在地質(zhì)構(gòu)造上，位于歐亞板塊東南緣?？h域內(nèi)80%面積全為燕山期花崗巖及火山巖出露，另有新生代玄武巖出露，中生代磷屑巖少許，此外尚有更新、全新世堆積物。區(qū)內(nèi)斷裂構(gòu)造發(fā)育，主要受北東向和北西向兩組斷裂活動(dòng)控制，形成北東向縱切成條，北西向橫切成塊的復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造格局。北東向長(zhǎng)（樂(lè)）詔（安）斷裂帶穿越漳浦縣東部，長(zhǎng)詔斷裂北起浙江經(jīng)長(zhǎng)樂(lè)、詔安，進(jìn)廣東陸豐入海，全長(zhǎng)500公里，是我國(guó)東南沿海著名地震帶，漳浦縣處于其中段。在漳浦海域中，尚有一條大致平行長(zhǎng)詔斷裂帶的牛山島—兄弟嶼斷裂。該斷裂北起平潭牛山島，經(jīng)莆田南日島、惠安烏丘嶼、泉州海外、廈門(mén)海外、漳浦海外到東山兄弟嶼，后進(jìn)廣東南澎嶼，全長(zhǎng)660公里。該斷裂處于大陸斜坡50米等深線(xiàn)處，系大陸斜坡與海盆接洽處。歷史上曾發(fā)生3次7級(jí)以上地震，包括泉州海外16XX年的8.0級(jí)地震、東山南澳16XX年的7.0級(jí)地震和1918年的7.3級(jí)地震，近年來(lái)漳浦海外地震也與此有關(guān)。北西斷裂出現(xiàn)較多，分布較廣，大多為北西310°左右，它控制了溫泉點(diǎn)的分布，各為沙西海月巖、沙西院前、盤(pán)陀雀埔、石榴象牙、石榴東山、舊鎮(zhèn)海水溫泉等，北西向斷裂生成明顯較晚。除外，有南北向斷裂少量。

（三）、漳浦縣近20年來(lái)受地震影響情況：漳浦縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，近時(shí)代的地殼活動(dòng)主要表現(xiàn)為升隆運(yùn)動(dòng)和斷裂運(yùn)動(dòng)，存在發(fā)生中強(qiáng)地震的地質(zhì)構(gòu)造背景；又與地震高發(fā)區(qū)臺(tái)灣隔海相望，經(jīng)常受其震波威脅，是國(guó)務(wù)院確定的21個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一，一般建筑物的抗震設(shè)防烈度為7度。上世紀(jì)90年代以來(lái)，1994年9月16日臺(tái)灣海峽南部的7.3級(jí)地震、1999年9月21日臺(tái)灣南投的7.6級(jí)地震、XX年3月31日臺(tái)灣花蓮的7.3級(jí)地震、XX年5月27日漳浦縣近海域的4.7級(jí)地震、XX年8月6日漳浦縣近海域的4.2級(jí)地震、XX年5月30日漳浦縣海域的4.6級(jí)地震、2023年7月5日長(zhǎng)泰的4.6級(jí)地震，均對(duì)漳浦縣有較大的影響，但沒(méi)有給我縣造成人員財(cái)產(chǎn)損失。

二、漳浦縣舊石結(jié)構(gòu)房屋基本特點(diǎn)

漳浦縣花崗巖石材資源十分豐富，用石條材砌房屋有就地取材、價(jià)格低廉、施工方便、經(jīng)久耐用、防風(fēng)保溫性能良好等優(yōu)點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)便是當(dāng)?shù)氐闹饕ㄖ牧希貏e是上世紀(jì)70--80年代，新建農(nóng)居基本是石結(jié)構(gòu)房屋，已形成風(fēng)格獨(dú)特的地區(qū)性建筑，約占閩南地區(qū)石結(jié)構(gòu)房屋的半壁江山，呈現(xiàn)面積多、分布廣的特點(diǎn)。

（一）、面積多、分布廣。據(jù)XX年不完全統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有石結(jié)構(gòu)房屋約86562幢，建筑面積約929萬(wàn)平方米，基本上是上世紀(jì)70--80年代建造的。還有磚木結(jié)構(gòu)房屋約566萬(wàn)平方米，預(yù)制板房約50萬(wàn)平方米，磚混結(jié)構(gòu)房屋約310萬(wàn)平方米，框架結(jié)構(gòu)房屋約110萬(wàn)平方米，其他結(jié)構(gòu)房屋約86萬(wàn)平方米。石結(jié)構(gòu)房屋建筑面積約占全縣房屋建筑面積2051萬(wàn)平方米的45%。估計(jì)居住人口約30萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝?2.5萬(wàn)人的36%。我縣石結(jié)構(gòu)房屋以一至二層為主，大多數(shù)分布在農(nóng)村（特別是沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各自然村，約占全縣石結(jié)構(gòu)房總數(shù)的90%以上。三至五層石結(jié)構(gòu)房多數(shù)為公建房，以縣城居多，但占縣城石結(jié)構(gòu)房的比例尚少數(shù)。

（二）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)石結(jié)構(gòu)房面積初步統(tǒng)計(jì)見(jiàn)附表。

（三）、房屋特點(diǎn)。漳浦縣舊石結(jié)構(gòu)房屋平面布置多為一字型，沿縱軸方向有3～5個(gè)開(kāi)間；部分石結(jié)構(gòu)房屋平面為п形，在正房?jī)蓚?cè)接建廂房，墻體多采用有墊片干砌甩漿法砌筑，石材多為粗石料。早期建造的石結(jié)構(gòu)房屋，條石斷面多為25厘米見(jiàn)方，且多采用條石樓板(樓板長(zhǎng)者可達(dá)4～5米),后期建造的石結(jié)構(gòu)房屋，條石斷面尺寸有所減小,多為18～20厘米,部分采用混凝土樓板。墻體砌筑勾縫砂漿多用水泥、粘土混合砂漿，強(qiáng)度指標(biāo)不超過(guò)2mpa。部分石結(jié)構(gòu)房屋在一層有用細(xì)加工石梁石柱砌筑的外廊;有些用作門(mén)市房的石結(jié)構(gòu)房屋,臨街一面也采用石梁形成大面積門(mén)洞；3～5層石結(jié)構(gòu)房屋的樓板多為現(xiàn)澆鋼筋混凝土板或預(yù)制混凝土空心板，多數(shù)設(shè)混凝土圈梁。墻體多用毛料石條材，使用鋪漿加墊片方法砌筑，砂漿強(qiáng)度為2.5～5.0mpa。少量石結(jié)構(gòu)房屋承重墻體和柱采用細(xì)料石砌筑?？h城部分石結(jié)構(gòu)房屋，平面布置類(lèi)似于公寓套房，層數(shù)2～3層，墻體仍采用粗料石加墊片干砌甩漿法砌筑，部分樓板、樓梯采用條石板，一般未設(shè)圈梁，砌筑砂漿強(qiáng)度不超過(guò)2.5mpa。二層的石結(jié)構(gòu)房屋，墻體多數(shù)采用粗料石加墊片干砌甩漿法砌筑，上世紀(jì)70--80年代基本采用條石樓板，未采取圈梁等抗震構(gòu)造措施。這類(lèi)房屋墻體較薄弱且抗震強(qiáng)度低，延性變形能力不足，構(gòu)造整體性差，在遭遇地震作用時(shí)，上述構(gòu)造缺陷顯然是抗震薄弱環(huán)節(jié)；漳浦縣城鄉(xiāng)90年代新建石結(jié)構(gòu)房屋逐漸用現(xiàn)澆鋼筋混凝土板加圈梁代替條石樓板，近10年來(lái)多數(shù)采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板加圈梁等抗震構(gòu)造措施，近年來(lái)新建石結(jié)構(gòu)房屋的樓板、樓梯基本采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土板加圈梁，抗震強(qiáng)度明顯提高。

三、漳浦縣現(xiàn)有石結(jié)構(gòu)房屋抗震試驗(yàn)結(jié)論

1998年,中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所根據(jù)漳浦縣村鎮(zhèn)現(xiàn)有石結(jié)構(gòu)房屋的一般、主要特征,以墻體用條形粗石料砌筑，采用有墊片干砌甩漿法施工，樓板、屋面采用條石板,不設(shè)圈梁和構(gòu)造柱，墻體勾縫抹面使用2.5mpa的混合砂漿的兩層石結(jié)構(gòu)民居作為實(shí)驗(yàn)研究的對(duì)象進(jìn)行抗震試驗(yàn)。試驗(yàn)結(jié)果是:在6度地震作用下，石結(jié)構(gòu)房屋可保持完好或基本完好狀態(tài)，房屋個(gè)別部位可能產(chǎn)生短小、細(xì)微裂縫，但不影響使用功能。在7度地震作用下，房屋底層局部墻體砌縫開(kāi)裂，發(fā)生輕微到中等程度的損壞，房屋仍可維持使用，但震后應(yīng)予修復(fù)。在8度地震作用下，房屋一、二層墻體砌縫大量開(kāi)裂，裂縫貫通，料石移位，墻體近松散狀，處于瀕臨倒塌的危險(xiǎn)狀態(tài)，已不能居住，震后需拆除重建。其中的石樓板、石梁、石樓梯是十分危險(xiǎn)的受力構(gòu)件，在意外地震動(dòng)作用下容易發(fā)生斷裂。石結(jié)構(gòu)房屋抗剪強(qiáng)度低，整體性差是其固有弱點(diǎn)。尤其在不設(shè)圈梁的情況下，條石樓板和預(yù)制混凝土樓板與墻體連接薄弱，搭接長(zhǎng)度小易發(fā)生移位和坍塌，與墻體相比，是更突出的薄弱環(huán)節(jié)。

綜上所述，現(xiàn)有石結(jié)構(gòu)房屋滿(mǎn)足基本烈度7度區(qū)的三級(jí)抗震設(shè)防水準(zhǔn)是十分免強(qiáng)的，在基本烈度8度區(qū)是不符合抗震設(shè)防要求的，應(yīng)采取適當(dāng)可行的措施，改進(jìn)現(xiàn)有石結(jié)構(gòu)房屋的設(shè)計(jì)和施工方法。

四、在已往發(fā)生的地震事件中，石結(jié)構(gòu)房屋遭受破壞的情況

在以往的中、外地震中，石結(jié)構(gòu)房屋的破損屢見(jiàn)不鮮，但破壞程度因石材、粘接材料、砌筑方法、構(gòu)造特點(diǎn)、場(chǎng)地條件和地震強(qiáng)度特性不同而存在差異。如1976年唐山大地震中,砌石房屋倒塌181幢，倒塌率為53%。16XX年泉州海外8級(jí)地震中,泉州大部分砌石房屋倒塌。

五、漳浦縣石結(jié)構(gòu)房屋設(shè)計(jì)與施工的改進(jìn)措施

中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所根據(jù)漳浦縣城鄉(xiāng)現(xiàn)有石結(jié)構(gòu)房屋存在的薄弱環(huán)節(jié)，參照已有的抗震經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)并做抗震試驗(yàn)，得到的結(jié)論是：對(duì)于一、二層砌石民居，通過(guò)改善墻體砌筑方法、提高砌筑砂漿強(qiáng)度等級(jí)、采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板或預(yù)制鋼筋混凝土樓板加圈梁，能有效地提高其抗震能力。在采用以上措施之后，即使不設(shè)構(gòu)造柱，房屋也可滿(mǎn)足基本烈度6～8度區(qū)－般（丙類(lèi)）建筑的抗震設(shè)防要求。換言之，在6度和7度地震作用下，可保持完好或基本完好狀態(tài)，可保持使用功能；在8度地震作用下，房屋將發(fā)生輕微或不超過(guò)中等程度的破壞，經(jīng)修復(fù)仍具使用功能；在9度地震作用下，房屋將發(fā)生中等程度以上的破壞，但不會(huì)倒塌。更具體地說(shuō)，為提高一、二層砌石房屋的抗震能力達(dá)到上述目標(biāo)，石墻墻體應(yīng)優(yōu)先采用有墊片鋪漿法砌筑，也可采用有墊片塞漿法砌筑，前者提高強(qiáng)度更為有效，但不應(yīng)使用傳統(tǒng)的有墊片干砌甩漿砌筑方法。砌筑砂漿強(qiáng)度等級(jí)不應(yīng)低于m5.0。樓板、屋面可使用現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板或預(yù)制鋼筋混凝土樓板加圈梁，嚴(yán)禁使用條石樓板及大跨石梁。其它有關(guān)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的一般規(guī)定和材料要求可遵照《石結(jié)構(gòu)房屋抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》dbj13-11-93執(zhí)行。

三、有關(guān)農(nóng)村民居建設(shè)管理的幾點(diǎn)建議

由于漳浦縣石結(jié)構(gòu)房屋面積大，分布廣，大部份分布在農(nóng)村自然村社，居住人口多，改造難度大。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的下鄉(xiāng)調(diào)查，在各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的重視下，農(nóng)村新建民居正在發(fā)生可喜的變化。一是有關(guān)部門(mén)不再批準(zhǔn)達(dá)不到抗震設(shè)防要求的新建石結(jié)構(gòu)房屋；二是經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的宣傳教育和抗震技術(shù)指導(dǎo)，群眾的防震減災(zāi)意識(shí)得到顯著增強(qiáng)，新建房屋采用磚混結(jié)構(gòu)的越來(lái)越多，新建石結(jié)構(gòu)房屋的樓板、樓梯也使用現(xiàn)澆鋼筋混凝土板加圈梁，很少在原來(lái)達(dá)不到抗震設(shè)防要求的舊石頭房上加層，已經(jīng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新建預(yù)制板房。但是新建民居中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，部分村民由于受資金制約，新建民居質(zhì)量達(dá)不到抗震設(shè)防要求。建議各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要更加深入調(diào)查研究，制定更完善的措施加以引導(dǎo)，逐步加固或改建。

（一）、要把好審批關(guān)?？h國(guó)土、建設(shè)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要把好審批第一關(guān)，嚴(yán)禁在條石樓板及大跨石梁上加層新建房屋,對(duì)新建房屋達(dá)不到抗震設(shè)防要求的不給予批準(zhǔn)，對(duì)拆除舊石結(jié)構(gòu)房屋改建為磚混或框架結(jié)構(gòu)的給予簡(jiǎn)化審批手續(xù)及減免收費(fèi)。

（二）、要出臺(tái)改建或加固優(yōu)惠政策。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要扎實(shí)做好現(xiàn)有石結(jié)構(gòu)房震害預(yù)測(cè)，推行易被群眾接受的抗震加固措施。盡早出臺(tái)漳浦縣石結(jié)構(gòu)房屋拆除改建或加固的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾自行改建或加固石結(jié)構(gòu)房屋，制定切實(shí)可行的管理制度，杜絕新建達(dá)不到抗震設(shè)防要求的民居。

（三）、要加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防技術(shù)宣傳指導(dǎo)?？h宣傳、國(guó)土、建設(shè)、科技、地震等部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要充分利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體和形式，加大防震減災(zāi)及農(nóng)村民居抗震設(shè)防技術(shù)宣傳指導(dǎo)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)。

第12篇 關(guān)于企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研報(bào)告

為深入了解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)__企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工權(quán)益影響情況，準(zhǔn)確把握我省職工隊(duì)伍動(dòng)態(tài)，協(xié)助黨委政府做好力所能及的工作，今年2—4月，__省總工會(huì)黨組在全省工會(huì)系統(tǒng)部署了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、切實(shí)維權(quán)維穩(wěn)專(zhuān)題大調(diào)研工作，在各地、各系統(tǒng)工會(huì)廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，省總工會(huì)組成8個(gè)調(diào)研組，分赴昆明、曲靖等11個(gè)州市和__冶金、__農(nóng)墾等11個(gè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研?？傮w上看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)__實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊是嚴(yán)重的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯回落，省屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)虧損或預(yù)虧現(xiàn)象普遍;相當(dāng)一部分中小企業(yè)相繼停產(chǎn)、關(guān)閉;職工工資收入和福利待遇明顯下降、下崗失業(yè)人員增多、困難群體增大、職工隊(duì)伍穩(wěn)定和職工權(quán)益保障形勢(shì)較為嚴(yán)峻，對(duì)此應(yīng)引起高度重視。

一、金融危機(jī)對(duì)__企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響

今年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)__實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響進(jìn)一步突出，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，出口嚴(yán)重下滑，部分企業(yè)因市場(chǎng)萎縮或資金鏈斷裂而被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年4月，全省16個(gè)州市共有917戶(hù)企業(yè)停產(chǎn)，1008戶(hù)企業(yè)半停產(chǎn)，部分企業(yè)已破產(chǎn)倒閉;省屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)大多出現(xiàn)生產(chǎn)不正常、銷(xiāo)售總額減少、企業(yè)利潤(rùn)大幅下降的局面。

(一)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌導(dǎo)致企業(yè)虧損。

據(jù)省煤礦工會(huì)對(duì)全省1365個(gè)煤礦的調(diào)查，目前580個(gè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，此間原煤價(jià)格下降了40%左右。有色金屬行業(yè)的銅價(jià)由6.8萬(wàn)元/噸降為3.18萬(wàn)元/噸，錫價(jià)由16.3萬(wàn)元/噸降為10.05萬(wàn)元/噸，金屬硅價(jià)由1.8萬(wàn)元/噸降為9000元/噸。云銅集團(tuán)去年虧損達(dá)27億，__冶金集團(tuán)今年2月已虧損2.7億元。

(二)原材料價(jià)格與產(chǎn)品價(jià)格倒掛、市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢，導(dǎo)致企業(yè)效益下滑。

國(guó)際金融危機(jī)前，云天化國(guó)際化工股份有限公司進(jìn)口了l70多萬(wàn)噸硫磺，價(jià)格為每噸780美元，現(xiàn)已跌至每噸40美元左右，公這一項(xiàng)就損失了12.58億美元。生產(chǎn)設(shè)備屬?lài)?guó)際一流的昆鋼板帶廠，由于產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)比原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)還低，生產(chǎn)越多越虧損，因而不得不采取停產(chǎn)放假的方式應(yīng)對(duì)危機(jī)。

(三)部分中小企業(yè)受沖擊嚴(yán)重。

__中小企業(yè)大多屬于高投入、高消耗、低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自主創(chuàng)新能力弱、規(guī)模效益差、產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品科技含量低等“軟肋”問(wèn)題日益凸現(xiàn)，在國(guó)際金融危機(jī)面前劣勢(shì)就更加明顯，大量中小企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。臨滄市100多家茶廠大多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況。怒江州具有一定規(guī)模的近300戶(hù)中小企業(yè)一半以上停產(chǎn)、半停產(chǎn)。楚雄州重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的166戶(hù)企業(yè)，有77戶(hù)虧損。玉溪市磷化工企業(yè)基本停產(chǎn)。

二、金融危機(jī)對(duì)職工權(quán)益的影響

(一)下崗失業(yè)職工增多。

受金融危機(jī)影響，中小企業(yè)裁員增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前__省16個(gè)州市新增下崗職工56102人、待崗職工68004人。據(jù)紅河州總工會(huì)對(duì)890家企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)裁減職工15086人、輪崗1982人、放長(zhǎng)假17848人、解除勞動(dòng)關(guān)系1627人。楚雄州牟定興宏銅業(yè)公司裁員率達(dá)66%，萬(wàn)紅藥業(yè)公司裁員率達(dá)71%，牟定興華食品公司裁員率達(dá)81%。到3月份，怒江州因企業(yè)關(guān)停已有5300多名職工下崗，4000多名季節(jié)性農(nóng)民工失去工作機(jī)會(huì)。

(二)職工收入普遍降低。

據(jù)了解，昆鋼、云銅、云錫等大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)被迫采取輪崗、減薪等辦法應(yīng)對(duì)危機(jī)，職工平均月收入下降了500—800元;紅河州部分困難企業(yè)職工每月僅發(fā)166元生活費(fèi)，平均每人每天只有5.6元;玉溪市極少數(shù)停產(chǎn)企業(yè)甚至不發(fā)工資;農(nóng)墾集團(tuán)下屬的彌勒東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)，去年職工人均可支配收入僅為1632元，80%以上的職工家庭都符合當(dāng)?shù)氐捅l件。

(三)職工權(quán)益難以保障。

一些中小企業(yè)借口國(guó)際金融危機(jī)刻意規(guī)避勞動(dòng)法律法規(guī)，拖欠職工工資、任意加班加點(diǎn)而不發(fā)或少發(fā)加班費(fèi)、裁員隨意性、用工短期化等“做空”勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象突出。還有不少私營(yíng)企業(yè)職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，因?yàn)闆](méi)有辦理社會(huì)保險(xiǎn)，失業(yè)后就一無(wú)所有。大多數(shù)放假回家的職工由于未被登記為失業(yè)，也無(wú)法從社保部門(mén)領(lǐng)到失業(yè)救濟(jì)金。一些困難企業(yè)無(wú)力支付職工“五險(xiǎn)一金”，職工自己交納完“五險(xiǎn)一金”后，家庭可支配收入銳減，生活壓力驟然增大，成為新的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象。

第13篇 2023關(guān)于加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)，努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范，根據(jù)州委部署，州政協(xié)組成由胡志壽主席為組長(zhǎng)，玉香倫副主席、江建成副主席為副組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)全州生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研初步成果報(bào)告如下：

一、生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效

近年來(lái)，我州認(rèn)真實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，充分利用所具有的生態(tài)資源，氣候環(huán)境資源以及民族獨(dú)有文化資源，將環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)恢復(fù)與傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益持續(xù)發(fā)展。

(一)生態(tài)效益良好

生物多樣性保護(hù)得到了加強(qiáng)。全州已建立國(guó)家、省、州、縣(市)四級(jí)1367.4萬(wàn)畝公益林體系，累計(jì)完成天保工程公益林231萬(wàn)畝和退耕還林27.2萬(wàn)畝，新增造林地面積206.6萬(wàn)畝，1669.6萬(wàn)畝天然林資源得到有效保護(hù)。全民義務(wù)植樹(shù)150萬(wàn)株，完成中低產(chǎn)林改造15.99萬(wàn)畝，發(fā)展種植珍貴用材林樹(shù)種6萬(wàn)余畝(其中景洪市2萬(wàn)畝、勐?？h3萬(wàn)畝，勐臘縣1萬(wàn)畝)，全州森林覆蓋率達(dá)78.3%。全州生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá)1406.9億元，相當(dāng)于同期gdp的10倍，單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為9.73萬(wàn)元/公頃·年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省水平(全國(guó)5.52萬(wàn)元/公頃·年，全省6.77萬(wàn)元/公頃·年)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，保護(hù)區(qū)面積不斷擴(kuò)大，保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷完善。

野生動(dòng)物種群數(shù)量不斷增加。野生亞洲象的種群數(shù)量增加到約250余頭，印度虎回歸，桃花水母浮現(xiàn)等野生動(dòng)物種類(lèi)擴(kuò)大，動(dòng)物交流活動(dòng)范圍不斷拓展。率先實(shí)施了野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)，將野生動(dòng)物對(duì)群眾造成的損失用責(zé)任保險(xiǎn)的形式進(jìn)行賠付，有效保護(hù)了群眾合法利益。

跨境聯(lián)合保護(hù)取得成功。開(kāi)展了瀾滄江—湄公河國(guó)際生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè)及國(guó)際河流聯(lián)合保護(hù)，積極維護(hù)瀾滄江—湄公河流域生態(tài)安全。鞏固中老跨境聯(lián)合成果，推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合區(qū)域，構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。同時(shí)與老撾北部三省六縣開(kāi)展邊境森林防火聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)筑一線(xiàn)森林防火墻?？缇陈?lián)合保護(hù)行動(dòng)的實(shí)施，充分展示了在維護(hù)全球生態(tài)安全方面責(zé)任的大國(guó)形象。

人居環(huán)境不斷改善。大力加強(qiáng)市政環(huán)境建設(shè)，實(shí)施城區(qū)道路改造、綠化美化、亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市主要道路以及街道建筑特色化改造工程，景洪城市綠化覆蓋率42%，綠地率37%，人均公園綠地的面積達(dá)16.5平方米，被命名為“國(guó)家園林城市”。加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的有29個(gè)，占93.5%，被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有1個(gè)，州級(jí)生態(tài)村116個(gè)。同時(shí)，被命名為省級(jí)園林單位、小區(qū)29個(gè)，各級(jí)綠色學(xué)校56所，州級(jí)“環(huán)境友好型”企業(yè)22戶(hù)。

節(jié)能減排工作取得實(shí)效。淘汰了一批落后產(chǎn)能，拆除了紅塔水泥廠年產(chǎn)10萬(wàn)噸濕法窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)32家高污染、高耗能企業(yè)，搬遷重組11個(gè)膠廠。全州xx年單位gdp能耗下降 1.7%，完成省定單位gdp能耗下降1.7%的目標(biāo)。“xx”期間全州二氧化硫排放總量控制在1000噸以?xún)?nèi)，化學(xué)需氧量減排5600多噸，超額完成省下達(dá)減排1700噸的目標(biāo)任務(wù)。全州環(huán)境質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，勐?？h、勐臘縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量均滿(mǎn)足《環(huán)境空氣資料標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，景洪城區(qū)大氣質(zhì)量滿(mǎn)足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，pm10監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為100%。景洪市城區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量等級(jí)“較好”。醫(yī)療廢物年處理能力990噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率52%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)毒化處理率達(dá)100%。境內(nèi)八條主要河流水質(zhì)均達(dá)ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合《云南省地面水功能區(qū)劃分類(lèi)》。

西雙版納州1982年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);1993年被聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織接納為生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員;1995年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)第一個(gè)自然生態(tài)平衡的生態(tài)州;xx年被國(guó)家環(huán)保總局命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

(二)經(jīng)濟(jì)效益顯著

長(zhǎng)期以來(lái)，我州按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)壯大生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，在提升改造橡膠、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，著力培育森林生態(tài)旅游、森林花卉、森林食品、森林藥材和野生特種動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。僅xx年全州林業(yè)產(chǎn)值達(dá)118億元，占全州生產(chǎn)總值50%。主要林業(yè)產(chǎn)業(yè)有：

橡膠種植面積431.06萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量28.1萬(wàn)噸，總產(chǎn)值41.43億元。其中民營(yíng)橡膠種植面積285.46萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量18.77萬(wàn)噸，占干膠總產(chǎn)量66.8%。橡膠產(chǎn)業(yè)已成為全州種植規(guī)模最大，范圍最廣、整體效益最好、經(jīng)營(yíng)層次最高、從業(yè)人員最多的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

茶葉種植面積75.54萬(wàn)畝(其中古茶樹(shù)、古茶園面積8.51萬(wàn)畝)干毛茶產(chǎn)量3.09萬(wàn)噸，總產(chǎn)值15億元。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為我州一大綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。

全州已建成國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))17個(gè)，其中以熱帶雨林觀光和生態(tài)體驗(yàn)為主的景區(qū)(點(diǎn))有勐侖植物園、野象谷、原始森林公園、望天樹(shù)、雨林谷等，這幾大景區(qū)(點(diǎn))在全州旅游業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)軍作用。xx年全州共接待國(guó)內(nèi)外游客1253.6萬(wàn)人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)140億元。

一批新興林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步。全州共種植澳洲堅(jiān)果1.4萬(wàn)畝，咖啡5.02萬(wàn)畝，熱帶水果34萬(wàn)畝(其中香蕉29萬(wàn)畝，其他水果5萬(wàn)畝)，石斛0.35萬(wàn)畝(其中林下種植0.13萬(wàn)畝)。部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生效益，產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)，越來(lái)越顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和旺盛的生命力。

(三)社會(huì)效益凸顯

進(jìn)一步提高了西雙版納知名度和美譽(yù)度。西雙版納歷來(lái)以絢麗的熱帶雨林風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而聞名于世。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，西雙版納的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)越來(lái)越好，社會(huì)文明程度越來(lái)越高，其知名度和影響力越來(lái)越大，慕名前來(lái)西雙版納觀光旅游、休閑度假、科研考察的中外游客絡(luò)繹不絕，一個(gè)神奇美麗的西雙版納正走向世界，世界更加了解西雙版納、贊美西雙版納。美麗在哪里?西雙版納告訴你!西雙版納已成為全國(guó)知名的生態(tài)旅游勝地，成為中國(guó)50個(gè)最值得外國(guó)人去的地方之一。

進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾生態(tài)文明意識(shí)。通過(guò)深入開(kāi)展保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，廣大人民群眾生態(tài)文化理念進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高，尊重自然、熱愛(ài)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)觀得到了傳承弘揚(yáng)，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和邊防鞏固。通過(guò)開(kāi)展以生態(tài)文明創(chuàng)建“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，使生態(tài)文明理念滲透到每個(gè)單位，每個(gè)家庭、每個(gè)公民、在全社會(huì)進(jìn)一步形成了人與自然之間，人與人之間和諧相處，循環(huán)相生的良好氛圍，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施與老撾、緬甸等周邊國(guó)家的生物多樣性跨境聯(lián)合保護(hù)、邊境森林防火聯(lián)動(dòng)等行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰國(guó)之間的友好關(guān)系，促進(jìn)了邊防鞏固和邊疆穩(wěn)定。

二、加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的有利條件

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我州面臨著許多新的機(jī)遇和有利條件。

(一)黨的十八大報(bào)告指出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，明確把美麗中國(guó)為核心的生態(tài)文明建設(shè)提高到國(guó)家“五位”一體的戰(zhàn)略高度。目前，我國(guó)正在實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和面向西南開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略，國(guó)家在資金、技術(shù)、人才、土地、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼o予了更多的傾斜和支持，為我們加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)了重要的機(jī)遇。

(二)生態(tài)自然資源豐富。西雙版納是我國(guó)熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完好的地區(qū)之一，是全球25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，是中國(guó)生物多樣性聚集區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。素有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“物種基因庫(kù)”和“森林生態(tài)博物館”等美稱(chēng)。

——動(dòng)植物種類(lèi)繁多。全州有國(guó)土面積1.97萬(wàn)平方公里，其中林地面積2385萬(wàn)畝(林業(yè)用地面積1862萬(wàn)畝，農(nóng)地森林面積523萬(wàn)畝)，占國(guó)土面積83.2%，森林覆蓋率為78.3%。州內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積為402萬(wàn)畝;州級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，面積53萬(wàn)畝;縣(市)級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積86萬(wàn)畝;保護(hù)小區(qū)4萬(wàn)畝。自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積達(dá)545萬(wàn)畝，占全州國(guó)土面積19%。在這片僅占全國(guó)1/500的國(guó)土面積上，有高等植物5000多種，占全國(guó)的1/6;獸類(lèi)130多種，占全國(guó)近1/4;鳥(niǎo)類(lèi)429種，占全國(guó)1/3，其中45種僅見(jiàn)于西雙版納。

——水能資源富足。境內(nèi)有瀾滄江水系大小河流2760余條，河網(wǎng)總長(zhǎng)1.2萬(wàn)公里，河網(wǎng)密度每平方公里0.64公里。其中，較大河流有30余條，集水面積大于1000平方公里的瀾滄江一級(jí)支流有6條;較小的一級(jí)支流有5條;集水面積大于1000平方公里的二級(jí)支流有普文河。全州水資源總量達(dá)85.87億立方米，人均占有水資源量0.975萬(wàn)立方米，為全國(guó)人均占水量的7.7倍。全州有中型水庫(kù)6座、小型水庫(kù)181座，庫(kù)容總量達(dá)3.4億立方米。

——礦產(chǎn)資源富集。目前全州已發(fā)現(xiàn)礦種32種，探明資源儲(chǔ)量的礦種有23種。其中已開(kāi)發(fā)利用的主要有金礦、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、煤礦等13種。全州共有采選礦企業(yè)163戶(hù)(其中規(guī)模以上11戶(hù)。按區(qū)域分：景洪市64戶(hù)，勐?？h51戶(hù)，勐臘縣48戶(hù)。采礦區(qū)面積達(dá)50平方公里，占全州國(guó)土面積0.3%，xx年全州共征收礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)1.2億元。

豐富的自然資源，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐。

(三)區(qū)位條件優(yōu)越。西雙版納東部及南部與老撾接壤，西南部與緬甸交界，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)966.3公里(其中，中老段677.8公里，中緬段288.5公里)。素有“東方多瑙河”之稱(chēng)的瀾滄江—湄公河穿境而過(guò)，將中、老、緬、泰、柬、越六國(guó)串連起來(lái)，昆曼大通道貫穿中、老、泰三國(guó)。據(jù)此，具有地處“三線(xiàn)”(北回歸線(xiàn)、邊境一線(xiàn)、大通道主干線(xiàn))、一州連三國(guó)、一江連六國(guó)的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我州不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家友好往來(lái)，加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，積極開(kāi)展生物多樣性聯(lián)合保護(hù)，使西雙版納成為祖國(guó)西南邊陲一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、繁榮的邊疆民族自治州、為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

(四)民族生態(tài)文化厚重。全州有常駐總?cè)丝?14.9萬(wàn)人，居住著傣、漢、哈尼、拉祜、布朗、彝、基諾、瑤、壯、回、苗、景頗、佤等13種世居民族，少數(shù)民族人口74.4萬(wàn)人，占全州戶(hù)籍總?cè)丝诘?7.4%。各民族具有獨(dú)特的歷史文化，傳統(tǒng)習(xí)俗和生活方式。眾多歷史遺跡、佛塔、亭井、佛寺以及具有代表性的民居、村寨、民族節(jié)日、宗教信仰和民族風(fēng)情，構(gòu)成了獨(dú)特而又多樣的人文景觀。以傣族貝葉文化為代表的民間文化遺產(chǎn)挖掘、研究引起了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的廣泛關(guān)注，各民族的傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)令人神往。長(zhǎng)期以來(lái)，全州各族人民秉承“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”的樸素生態(tài)文明理念和“生態(tài)優(yōu)先，開(kāi)發(fā)第二”的森林文化精神，創(chuàng)造了自己多姿多彩的生態(tài)文化。這些民族生態(tài)文化充分體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)文明觀，為把西雙版納建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、云南省生態(tài)文明建設(shè)典范奠定了深厚的文化基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

三、制約我州生態(tài)文明建設(shè)的不利因素

加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)，既有許多有利條件，又存在許多制約因素。

(一)生態(tài)文明意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)

各級(jí)黨委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，始終堅(jiān)環(huán)境優(yōu)先原則，從而使得西雙版納這片綠洲青山常在，綠水長(zhǎng)青，藍(lán)天碧云。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，片面追求發(fā)展速度，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分集體林、國(guó)有林，甚至水源林等生態(tài)保護(hù)地被蠶食，生態(tài)保護(hù)地逐漸縮小，威脅著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。與此同時(shí)，由于過(guò)度開(kāi)墾和林種單一等因素，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，全州范圍內(nèi)氣候變化異常，霧日減少，氣溫升高，濕度減小，自然災(zāi)害增多，災(zāi)害造成損失增大。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，橡膠、茶葉、森林旅游業(yè)發(fā)展較快，其他林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，形成規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，林業(yè)企業(yè)處于小、散、弱的狀況。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新不足，林產(chǎn)品加工大多處于初級(jí)階段，精深加工少，缺乏功能齊全的專(zhuān)業(yè)加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。三是林業(yè)效益差。全州有4.9萬(wàn)畝疏林地，這些疏林地中活立木蓄積量小，無(wú)用的樹(shù)、低值的樹(shù)較多，珍貴樹(shù)種少，經(jīng)濟(jì)效益較差。

(三)環(huán)境保護(hù)綜合整治工作亟待加強(qiáng)

一是工業(yè)企業(yè)污染減排力度需進(jìn)一步加大。一些橡膠加工企業(yè)未按國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廢水、廢氣、廢渣排放不達(dá)標(biāo)，影響了周?chē)h(huán)境和群眾生產(chǎn)生活。部分采礦企業(yè)在采礦、選礦、運(yùn)礦過(guò)程中，造成了對(duì)土地、山林、河流、道路、環(huán)境的破壞，但卻沒(méi)有按照邊開(kāi)發(fā)、邊恢復(fù)、邊治理的要求進(jìn)行復(fù)墾還綠，恢復(fù)道路交通，整治河流。有的還將大量的固體廢棄物隨意堆放，廢水、廢渣直接排入河中，加劇了水土流失和環(huán)境污染。私挖濫采河道砂石的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是在流沙河、南臘河沿岸偷采砂石、亂采砂石現(xiàn)象較為突出。

二是城市環(huán)境綜合整治力度需進(jìn)一步增強(qiáng)。空氣污染、水體污染、臟、亂、差等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。市政公共基礎(chǔ)設(shè)施差，綠化率低，街道綠化美化沒(méi)有充分體現(xiàn)熱帶風(fēng)光。

三是農(nóng)村面源污染不容忽視。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于大量使用農(nóng)藥化肥，使土地板結(jié)、肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，尤其是大面積種植香蕉大量使用塑料薄膜所造成的白色污染甚為嚴(yán)重。在日常生活中，長(zhǎng)期以來(lái)許多村寨無(wú)規(guī)劃、無(wú)公廁，畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥、廢棄物、垃圾隨意堆放在房前屋后，公路兩旁，溝邊河渠邊，人畜居住混雜，生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問(wèn)題普遍存在，既影響了村容村貌又影響了環(huán)境衛(wèi)生。部分村辦或農(nóng)民自辦企、小手工作坊在加工生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣未經(jīng)處理直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉，影響著村民身體健康和農(nóng)作物安全。

四、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及主要措施建議

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)陳玉侯書(shū)記在州委七屆四次全會(huì)上“關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”的講話(huà)精神，結(jié)合有關(guān)部門(mén)的工作意見(jiàn)，對(duì)加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)提出如下初步建議，以供參考。即：扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，把我州建設(shè)成為全省、全國(guó)乃至全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值最高的地區(qū);精選最有特色和最有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的珍稀樹(shù)種，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，把我州建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地;充分利用林地資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，把我州建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品主產(chǎn)地和加工區(qū);打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，在全省率先建成國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范州市;繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭(zhēng)取全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全州三個(gè)縣(市)全部建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，把我州建成國(guó)家級(jí)生態(tài)州。通過(guò)三到五年努力，把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范，讓美麗西雙版納更加美麗。

主要措施：

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)， 建議著力抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的需要。建設(shè)美麗中國(guó)需要美麗的自然、美麗的生態(tài)、美麗的環(huán)境作支撐。西雙版納是全球生物多樣性最富集的地區(qū)之一，是全國(guó)自然資源最為豐富的寶庫(kù)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅關(guān)系到全州各族群眾的生存和發(fā)展，而且關(guān)乎全國(guó)生態(tài)安全，只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能為建設(shè)美麗中國(guó)添磚加瓦，為全國(guó)乃至世界作出更大的貢獻(xiàn)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是順應(yīng)人民群眾新期待的要求。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們不僅期待安居、樂(lè)業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水清;不僅期待殷實(shí)富足的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的向往，提高人民福祉，全面建成小康社會(huì)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出。這就要求我們把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面和全過(guò)程，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)空間格局。這樣才能促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

(二)著力構(gòu)建生態(tài)修復(fù)工程體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)

一要加強(qiáng)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)西雙版納自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，規(guī)劃建設(shè)一批新的州、縣(市)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在現(xiàn)已建成545萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)基礎(chǔ)上，再增劃州級(jí)自然保護(hù)40萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)xx年各級(jí)保護(hù)區(qū)和小區(qū)面積達(dá)到全州國(guó)土面積20%以上。加強(qiáng)天然林、各類(lèi)公益林、水源林保護(hù)和退耕還林工程，把林地保護(hù)放在更加突出位置，劃定林地紅線(xiàn)，守住生態(tài)底線(xiàn)，特別要杜絕政府性破壞行為，絕不能因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)利益，使森林資源以及生物多樣性遭受破壞。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，落實(shí)野生動(dòng)物造成農(nóng)作物或其他損失賠償，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物各類(lèi)違法行為。加強(qiáng)森林防火，避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)，最大限度減少森林資源損失。鞏固和發(fā)展中老跨境聯(lián)合保護(hù)成果，積極推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域，構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。

二要加快珍貴用材林基地建設(shè)。西雙版納宜林地資源豐富，自然條件優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展多種珍貴用材樹(shù)種的特殊優(yōu)勢(shì)。州內(nèi)有珍稀類(lèi)用材樹(shù)種100余種，其中：柚木、西南樺、紫檀、望天樹(shù)等20種樹(shù)種在我州適生區(qū)域長(zhǎng)勢(shì)良好，也是我州今后可以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的珍貴用材樹(shù)種。目前全州尚有近30萬(wàn)畝宜林荒山荒地可發(fā)展種植珍貴用材林，有4.9萬(wàn)畝疏林地可用來(lái)補(bǔ)種、改種珍貴樹(shù)種。有近40萬(wàn)畝低質(zhì)茶園和20萬(wàn)畝低產(chǎn)膠園可采取套種和樹(shù)種更替的方式進(jìn)行種植，加上城鎮(zhèn)園區(qū)、公路沿線(xiàn)和江河兩岸，還有廣闊的發(fā)展空間。為此，要充分利用我州資源優(yōu)勢(shì)，按照“適地適樹(shù)”原則，采取“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合方式大力發(fā)展珍貴用材林，把低值的樹(shù)、無(wú)用的樹(shù)變成高價(jià)值珍貴樹(shù)種，加快珍貴用材林基地建設(shè)。點(diǎn)：就是在四旁地、校園小區(qū)、農(nóng)村庭院、營(yíng)區(qū)、景區(qū)、城市綠地內(nèi)散種和在天然林中空地內(nèi)種植。線(xiàn)：就是在公路沿線(xiàn)、江河兩岸種植。面：就是消滅現(xiàn)有荒山荒地連片種植，在疏林地、茶園、橡膠地內(nèi)補(bǔ)種、套種、改種珍稀樹(shù)種。努力形成林路、林江、林水、林村、林城相依，點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的珍貴用材林森林生態(tài)體系。林業(yè)部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提出明確工作目標(biāo)，把任務(wù)分解細(xì)化到各縣(市)、各單位，設(shè)定工作進(jìn)度表，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集中社會(huì)各界的智慧和力量參與植樹(shù)造林。加快非公有制林業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人在國(guó)有和集體荒山荒地上開(kāi)展植樹(shù)造林，種植珍貴樹(shù)種，按照“誰(shuí)種誰(shuí)有，誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則，明析產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)放林權(quán)證，把產(chǎn)權(quán)劃歸投資者，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，并在資金、技術(shù)、種苗上給予大力支持，在稅收、土地等方面給予特殊優(yōu)惠，努力形成國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人一起上的發(fā)展格局。

發(fā)展種植珍貴樹(shù)種，建設(shè)珍貴用材林基地是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋，造福子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展珍貴用材林面臨著新的機(jī)遇，我們要抓住這個(gè)難得的歷史性機(jī)遇，按照做其他人沒(méi)有做過(guò)的事，做其他地方不能做的事的發(fā)展理念，大力發(fā)展種植珍貴用材樹(shù)種，努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地。

三要加大珍貴用材林苗木培育力度。發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。要牢固樹(shù)立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，把林木種苗基地建設(shè)作為最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來(lái)抓，作為工作重中之重，抓超前、抓落實(shí)。每個(gè)縣(市)要打造1個(gè)生產(chǎn)規(guī)?；⒐芾砭?xì)化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專(zhuān)業(yè)化的林木種苗繁育基地，加快林木種苗良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，為加快珍貴用材林基地建設(shè)提供數(shù)量充足、品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良的林木種苗。同時(shí)，要培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，示范作用明顯的種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)，努力打造一批高端、上規(guī)模、上檔次的林木種苗基地，把我州建成全省最大、全國(guó)知名的珍貴苗木、熱帶珍稀花卉種苗生產(chǎn)基地。

(三)著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

要充分利用我州林地資源優(yōu)勢(shì)和自然條件，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，在堅(jiān)持以橡膠、茶葉、生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工等具有本地特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加林業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一要大力發(fā)展林下特色種植：重點(diǎn)發(fā)展以石斛、砂仁、重樓、諾麗果、金錢(qián)草、黃金草等為主的林藥產(chǎn)業(yè)種植;以熱帶森林花卉、觀賞苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè);以蕨菜、竹筍、刺五咖、臭菜、辣木為主的蔬菜產(chǎn)業(yè);以大紅菌、雞縱菌、香菇、黑木耳、雙孢蘑菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。采取林下種植和庭院種植相結(jié)合方式，擴(kuò)大種植規(guī)模，引進(jìn)精深加工企業(yè)，著力打造特色品牌。

二要大力發(fā)展林下特種養(yǎng)殖：重點(diǎn)發(fā)展以亞洲象馴養(yǎng)為主的大型野生獸類(lèi);以鴕鳥(niǎo)、藍(lán)孔雀、野豬、豪豬、竹鼠、平胸龜、茶花雞、小耳豬為主的家畜、家禽養(yǎng)殖。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)立無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)品品牌，把林下特種養(yǎng)殖作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)主功方向來(lái)抓。

三要大力發(fā)展林果采摘及加工：重點(diǎn)發(fā)展對(duì)澳洲堅(jiān)果、印奇果、諾麗果進(jìn)行采收利用。

四要大力發(fā)展森林資源采集及加工：重點(diǎn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)紅木家具精深加工企業(yè)加工制造高檔紅木家具，地板條等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加林產(chǎn)品附加值。

(四)著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治

一要把節(jié)能減排作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排實(shí)施力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)。

二要加大城市污水處理和工業(yè)廢水治理，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物綜合整治，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車(chē)尾氣治理力度。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)物品監(jiān)管，實(shí)施生活垃圾無(wú)害化管理，控制固體廢物污染，著力解決臟、亂、差的突出問(wèn)題。加強(qiáng)水資源管理，積極開(kāi)展瀾滄江、流沙河、南臘河等河流綜合治理和水源保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)孔雀湖、白象湖監(jiān)管，讓廣大市民永享江河湖水之利，遠(yuǎn)離江河湖水之害。

三要加強(qiáng)礦山污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《西雙版納州礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《西雙版納州人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理，嚴(yán)厲打擊“亂占、亂批、亂管、亂收、亂賣(mài)、亂采”六亂現(xiàn)象，堅(jiān)決取締和關(guān)閉違法違規(guī)開(kāi)采礦山礦點(diǎn)。對(duì)目前尚未審批的礦山礦點(diǎn)，原則上不再批準(zhǔn)開(kāi)采。對(duì)已開(kāi)采的要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，督促礦山企業(yè)實(shí)施好環(huán)境恢復(fù)治理。有關(guān)部門(mén)收繳的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金，要及時(shí)投入到礦山恢復(fù)治理上，積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。

四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。大力加強(qiáng)農(nóng)村水源地建設(shè)和保護(hù)，確保農(nóng)村人畜飲水安全。大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無(wú)公害、無(wú)污染的綠色生態(tài)食品、有機(jī)食品。開(kāi)展農(nóng)村生活污水和垃圾污染治理，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，開(kāi)展清潔能源、清潔生產(chǎn)利用，防止污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)村水源清潔、田園清潔、家園清潔。繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(五)著力構(gòu)建生態(tài)文化體系，提升廣大群眾生態(tài)文化素質(zhì)

一要培育崇尚自然的文化。摒棄人類(lèi)破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為，構(gòu)建人與自然平等、和諧的關(guān)系，樹(shù)立熱愛(ài)自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的文明理念。二要培育節(jié)約文化。充分認(rèn)識(shí)自然資源的稟賦和有限性，不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不以索取自然為代價(jià)換取過(guò)度消費(fèi)，形成節(jié)約優(yōu)先、集約利用、適度消費(fèi)的文化取向，形成以勤儉節(jié)約為榮，奢侈浪費(fèi)為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。三要培育綠色消費(fèi)理念。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾改變不良的消費(fèi)方式。建立鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的政策措施，完善綠色消費(fèi)體系，形成多樣化的綠色消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拓寬綠色消費(fèi)渠道。四要培育生態(tài)道德。弘揚(yáng)生態(tài)文化，要從學(xué)校抓起，從娃娃抓起，要在全州中小學(xué)校開(kāi)設(shè)生態(tài)文明建設(shè)課程，讓青少年從小養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習(xí)慣。

(六)著力構(gòu)建支撐政策體系，建立健全長(zhǎng)效體制機(jī)制

建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化投融資體制和增長(zhǎng)機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的政策和資金支持。一要建立和完善公共財(cái)政支持政策，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入。州、縣(市)財(cái)政要將生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按比上年增長(zhǎng)10%的幅度安排。二要完善金融和稅收扶持政策，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)，珍貴用材林發(fā)展等生態(tài)產(chǎn)業(yè)金融信貸力度，加快建立林權(quán)抵押貸款管理制度，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸款財(cái)政貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬社會(huì)融資渠道，積極引導(dǎo)民間資本、外來(lái)資本參與我州生態(tài)文明建設(shè)。四要積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，力爭(zhēng)把景洪市、勐?？h、勐臘縣列為國(guó)家珍貴木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)范疇。

采取多種途徑加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)。一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技人員繼續(xù)培訓(xùn)，選送一批優(yōu)秀中青年科技人員到林業(yè)大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)升造，進(jìn)一步提高他們專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和工作能力。努力改善他們工作條件和生活條件，充分調(diào)動(dòng)他們積極性，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。另一方面要從州外引進(jìn)和招聘一批高端創(chuàng)新人才，加強(qiáng)與科研單位、大專(zhuān)院校合作，為生態(tài)文明建設(shè)提供高水平智力支撐。同時(shí)，加大后備人才培養(yǎng)，每年從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中定向招收一批新生到林業(yè)大專(zhuān)院校就讀，讓他們畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)報(bào)效西雙版納，建設(shè)美麗西雙版納。

建立健全污染控制、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等方面政策和規(guī)章制度，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自律和公眾參與的原則，明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督作用，加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)。

(七)著力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的組織保障體系，確保生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，各級(jí)各部門(mén)、各縣市要從建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)擺到重要的位置，列入重要議事日程，把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程，共同部署，共同推進(jìn)。州、縣(市)要分別成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好生態(tài)立州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。同時(shí)，建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，核定人員編制，明確工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極探索建立生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，并把考核內(nèi)容作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因行政不作為或作為不當(dāng)，完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé);對(duì)因決策失誤造成重大生態(tài)事故的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第14篇 竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告1200字

竹木產(chǎn)業(yè)是我們柘塘村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了加快我村竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為一名剛剛上任的村官，有義務(wù)也有責(zé)任對(duì)我村的竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研經(jīng)過(guò)

2023年11月17日至29日，我在村團(tuán)委書(shū)記羅立人的帶領(lǐng)下，深入到柘塘村的第六村民小組和相關(guān)加工單位，通過(guò)聽(tīng)取村民和有關(guān)加工廠負(fù)責(zé)人的情況介紹及建議，召開(kāi)了小型的座談會(huì)，通過(guò)走訪(fǎng)竹木加工企業(yè)及林農(nóng)，較為全面地了解了我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對(duì)該項(xiàng)工作提出的比較集中的問(wèn)題和建議進(jìn)行匯總、整理，將調(diào)研中反映比較集中的問(wèn)題和建議提交縣政府領(lǐng)導(dǎo)，希望能夠得到縣政府的大力支持。

二、我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

本村以竹木器加工銷(xiāo)售為龍頭，全面帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。xx年年投資800萬(wàn)元對(duì)竹木器批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了第一期改造，總建筑面積達(dá)5280平方米，共建成標(biāo)準(zhǔn)門(mén)店55個(gè)?，F(xiàn)在有竹木加工企業(yè)18家，從業(yè)人員有190多人。藤制品廠一家，有10名技術(shù)人員。近年來(lái)，我縣把竹木產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加強(qiáng)資源培育，積極發(fā)展竹木制品加工業(yè)，竹木產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

三、我村發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的前景

（一）我村發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較好。一是竹木產(chǎn)業(yè)在我村生產(chǎn)歷史悠久，林農(nóng)對(duì)竹木的生長(zhǎng)特性有較深的了解，有經(jīng)營(yíng)竹木的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，且經(jīng)營(yíng)積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我村現(xiàn)有好幾家竹木制品加工企業(yè)有了一定的規(guī)模，它們有一定的資金實(shí)力，有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，有條件進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)。

（二）竹木產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)“富民工程”。 發(fā)展竹木種植業(yè)，可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展竹木加工業(yè)，一方面可以促進(jìn)人員的就業(yè)。竹木加工產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，而且主要就業(yè)對(duì)象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了帶來(lái)原材料需求的增加，需求的增加可以推動(dòng)原材料價(jià)格的上漲，竹木價(jià)格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。如我村收購(gòu)的圓木材價(jià)格從xx年的350元/立方米，上漲到目前的600元/立方米，方木材價(jià)格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價(jià)格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。

（三）竹木產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展前景較好。隨著人們生活水平的不斷提高，竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環(huán)保用品越來(lái)越受到人們的青睞，因此竹木制品的市場(chǎng)前景廣闊。

四、我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題

（一）對(duì)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。一是對(duì)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，對(duì)竹木加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠，在具體工作中，缺乏主動(dòng)性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對(duì)陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育竹木，培育工業(yè)原料林積極性不高，對(duì)基地投入依賴(lài)政府的補(bǔ)貼，缺乏主動(dòng)性。

（二）竹木加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)勁不足。一是企業(yè)規(guī)模小。全村近二十家竹木加工企業(yè)僅有4家為規(guī)模以上企業(yè)。企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點(diǎn)。二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前我村林木加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡(jiǎn)陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的問(wèn)題。三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏。在竹木制品企業(yè)中沒(méi)有一個(gè)具有中高級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)人員，由于技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來(lái)樣加工，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于大多數(shù)竹木加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來(lái)，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是缺乏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。由于沒(méi)有竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運(yùn)作不規(guī)范，處于無(wú)序的混亂狀態(tài)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的情況時(shí)，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺(tái)了一系列的政策，，而我村到目前為止還沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的扶持政策。三是部門(mén)的服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)研中，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，少數(shù)部門(mén)還存在重管理、重處罰而輕服務(wù)。

（四）其他嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。目前，我們村的涼席市場(chǎng)雖然已經(jīng)完成了一期工程，但是上面對(duì)二期工程的建設(shè)，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)是發(fā)展沒(méi)有一個(gè)規(guī)劃。對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有政策上的支持，對(duì)項(xiàng)目資金的籌集也是一個(gè)很大的問(wèn)題。很多門(mén)店老板對(duì)市場(chǎng)的環(huán)境提出了很大的意見(jiàn)，首先就是對(duì)市場(chǎng)周邊的生活環(huán)境問(wèn)題有很大的看法，覺(jué)得應(yīng)該改善好環(huán)境，更有規(guī)模，吸引更多的投資。如今這樣的情況，企業(yè)得不到政府的大力支持，市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模受到了限制，使得資金的流入就很有困難，還有就是技術(shù)工人很難聘請(qǐng)。一是企業(yè)不敢大膽投入固定資產(chǎn)，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；二是由于企業(yè)沒(méi)有政府支持，不能向銀行貸款，許多企業(yè)只好向社會(huì)融資，提高了企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)安全隱患多。由于許多企業(yè)的多為搭建的簡(jiǎn)易廠房，場(chǎng)地狹小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企業(yè)安全隱患大。

五、加快我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立竹木產(chǎn)業(yè)富民理念?？h政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把竹木產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來(lái)抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)，充分激發(fā)林農(nóng)科學(xué)培育的積極性和主動(dòng)性。可借鑒其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺(tái)扶持竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為竹木產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境；要多渠道、多形式開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一干部群眾對(duì)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造合力扶工的良好氛圍。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，公開(kāi)辦事制度，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為竹木加工企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境；以作風(fēng)建設(shè)為載體，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)幾家實(shí)力強(qiáng)，投資額大，資源消耗低的竹木加工企業(yè)，優(yōu)化我縣竹木產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。大力扶持培育規(guī)模骨干龍頭企業(yè)，對(duì)于發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品附加值高、資源利用高的骨干龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排用地，并在木材計(jì)劃、稅收、工業(yè)貼息、等方面給予重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)容量大、技術(shù)含量高、附加值高、前景看好的竹木制品；鼓勵(lì)企業(yè)走出去參加各種展銷(xiāo)，提高知名度，提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)實(shí)施樹(shù)品牌、創(chuàng)名牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌意識(shí)，加快培植名牌產(chǎn)品。

第15篇 2023年扶貧情況自查報(bào)告

扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶(hù)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)。本文將介紹2023年扶貧情況自查報(bào)告。

2023年扶貧情況自查報(bào)告(1)

接到市扶貧和移民局、市財(cái)政局關(guān)于對(duì)全市20xx、20xx年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行交叉檢查通知后，我們及時(shí)組織人員對(duì)20xx年、20xx年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行全面、認(rèn)真、仔細(xì)自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、 20xx年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金使用情況

20xx年省市下達(dá)我縣財(cái)政扶貧資金588.9萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金21萬(wàn)元(整村推進(jìn)配套9萬(wàn)元，移民扶貧配套12萬(wàn)元)。我縣財(cái)政安排了補(bǔ)助進(jìn)城購(gòu)商品房實(shí)行無(wú)土安置移民扶持資金334.755萬(wàn)元(按購(gòu)房面積每平方米補(bǔ)助150元)，共計(jì)財(cái)政扶貧資金944.655萬(wàn)元，已全部安排落實(shí)到位。具體資金使用情況如下：

1、 重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧資金84萬(wàn)元，縣級(jí)配套9萬(wàn)元，合計(jì)93萬(wàn)元，用于8個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目(14個(gè))建設(shè)。

2、 面上項(xiàng)目扶貧資金44萬(wàn)元，用于非重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)14個(gè)，已完工項(xiàng)目13個(gè)，撥付使用資金41萬(wàn)元。有1個(gè)項(xiàng)目3萬(wàn)元未撥款，即江西梧怡莊園生態(tài)發(fā)展有限公司白茶種植項(xiàng)目3萬(wàn)元。

3、 扶貧貸款貼息資金7萬(wàn)元用于德順公司、香檀山茶葉公司、步陽(yáng)竹木制品公司三個(gè)龍頭企業(yè)扶貧貸款貼息補(bǔ)助。

4、 移民搬遷扶貧資金438萬(wàn)元，縣級(jí)配套12萬(wàn)元，合計(jì)450萬(wàn)元，完成移民搬遷1200人，其中農(nóng)村安置103戶(hù)429人，已撥付資金150.15萬(wàn)元，進(jìn)縣城購(gòu)房已辦理請(qǐng)款的移民戶(hù)185戶(hù)771人，撥付移民專(zhuān)項(xiàng)資金269.85萬(wàn)元，縣扶持資金334.755萬(wàn)元;移民搬遷省補(bǔ)助資金30萬(wàn)元，用于集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

5、 雨露計(jì)劃培訓(xùn)資金10.02萬(wàn)元。

6、 5.7萬(wàn)元用于扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)科技培訓(xùn)和項(xiàng)目管理。

二、 20xx年財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金使用情況

20xx年省市下達(dá)我縣財(cái)政扶貧資金839.741萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金27.6萬(wàn)元(整村推進(jìn)配套9萬(wàn)元，移民扶貧配套18.6萬(wàn)元)，共計(jì)財(cái)政扶貧資金867.34萬(wàn)元，已全部安排落實(shí)到位。具體資金使用情況如下：

1、 重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧資金85萬(wàn)元，整村推進(jìn)典型示范村獎(jiǎng)勵(lì)資金2萬(wàn)元，縣級(jí)配套9萬(wàn)元，合計(jì)96萬(wàn)元，用于8個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目(14個(gè))建設(shè)。

2、 面上項(xiàng)目扶貧資金91萬(wàn)元，其中：①、科技扶貧項(xiàng)目1 個(gè)，項(xiàng)目資金25萬(wàn)元;②、

災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目資金50萬(wàn)元;③、非重點(diǎn)村項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目資金16萬(wàn)元，已撥付資金13萬(wàn)元，有1個(gè)項(xiàng)目3萬(wàn)元，即石峽村際上水庫(kù)水毀維修項(xiàng)目未完工，故未撥款。

3、 扶貧貸款貼息資金7萬(wàn)元用于資溪青云地板有限公司、江西正大竹木有限公司二個(gè)龍頭企業(yè)扶貧貸款貼息補(bǔ)助。

4、 20xx年省市下達(dá)我縣三區(qū)移民搬遷任務(wù)953人、災(zāi)后重建搬遷移民831人，合計(jì)1784人，移民扶貧資金624.4萬(wàn)元(含縣配套資金17.84萬(wàn)元)，移民搬遷專(zhuān)項(xiàng)資金(省級(jí)示范點(diǎn)資金)32.8萬(wàn)元(含縣配套資金0.76萬(wàn)元)，共計(jì)移民扶貧資金657.2萬(wàn)元，已經(jīng)全部安排落實(shí)到位。現(xiàn)已撥付使用177.5萬(wàn)元，余下479.7萬(wàn)元。

5、 雨露計(jì)劃培訓(xùn)資金10.04萬(wàn)元，已經(jīng)撥付6.42萬(wàn)元，余下3.62萬(wàn)元未撥，其中3.2萬(wàn)元用于一村一名中高級(jí)技工培訓(xùn)需待9月份開(kāi)學(xué)后撥付使用，0.42萬(wàn)元用于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

6、 6.1萬(wàn)元用于扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、科技培訓(xùn)和項(xiàng)目管理。

三、 滯留資金主要原因

滯留資金主要是20xx年移民搬遷扶貧資金，主要原因是：

1、 受20xx年6.19洪災(zāi)影響，移民新村基礎(chǔ)設(shè)施要沉實(shí)、堅(jiān)固點(diǎn)，施工項(xiàng)目質(zhì)量才能更好些。

2、 受洪災(zāi)影響，災(zāi)后重建房的人很多，建房材料難購(gòu)買(mǎi)，建房進(jìn)度慢。

3、 進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房戶(hù)要憑房產(chǎn)證辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

四、 改進(jìn)措施和辦法

1、 目前20xx年移民搬遷建房已全部結(jié)束，加快移民新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保項(xiàng)目質(zhì)量，加快資金撥付速度。

2、 協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決購(gòu)房當(dāng)中的一些實(shí)際問(wèn)題，加快農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房房產(chǎn)證的辦理速度，盡快的撥付移民補(bǔ)助資金。

2023年扶貧情況自查報(bào)告(2)

近期，崇信縣人社局安排人員入駐新窯鎮(zhèn)青泥溝村，開(kāi)展了為期一周的駐村幫扶調(diào)研工作。本著要干事先了解村情的原則，在該村村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的帶領(lǐng)幫助下，采取走門(mén)串戶(hù)了解情況、實(shí)地查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、查閱相關(guān)村級(jí)資料、與村兩委班子座談交流等多種形式，逐戶(hù)逐人開(kāi)展調(diào)研走訪(fǎng)活動(dòng)，了解該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，進(jìn)一步摸清了該村的基本情況和存在的問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

青泥溝村是崇信縣的貧困村，屬崇信縣人社局雙聯(lián)幫扶村，縣人社局50名干部聯(lián)系64戶(hù)貧困戶(hù)。該村位于新窯鎮(zhèn)西南部，全村轄4社102戶(hù)373人，其中，貧困戶(hù)33戶(hù)129人，低保戶(hù)12戶(hù)37人，殘疾人14戶(hù)16人，五保戶(hù)2戶(hù)2人，貧困面33%，16周歲以上60周歲以下有勞動(dòng)能力有234人;中共黨員27名，高中文化程度20人，初中文化程度151人，小學(xué)以下(含小學(xué))文化程度196人，退伍軍人3人。全村耕地面積3132.5畝，主要作物以小麥、玉米、油料(胡麻)為主，戶(hù)均種植小麥3.6畝，平均畝產(chǎn)660斤，戶(hù)均種植玉米3.8畝，平均畝產(chǎn)1000斤，戶(hù)均種植胡麻1.3畝，平均畝產(chǎn)200斤。全村牛存欄171頭，其中牛存欄5頭以上的10戶(hù)。20xx年全村人均純收入為3124元，貧困戶(hù)人均純收入1815元。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

(一)崇信縣人社局雙聯(lián)幫扶情況。20xx年雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，崇信縣人社局圍繞助農(nóng)增收、為民富民這一目標(biāo)，送政策、送技術(shù)、解難題，深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。及時(shí)修訂完善了《崇信縣人社局聯(lián)村聯(lián)戶(hù)》等6項(xiàng)工作制度，建立健全了聯(lián)村聯(lián)戶(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)《青泥溝村小康發(fā)展規(guī)劃(20xx-2022)》、《崇信縣人社局幫扶工作規(guī)劃(20xx-20xx)》和《個(gè)人幫扶貧困戶(hù)脫貧致富計(jì)劃(20xx-2022)》進(jìn)行了修訂完善，確定了牛果產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、技能培訓(xùn)等10個(gè)方面的幫扶措施。舉辦黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神宣講和種養(yǎng)殖知識(shí)講座4期，培訓(xùn)群眾483人(次)，發(fā)放培訓(xùn)教材760多份，召開(kāi)雙聯(lián)行動(dòng)群眾會(huì)4次，征求幫扶對(duì)象意見(jiàn)建議12條，排查化解鄰里等糾紛9起，維護(hù)了和諧穩(wěn)定。結(jié)合青泥溝村適合發(fā)展核桃種植的實(shí)際，在新莊、黃灣、楊坪3個(gè)社新建480畝核桃示范園，建成后向農(nóng)民定補(bǔ)資金5000多元。優(yōu)先推薦幫扶村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，已向華煤集團(tuán)、崇信電廠等企業(yè)輸送農(nóng)民輪換工23人，人均勞務(wù)收入達(dá)到8萬(wàn)多元。班子成員帶頭落實(shí)幫扶責(zé)任，組織黨員干部利用節(jié)假日休息時(shí)間，先后進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展幫扶36次，為13戶(hù)貧困戶(hù)送去慰問(wèn)金、太空被、食用油、大米、面粉等物資，總價(jià)值5000多元;捐款1000多元，幫助1名貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)了大學(xué)夢(mèng)，投資1000多元修建了5口水井，向村上捐贈(zèng)辦公家具20多件、惠普打印復(fù)印一體機(jī)一臺(tái)，有效緩解了村部辦公設(shè)施緊張的局面。堅(jiān)持每月深入聯(lián)系村開(kāi)展一次幫扶，扎實(shí)開(kāi)展六個(gè)一活動(dòng)的同時(shí)，積極推行雙聯(lián)工作圖表式管理模式，確實(shí)把幫扶責(zé)任落到了實(shí)處。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。20xx年，青泥溝村人均純收入3124元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為小麥、玉米、胡麻(菜籽)等種植、家庭養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等收入。一是種植業(yè)，以小麥、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問(wèn)題，20xx年全村小麥種植372畝，人均1畝;玉米種植388畝，人均1.04畝。二是養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)牛存欄171頭，養(yǎng)殖5頭以上的有10戶(hù);羊飼養(yǎng)量68只;兔飼養(yǎng)量30只。三是勞務(wù)輸出，富余勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出務(wù)工116人。其中，在縣外務(wù)工的54人，在家門(mén)口就近務(wù)工的62人。

(三)教育事業(yè)發(fā)展情況。青泥溝村全村義務(wù)教育適齡青少年、兒童共20人，入學(xué)率100%。其中，上幼兒園6人，上小學(xué)14人。目前在校大學(xué)生6人。

(四)社會(huì)保障發(fā)展情況。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)373人，參合率達(dá)到100%;參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保對(duì)象234人，參保率100%。全村60歲以上老人51人，全部享受城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。村上有醫(yī)療衛(wèi)生室一間，配備了基本的醫(yī)療救護(hù)藥品，有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名，但鄉(xiāng)村醫(yī)生為半路出家的赤腳醫(yī)生，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，醫(yī)務(wù)水平低，村民認(rèn)可率和就醫(yī)率偏低。

(六)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一是村級(jí)辦公場(chǎng)所需要改善?，F(xiàn)有村部為20xx年修建的3間磚混結(jié)構(gòu)平房，條件所限，沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的文化室、閱覽室、活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室等功能室。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高。黃灣社至吊溝嶺社、黃灣社新農(nóng)村村社道路未硬化，路面凹凸不平，彎曲狹窄，部分路基常年失修，雨天難以出行。村民出行主要靠摩托車(chē)、三輪車(chē)等，全村有摩托車(chē)50輛，三輪車(chē)21輛，拖拉機(jī)9臺(tái)。三是人畜飲水問(wèn)題需要解決。該村未接入自來(lái)水，人畜吃井水的有47戶(hù)，長(zhǎng)年吃山泉水的有30戶(hù)(所謂山泉水就是在山坡較低的地方挖一個(gè)坑，靠雨水和地表滲水聚集而成)。四是通訊設(shè)施質(zhì)量不高。全村電、電話(huà)、衛(wèi)星電視接收設(shè)備均入戶(hù)，手機(jī)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)雖然已覆蓋，但吊溝嶺、楊坪兩社手機(jī)信號(hào)時(shí)有時(shí)無(wú)，且遇雷雨大風(fēng)天氣時(shí)常伴有短時(shí)間的手機(jī)、電視信號(hào)中斷現(xiàn)象。

(七)精神文明建設(shè)和村容村貌情況。村民的文明程度和民主意識(shí)、法制觀念有待加強(qiáng)。群眾文化娛樂(lè)方式單一，主要是參加新窯集市活動(dòng)。村容村貌、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較差，牛、豬、雞到處跑的現(xiàn)象較多，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹(shù)燒火的習(xí)俗在該村比較普遍。

(八)村級(jí)組織和黨組織建設(shè)情況。一是村兩委班子成員情況?，F(xiàn)黨支部班子有成員5人，其中支部書(shū)記1人，村委主任1人，支部委員3人;村委會(huì)5人，其中村委主任1人，村委委員4人。平均年齡42歲，其中初中文化程度4人，大專(zhuān)文化程度1人。二是村兩委班子開(kāi)展工作情況。目前，村兩委建立了學(xué)習(xí)、工作、政務(wù)公開(kāi)等制度，重大問(wèn)題能集體研究。班子內(nèi)部較為團(tuán)結(jié)，關(guān)系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開(kāi)展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派，多數(shù)群眾對(duì)村干部比較滿(mǎn)意。三是黨員隊(duì)伍情況。全村現(xiàn)有黨員27人，其中有女黨員3人，黨員年齡老化。

三、制約該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難和問(wèn)題

近幾年來(lái)，青泥溝村在新窯鎮(zhèn)黨委、政府和縣直幫扶單位的大力支持下，全村人民齊心協(xié)力，加快發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與全縣同等村社相比，該村人民群眾生活還比較貧困，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問(wèn)題。